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加快財務(wù)信息化建設(shè)步伐提升國有企業(yè)財務(wù)管理水平

2006-12-29 00:00:00崔聯(lián)會
會計之友 2006年28期


  【摘要】筆者從分析和探討國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性及其存在的問題入手,有針對性地提出了提升國有企業(yè)財務(wù)管理水平的對策。
  
  加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理,是全面推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,也是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,財務(wù)管理的好壞,直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。通過信息化建設(shè),降低企業(yè)成本,堵塞管理漏洞,提高管理效率,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,對于保證國有資產(chǎn)的保值增值,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展壯大具有重要的戰(zhàn)略意義。
  
  一、財務(wù)管理始終是企業(yè)經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)
  
  財務(wù)管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和監(jiān)督的重要作用。企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理,財務(wù)管理的核心是資金管理,資金是企業(yè)生命中的血液。企業(yè)的生存和發(fā)展,向內(nèi)要靠加強(qiáng)財務(wù)資金管理,向外要靠技術(shù)進(jìn)步,搞好企業(yè)最基本的就這兩條。按照這個要求,我們要轉(zhuǎn)變觀念,真正發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用,切實(shí)抓好財務(wù)管理和資金的集中管理。同時,加強(qiáng)財務(wù)管理,不只是事后算賬、記賬和報賬,而必須牢固樹立資金管理的理念,以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,以現(xiàn)代企業(yè)制度為保證,合理配置資產(chǎn),提高資本的運(yùn)營效率。
  在金融工具和衍生金融工具不斷創(chuàng)新的今天,給財務(wù)管理提出了更高的要求?;ヂ?lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展,正推動著企業(yè)經(jīng)營走向電子商務(wù),未來的企業(yè)要從核算型的會計電算化系統(tǒng)向基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的決策管理型的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)發(fā)展。財務(wù)信息化管理將為企業(yè)提供更為準(zhǔn)確、實(shí)時、對稱的財務(wù)信息。國有企業(yè)不僅要提倡技術(shù)的創(chuàng)新,也要提倡財務(wù)管理理念的創(chuàng)新、手段的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新,充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心作用,進(jìn)一步提升國有企業(yè)財務(wù)管理工作的整體水平。
  
  二、當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題
  
  目前,國有企業(yè)特別是國有集團(tuán)企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅力量,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。效益
  的取得、規(guī)模的壯大、企業(yè)的發(fā)展,與加強(qiáng)財務(wù)管理是密不可分的。多數(shù)企業(yè)都能按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要求進(jìn)行會計管理;多數(shù)企業(yè)建立了相關(guān)的內(nèi)部會計控制規(guī)范,制定和實(shí)施了統(tǒng)一的會計核算制度;不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電算化會計,還有的實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化會計,但是,長期以來由于監(jiān)管措施不到位,以及有些企業(yè)對財務(wù)管理的認(rèn)識存在偏差,造成財務(wù)管理水平普遍不高,有的甚至比較混亂。有些企業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法和手段上,在財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作、管理手段、管理意識等方面還是有較大的差距。有的企業(yè)會計信息有用性不足甚至信息失真,給財務(wù)決策帶來了負(fù)面影響,從而直接導(dǎo)致資金鏈的斷開,為企業(yè)今后的生存發(fā)展,埋下了巨大隱患;有的企業(yè)由于點(diǎn)多、線長、面廣,財務(wù)管理仍停留在手工階段,難以適應(yīng)信息化時代的要求。具體來講,在財務(wù)管理、會計核算中,較普遍存在以下必須注意并應(yīng)切實(shí)加以改進(jìn)的問題:
  
