【摘要】本文指出目前海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及其運(yùn)作中存在的問(wèn)題，從完善管理機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制、實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)的國(guó)際化與本土化、強(qiáng)化海外項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理等八個(gè)方面討論了如何加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，并為提高我國(guó)企業(yè)走出去的能力，提出了一系列建議。
　　
　　在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的指引下，中石化近年來(lái)已經(jīng)取得較為顯著的成果，在低成本的優(yōu)勢(shì)條件下，各油田企業(yè)在海外的工程承包業(yè)務(wù)也大量增加。如何加強(qiáng)海外工程承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，就成為了亟待解決的重要課題。
　　一、目前，許多海外項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
　　一是規(guī)范海外項(xiàng)目運(yùn)作的法規(guī)相對(duì)缺乏。從國(guó)家法律法規(guī)來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有很多比較成熟的法規(guī)依據(jù)。但對(duì)于海外項(xiàng)目，由于情況千差萬(wàn)別，相對(duì)而言要少得多，然而實(shí)際需求情況卻相反。
　　二是管理體制不順，管理級(jí)次多，管理成本高。許多海外項(xiàng)目受油田相關(guān)處室、海外事業(yè)部和基層勞務(wù)單位（有些階段甚至涉及到SIPC）管理，往往造成職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。
　　三是財(cái)務(wù)管理水平較低，不適應(yīng)海外市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的要求。由于近年來(lái)海外項(xiàng)目發(fā)展太快，相關(guān)人才儲(chǔ)備沒(méi)有跟上，許多管理制度都是粗線條的沿用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的管理辦法；另外從機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多海外項(xiàng)目的一線管理機(jī)構(gòu)過(guò)于精簡(jiǎn)，導(dǎo)致管理上不完全到位。
　　四是缺乏有效的監(jiān)督管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。海外項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，需要加大監(jiān)督力度，但由于多種原因，國(guó)內(nèi)的監(jiān)督很難到位。
　　二、加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從以下幾方面著手
　?。ㄒ唬├眄樄芾頇C(jī)制、健全機(jī)構(gòu)是進(jìn)一步加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的先決條件。加強(qiáng)海外項(xiàng)目的管理，首先必須明確界定上級(jí)相關(guān)管理部門職責(zé)，盡量縮短海外項(xiàng)目管理機(jī)制模糊不清的過(guò)渡期，才可能在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定清晰的管理制度；健全財(cái)務(wù)等管理機(jī)構(gòu)；劃分財(cái)務(wù)人員權(quán)限、明確財(cái)務(wù)決策程序等，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的先決條件。
　?。ǘ?qiáng)化財(cái)務(wù)控制，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，推行全面預(yù)算控制。為確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的功能效應(yīng)，必須強(qiáng)化對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制，從目前的趨勢(shì)看：對(duì)海外項(xiàng)目除了進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略控制和經(jīng)營(yíng)控制外，更應(yīng)著重進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，其核心就是財(cái)務(wù)集中管理。而財(cái)務(wù)集中的核心又是資金的集中管理。
　　財(cái)務(wù)控制是更高層面控制的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)集中管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)集中控制，從而為更高層面的發(fā)展戰(zhàn)略控制和經(jīng)營(yíng)控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面著手加強(qiáng)財(cái)務(wù)的集中管理：首先是建立強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)集中控制系統(tǒng)，借助統(tǒng)一集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部ERP系統(tǒng)和國(guó)際銀行的電子銀行系統(tǒng)等工具，實(shí)行合理有效的權(quán)限控制制度；其次是通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，結(jié)合所在國(guó)的具體會(huì)計(jì)制度，通過(guò)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)軟件，實(shí)現(xiàn)集中核算，并借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行集約化處理。作為財(cái)務(wù)控制的重要手段，還應(yīng)強(qiáng)化海外項(xiàng)目的預(yù)算管理，尤其是將對(duì)海外項(xiàng)目及其管理人員的績(jī)效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，這樣才能確保預(yù)算得到真正落實(shí)；同時(shí)，通過(guò)對(duì)預(yù)算調(diào)整的審批，國(guó)內(nèi)企業(yè)也能及時(shí)掌握海外項(xiàng)目的各種動(dòng)態(tài)，能夠及時(shí)作出反應(yīng)。在資金管理方面，則應(yīng)根據(jù)海外項(xiàng)目及其當(dāng)?shù)氐木唧w情況，充分利用國(guó)際銀行高效的電子銀行系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支或現(xiàn)金集合庫(kù)等方式，以達(dá)到資金聚而不死、風(fēng)險(xiǎn)最小的理想狀m3kztYM1svK4lKnD0dcYpg==態(tài)。
