【摘要】本文從新建本科院校發(fā)展與財(cái)務(wù)關(guān)系的視角出發(fā)，探討了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要作用和制定原則，闡述了與院校發(fā)展緊密相關(guān)的六大財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。
　　
　　新建本科院校的定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)系著學(xué)校未來的發(fā)展與壯大，成為當(dāng)前必須認(rèn)真研究解決的重要課題。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，是高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　
　　一、新建本科院校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及對(duì)其發(fā)展的重要作用
　　
　　高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指為了謀求高校的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)高?？傮w的發(fā)展戰(zhàn)略要求和資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，在分析高校內(nèi)外環(huán)境因素的變化趨勢及其對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)高校未來財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和策略所作的全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和決策性的謀劃。是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重大方針與計(jì)劃的一項(xiàng)綜合性管理戰(zhàn)略。新建本科院校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的主要任務(wù)，就是要圍繞總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這個(gè)中心，根據(jù)自身財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，合理定位財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想，確立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)；制定有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略措施，以保證教學(xué)科研對(duì)資金的需要，使成本和效益、風(fēng)險(xiǎn)和收益達(dá)到最佳組合。從而優(yōu)化高校資源配置，提高資金使用效率，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，壯大整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以最佳的資金利用效果來幫助高校實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　二、新建本科院校制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的原則
　　
　?。ㄒ唬┻m應(yīng)高校總體戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保協(xié)調(diào)發(fā)展
　　新建本科院校由于科研資源有限，大多是以教學(xué)為主的教學(xué)型學(xué)校，在制定和選擇財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)必須與自身的性質(zhì)相適應(yīng)，突出教學(xué)的中心地位。因此，新建本科院校要圍繞大力發(fā)展教學(xué)科研這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)，制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)，提出資金使用計(jì)劃，保障專業(yè)建設(shè)、設(shè)備圖書采購、師資建設(shè)、科研等方面的資金投入。
　?。ǘ┲v求效益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　高校是非營利機(jī)構(gòu)，要維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣也需要強(qiáng)烈的成本意識(shí)，進(jìn)行成本核算。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善及人才市場的建立，使高校成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必然面對(duì)人才市場優(yōu)勝劣汰的選擇，量力而為、量入為出、勤儉節(jié)約、開源節(jié)流，合理配置有限資源，講求辦學(xué)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化成為高校尤其是新建本科院校生存的基本條件，也是持續(xù)經(jīng)營，長足發(fā)展的根本和命脈。
　　
　　三、對(duì)新建本科院校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考
　　
　?。ㄒ唬┗I資戰(zhàn)略
　　現(xiàn)在，資金短缺已成為制約新建本科院校發(fā)展的瓶頸，高校管理者在理財(cái)思路上應(yīng)重資金籌措、重收入管理。新建本科院校除少數(shù)以省管為主外，大部分由地市級(jí)為主主辦，多渠道籌措資金已成發(fā)展的大勢所趨。新建本科院校資金主要來源于市財(cái)政撥款和事業(yè)（學(xué)費(fèi)）收入、校產(chǎn)收入、社會(huì)捐贈(zèng)，科研經(jīng)費(fèi)收入極其有限，銀行貸款成為不可或缺的補(bǔ)充。籌集資金時(shí)，要分別情況采取行之有效的措施。１.積極主動(dòng)地爭取地方政府對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的支持，獲得各種專項(xiàng)資金的補(bǔ)充；２.及時(shí)、足額地把應(yīng)收的各項(xiàng)事業(yè)收入收上來；３.主動(dòng)向社會(huì)籌集各種資金，獲得科研、助學(xué)等方面的資金支持；４.適度借貸，根據(jù)新建本科院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測資金的需要量和需求時(shí)間、可能帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小、自身償債能力等因素，從而選擇最佳籌資方案，以最小的資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)籌集最大的資金。
　?。ǘ┩顿Y戰(zhàn)略
　　新建本科院校為了滿足自身發(fā)展和上層次的需要，在基本規(guī)模建設(shè)和完善教學(xué)科研設(shè)施以及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面投資需求較大，對(duì)外投資項(xiàng)目也在增加，特別是隨著科研成果的出現(xiàn)，利用高校的科研實(shí)力對(duì)外進(jìn)行投資的現(xiàn)象越來越多。通過投資，可以開辟新的資金來源途徑，提高資金的使用效益，提高高校品牌價(jià)值。但是，任何市場都是利益和風(fēng)險(xiǎn)并存的。在進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，通過投資收益、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)的科學(xué)預(yù)算對(duì)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)或較小的投資成本，取得較多的投資收益。
　?。ㄈ┏杀緫?zhàn)略
　　要確立教育成本觀念。辦學(xué)是有成本的，辦學(xué)成本是必須補(bǔ)償?shù)摹Ｄ壳?，由于高校辦學(xué)的成本核算還是一個(gè)正在研究當(dāng)中的課題，沒有一套科學(xué)歸集成本的方法，并且，會(huì)計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，收入與費(fèi)用不能配比，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不能反映學(xué)校的實(shí)際費(fèi)用，因此高校還不能進(jìn)行成本核算。但是，作為新建本科院校，生存與發(fā)展是“硬道理”，其管理者要有足夠的成本管理意識(shí)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的支出，努力降低教育成本，以最少的教育資源消耗，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，從而充分發(fā)揮資金的使用效益。
　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略
　　高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于資金籌集、資金運(yùn)用、資金積累分配的全過程當(dāng)中。在籌集、運(yùn)用、分配資金時(shí)，要樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和防范措施，完善財(cái)務(wù)核算和管理，在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間確定一個(gè)合理的“度”，避免風(fēng)險(xiǎn)過大、欲速不達(dá)。
　?。ㄎ澹┓峙鋺?zhàn)略
　　高校的收入分配是國家、學(xué)校、個(gè)人三者之間經(jīng)濟(jì)利益的分配，高校的分配管理主要是對(duì)高校內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配管理。新建本科院校在分配管理時(shí)，要積極引進(jìn)現(xiàn)代激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績考評(píng)機(jī)制，將職工的收入分配與教學(xué)、科研工作量和工作績效密切聯(lián)系起來，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高人力資源水平。同時(shí)，要統(tǒng)籌、平衡國家、學(xué)校、個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)利益，以較低的分配成本，極大地調(diào)動(dòng)各部門和職工的積極性。
　?。┴?cái)務(wù)公共關(guān)系戰(zhàn)略
　　新建本科院校對(duì)內(nèi)而言，要通過不斷提高財(cái)會(huì)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，完善內(nèi)部控制制度，為全校師生及各院系職能處室提供滿意的財(cái)務(wù)服務(wù)；對(duì)學(xué)校外部，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于各地方政府，而經(jīng)費(fèi)使用的政策規(guī)定，經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督與檢查更多地受到地方政府職能部門的指導(dǎo)與支持，因此，學(xué)校同政府各職能部門的業(yè)務(wù)往來日趨緊密與頻繁；此外，學(xué)生助學(xué)貸款、銀行卡的使用以及高校利用信貸資金加速發(fā)展都使高校和金融機(jī)構(gòu)有了更加廣泛地合作，在此背景下，搞好學(xué)校外部的公共關(guān)系更加重要。這有利于高校爭取到包括辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的良好外部支持，以改善辦學(xué)條件，解決發(fā)展中存在的各種問題。因此，樹立財(cái)務(wù)公共關(guān)系意識(shí)，策略協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系，是推動(dòng)新建本科院校加速發(fā)展的強(qiáng)大助力。