 ?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱
  從2004年底開始,山西省國資委對省屬企業(yè)安排部署了清產(chǎn)核資工作。從目前第一批21戶完成了清產(chǎn)核資工作的企業(yè)來看,國有資產(chǎn)損失38億元,占這些企業(yè)全部凈資產(chǎn)的比重為8.13%;執(zhí)行新制度預(yù)提減值準(zhǔn)備達(dá)17億元,減值準(zhǔn)備的很大部分,基本上形成了損失。這應(yīng)當(dāng)說是一個不小的數(shù)字,充分暴露了企業(yè)在基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題。再從國資委監(jiān)事會兩年來的檢查情況和2005年財務(wù)決算審核情況來看,也存在資產(chǎn)不實(shí)、負(fù)債不實(shí)、資本金不實(shí)、利潤不實(shí)、收入不實(shí)等不少問題?!案Q一斑可知全豹”。有的企業(yè)為達(dá)到“資質(zhì)”評審要求,將不屬于公司的部分車輛列入企業(yè)的固定資產(chǎn)核算,虛增資產(chǎn)8000多萬元;有的企業(yè)應(yīng)攤未攤費(fèi)用1.8億元,少提折舊、少提壞賬準(zhǔn)備1億多元,虛列收入3000萬元;還有個別企業(yè)怕當(dāng)年利潤體現(xiàn)數(shù)額大,少計利潤4000多萬元。這些都暴露了企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的薄弱。
  還有個別企業(yè)“有意”在會計制度上做文章,通過一些技術(shù)處理,比如隨意選擇會計政策、變更壞賬提取比例、存貨計價方法等,人為地調(diào)整效益指標(biāo)。有些企業(yè)合并會計報表的合并范圍、合并抵銷不充分,有些納入合并范圍的子公司會計報表核算不正確,導(dǎo)致會計報表不能真實(shí)反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。某些企業(yè)會計核算不實(shí)、監(jiān)督不力,財務(wù)人員沒有經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查和論證,使得預(yù)期的經(jīng)營結(jié)果預(yù)測不可靠,致使決策不當(dāng)。有些企業(yè)預(yù)算存在偏差,再加上控制的持續(xù)性差,責(zé)任落實(shí)不到位,企業(yè)的資源得不到合理的配置,資金的使用效率低下,導(dǎo)致財務(wù)管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
  
  (二)部分企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范
  在財務(wù)管理工作過程中,個別企業(yè)沒有章法或者有章法不執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。主要集中表現(xiàn)在對外擔(dān)保、對外投資和其他財務(wù)決策等方面。
  有些企業(yè)在對外擔(dān)保上把關(guān)不嚴(yán),風(fēng)險意識淡薄,給企業(yè)帶來巨大隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2005年底,山西省屬企業(yè)對外擔(dān)保140億元,占凈資產(chǎn)總額的13.31%。目前需承擔(dān)償付的金額超過10億元,基本確認(rèn)的擔(dān)保損失近1億元。有一戶企業(yè)給一個民營企業(yè)擔(dān)保1000萬美金,沒有反擔(dān)保等相關(guān)手續(xù);有一戶企業(yè)從1990年至2003年6月對外擔(dān)保項目21項,累計發(fā)生額超過33億元,已經(jīng)確認(rèn)的損失2048萬元;還有一戶企業(yè)對另一企業(yè)擔(dān)保13億元,其中3億元擔(dān)保金額沒有約定期限,對方財務(wù)處僅僅出具了便函進(jìn)行反擔(dān)保,且無主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,構(gòu)不成反擔(dān)保的法律要件,國有資產(chǎn)存在很大的損失風(fēng)險。
  有些企業(yè)的對外投資決策很不科學(xué),缺乏進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和可行性論證,靠“拍腦袋”決策,存在相當(dāng)大的盲目性。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制,個人或少數(shù)人說了算,資金的流向與控制脫節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2005年底山西省屬企業(yè)對外投資達(dá)232億元,占凈資產(chǎn)總額的21.55%,其中有9戶企業(yè)的對外投資存在嚴(yán)重的問題,直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)12億元。有的企業(yè)對外投資關(guān)系不明確,沒有相應(yīng)的管理控制措施,控股不派董事長,參股從來不分紅。有的企業(yè)對外投資的項目已名存實(shí)亡,實(shí)際上已經(jīng)造成損失,不僅給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至隱藏著個別人中飽私囊、侵吞國有資產(chǎn)的腐敗問題。
  
  (三)部分企業(yè)內(nèi)部控制不健全
  企業(yè)內(nèi)部控制不健全是財務(wù)管理不能發(fā)揮作用的主要原因,具體表現(xiàn)在:一是相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計不及時、不完善,使企業(yè)財務(wù)管理沒有很好地發(fā)揮作用。一些企業(yè)重經(jīng)營輕管理,重事后輕事前,重錢財輕人才,重有形資源輕無形資源,內(nèi)部控制的設(shè)計嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。自我防范、自我約束機(jī)制不健全,造成財務(wù)管理、會計核算制度難以有效落實(shí),作用難以發(fā)揮。二是設(shè)計的內(nèi)部控制不完整、不健全,大部分企業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行主要集中在貨幣資金、采購與付款、成本費(fèi)用等方面,而對于籌資業(yè)務(wù)、對外投資業(yè)務(wù)等重大財務(wù)活動的控制,卻處于非常薄弱狀態(tài),舉輕若重,本末倒置。三是對既有的內(nèi)部控制制度不能一以貫之的執(zhí)行,有些企業(yè)建立的內(nèi)部控制制度“寫在紙上,貼到墻上”,在業(yè)務(wù)處理過程中遇到具體問題以強(qiáng)調(diào)靈活性為由,不按規(guī)定程序辦事,使得內(nèi)部控制失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性和剛性。四是內(nèi)部控制的監(jiān)督、檢查、考核、獎懲的執(zhí)行力度不夠。部分企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督、檢查流于形式,以偏概全、以點(diǎn)代面;內(nèi)部控制的考核也缺乏一個賞罰有度的獎懲制度;各職能部門之間、各崗位之間缺乏必要的監(jiān)督和制約。
  有些企業(yè)的董事會和經(jīng)理層運(yùn)作,難以形成各負(fù)其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)以黨政聯(lián)席會代替董事會,而且一些重大事項的決策不按程序辦事,董事會、經(jīng)理層沒有明確的議事規(guī)則,哪些事情由哪些會議研究決定不明確,在企業(yè)中不是個別現(xiàn)象。在一些企業(yè)中,母公司對子公司、公司管理層對各資金運(yùn)動環(huán)節(jié),普遍存在著監(jiān)控不力甚至內(nèi)部人控制的現(xiàn)象,擅自挪用、轉(zhuǎn)移資金,造成國有資產(chǎn)損失等問題。有些母公司難以及時掌握子公司的財務(wù)資金變動情況,企業(yè)資金入不敷出,依賴借新還舊來維持生產(chǎn)經(jīng)營,財務(wù)風(fēng)險極大。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對自身家底財務(wù)狀況不清,財務(wù)人員對經(jīng)營情況又不甚了解,且處于從屬地位,造成“財務(wù)管理跟著會計核算走,會計核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”,使財務(wù)監(jiān)督流于形式。
  
  
 ?。ㄋ模┎糠制髽I(yè)財務(wù)管理意識淡薄
  目前,國有企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的需要和內(nèi)部多級法人資金分散占用的矛盾,已成為現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)資金管理中最突出的問題。一是子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍,資金管理嚴(yán)重失控,資金沉淀嚴(yán)重,占用不盡合理,貨款拖欠居高不下,產(chǎn)成品資金有增無減,周轉(zhuǎn)緩慢,企業(yè)信用和盈利能力下降。二是部分企業(yè)一方面生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張,大量舉借外債,而另一方面卻把資金用于債券投資、委托理財、基金投資,集團(tuán)內(nèi)部不能有效地集中利用資金。一邊是資金的閑置,一邊是為籌資而支付高額的利息等費(fèi)用。
  財務(wù)管理工作存在的諸多問題,與管理中的發(fā)展理念、成本理念和風(fēng)險理念的落后有密切關(guān)聯(lián)。發(fā)展理念要求企業(yè)有新的創(chuàng)新觀、發(fā)展觀和價值觀。觀念的超越才是真正的超越,創(chuàng)新和發(fā)展是無限的,只有不斷去創(chuàng)新和發(fā)展,企業(yè)才會在激烈的市場競爭中立于不敗之地,去不斷創(chuàng)造新的價值。成本的理念要求企業(yè)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算,把每一分錢都用在刀刃上,力爭花小錢辦大事,以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最小的成本謀取最大的利益,以低成本支持產(chǎn)品在市場中的競爭力,以高效益保持企業(yè)活力。但從目前的財務(wù)管理來看,對成本的理念倡導(dǎo)還不夠全面和深入。風(fēng)險意識要求企業(yè)在決策時,對市場可能出現(xiàn)的消極情況進(jìn)行自我防范,如果制定不切合實(shí)際的目標(biāo)或盲目的擴(kuò)張投資,當(dāng)風(fēng)險來臨的時候,企業(yè)沒有足夠的應(yīng)對措施,使得企業(yè)承受無謂的風(fēng)險。
  
  三、以財務(wù)信息化建設(shè)為契機(jī),全面提升集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理水平
  
  針對目前省屬集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理的不足及存在的問題,為了國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步搞好國有企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)效益的最大化,企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面入手,進(jìn)一步強(qiáng)2697zjIK3ARlW85Y2Geh/Q==化財務(wù)管理工作:
  
 ?。ㄒ唬└叨戎匾?,確立財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位
  企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)組織,必須追逐經(jīng)濟(jì)效益,講求投資回報。在當(dāng)前國際國內(nèi)市場競爭越來越激烈的形勢下,企業(yè)效益增長的空間越來越小。企業(yè)要追逐較高收益,一方面是靠自主創(chuàng)新贏得市場先機(jī),另一方面就是眼睛向內(nèi)抓管理,尤其是通過加強(qiáng)財務(wù)管理,降低成本,挖掘企業(yè)內(nèi)部增長潛力,提高整體資產(chǎn)運(yùn)營效率。每個企業(yè)尤其是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人,必須高度重視財務(wù)管理工作,確立財務(wù)管理工作的核心地位。
  
 ?。ǘ╈柟搪鋵?shí),保證會計核算和會計管理工作規(guī)范化
  在財務(wù)會計工作上,我們所有的企業(yè)、所有的財會人員首先要做到按《會計法》算清賬、記清賬、記好賬。這是每一個會計人員應(yīng)負(fù)的職責(zé),是政府作為出資人理直氣壯應(yīng)該抓的事,也是對企業(yè)的起碼要求。其次要做到編準(zhǔn)表、編全表、編好表。這樣的會計信息才能滿足財務(wù)管理決策的需要,才能有助于發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用,才能向出資人提交一份滿意的答卷??傊龅阶o(hù)好家、管好家、理好家。
  
 ?。ㄈ┘涌觳椒ィ_保財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度化
  要發(fā)揮財務(wù)管理的重要作用,必須建立健全相關(guān)的會計核算制度和財務(wù)管理制度。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的會計核算制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》。應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度體系建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化對企業(yè)投資、籌資、擔(dān)保、銷售與收款、購貨與付款、工程項目、成本費(fèi)用、貨幣資金等重大財務(wù)事項的管理與控制。
  健全有效的內(nèi)部控制是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為有效防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險,提高經(jīng)營管理水平,實(shí)現(xiàn)資本的保值增值,要求企業(yè)在組織規(guī)劃控制中,首先是企業(yè)內(nèi)部股東會、董事會、監(jiān)事會及管理層構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu),這種制度安排從組織結(jié)構(gòu)上保證內(nèi)部控制的完善和有效、保證財務(wù)報告程序的科學(xué)、保證財務(wù)管理的規(guī)范、保證外部審計、管理層的信息溝通;其次是通過專業(yè)委員會特別是戰(zhàn)略委員會、預(yù)算委員會的建立,從組織上保證企業(yè)重大投資融資方案、重大資本運(yùn)作及資產(chǎn)經(jīng)營項目的決策合理性;再次是審計委員會以及審計部、財務(wù)部的設(shè)立,建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,通過對企業(yè)資金流、信息流的反映、監(jiān)督和管理,為內(nèi)部控制的實(shí)施提供條件。企業(yè)在制定內(nèi)部控制中,首先是控制程序,要圍繞控制目標(biāo),制定多個備選方案,對方案作出評估并選定方案;第二是執(zhí)行程序,針對一項完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要分為授權(quán)、審批、執(zhí)行、記錄、復(fù)核等環(huán)節(jié),規(guī)定每一環(huán)節(jié)的職責(zé),分別由不同部門、不同人員完成。同時要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計的內(nèi)部控制,并不斷改進(jìn)和修改適時的內(nèi)部控制,保證內(nèi)部控制在運(yùn)行過程中一貫有效。
  特別要加強(qiáng)企業(yè)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的管理工作。一是研究制定企業(yè)從事高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的監(jiān)控制度,明確工作要求,規(guī)范經(jīng)營活動和操作程序,建立嚴(yán)格的授權(quán)審批、責(zé)任聯(lián)簽制度;二是加強(qiáng)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的分類管理,對一些風(fēng)險較大并可能形成損失的高風(fēng)險投資項目,有效提出控制和處理措施;三是建立高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)監(jiān)測預(yù)警制度,加強(qiáng)對高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督,建立定期報告制度,完善高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)決策和風(fēng)險控制制度;四是建立從事高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度。
  
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn),提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)
  要搞好國有企業(yè),振興國有經(jīng)濟(jì),企業(yè)必須牢固樹立“以人為本”的理念,真正做到尊重人才、重視人才。解決好人的問題是國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,企業(yè)要努力建設(shè)財務(wù)人員隊伍,這將對企業(yè)財務(wù)管理水平的提升有極其重要的意義。應(yīng)該說多數(shù)財務(wù)人員有較高的政策水平、理論水平和技術(shù)水平,但財務(wù)管理工作是復(fù)雜的、變化的,每一項業(yè)務(wù)都是專業(yè)的,財務(wù)人員要根據(jù)工作的需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是會計制度、會計準(zhǔn)則、企業(yè)管理、金融證券、財務(wù)審計、法律法規(guī)等專業(yè)知識。企業(yè)要按照“優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點(diǎn)培養(yǎng)、稀缺人才加緊培養(yǎng)、一般人才有計劃分層次培養(yǎng)”的原則,建立高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系。要從人才招聘、培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、激勵和保障八個方面入手,重點(diǎn)做好培訓(xùn)、引導(dǎo)、支持、管理、服務(wù)等工作,逐步建立培養(yǎng)快、評價準(zhǔn)、使用好、待遇優(yōu)的高素質(zhì)人才的工作機(jī)制,形成有利于高素質(zhì)人才快速成長和充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境和企業(yè)氛圍。同時要求所有財務(wù)人員努力做到誠信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬。
  
 ?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理信息化
  財務(wù)管理信息化是降低成本的重要舉措,是解決數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的可靠工具,是加強(qiáng)財務(wù)管理、堵塞采購銷售環(huán)節(jié)管理漏洞的有效手段,是實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化的技術(shù)保障。有條件的企業(yè),要建立起以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。借助計算機(jī)管理軟件使管理工作的“手”伸長,“眼”變亮,透明度增加,特別是規(guī)章制度可以通過計算機(jī)程序固化,減少人為因素,變成硬約束,從技術(shù)上解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的工作。應(yīng)用統(tǒng)一的計算機(jī)財務(wù)管理軟件,實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享,保障企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化。