　?。ㄈ?shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)國(guó)際化與本土化。海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)企業(yè)所處會(huì)計(jì)環(huán)境有很多差異，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異、稅收制度的差異等，這都加大了財(cái)務(wù)集中管理的難度。應(yīng)該說(shuō)：中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全接軌，存在不少制度性差異和技術(shù)性差異，如報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑并不一樣，而各行業(yè)的差異也更加明顯，如固定資產(chǎn)折舊年限的認(rèn)定、權(quán)益作為資產(chǎn)投資、合并納稅等方面，客觀上給海外項(xiàng)目造成了一些麻煩。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上要放開(kāi)眼界，不僅要實(shí)現(xiàn)“國(guó)際化”，還要實(shí)現(xiàn)“本土化”。
　　國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理上，首先應(yīng)結(jié)合國(guó)家間制度的差異，制定內(nèi)部的會(huì)計(jì)規(guī)范，統(tǒng)一指導(dǎo)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；其次是在財(cái)會(huì)人員的配備上，在可能的條件下，海外項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員應(yīng)委派管理，使財(cái)會(huì)人員對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)海外項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。海外財(cái)會(huì)人員必須熟悉當(dāng)?shù)囟悇?wù)、審計(jì)、銀行、法律等方面規(guī)定，并且業(yè)務(wù)精通、溝通良好，才能真正有效地做好海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制與管理工作。
　?。ㄋ模?qiáng)化海外項(xiàng)目的內(nèi)控管理。海外項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的急迫性遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)企業(yè)。一些海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)過(guò)于精簡(jiǎn)，例如許多機(jī)構(gòu)都配備一個(gè)會(huì)計(jì)和一個(gè)出納，甚至出納由其他人員兼任，財(cái)務(wù)人員回國(guó)休假期間，就容易產(chǎn)生許多不符合內(nèi)控要求的現(xiàn)象。因此強(qiáng)化海外項(xiàng)目的內(nèi)控已迫在眉睫。企業(yè)內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性沒(méi)有直接影響的內(nèi)部控制。例如，企業(yè)單位的內(nèi)部人事管理、技術(shù)管理等。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指那些對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。例如，由無(wú)權(quán)經(jīng)管現(xiàn)金和簽發(fā)支票的第三者每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表，就是一種內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過(guò)這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性。
　　海外制定內(nèi)部控制制度的基本目的在于：保證組織機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算（包括會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算）的正確性與可靠性，推動(dòng)與考核企業(yè)單位各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。需要指出的是，隨著海外項(xiàng)目的發(fā)展，這種要求將愈來(lái)愈明顯。
　　（五）加強(qiáng)海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理已是其財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。海外的發(fā)展有很多風(fēng)險(xiǎn)，比如利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，金融的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)以及信用的風(fēng)險(xiǎn)，海外項(xiàng)目由于其特殊性，其各方面的風(fēng)險(xiǎn)都比較高，尤其是海外項(xiàng)目的應(yīng)收賬款，應(yīng)予以高度關(guān)注。首要原因是中國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段缺乏。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中只有11%建立了信用監(jiān)管體系，其中93%為外資企業(yè)。許多海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部要么根本沒(méi)有建立應(yīng)收賬款管理政策；要么應(yīng)收賬款管理政策淪為空文而沒(méi)有落實(shí)。一些企業(yè)擔(dān)心追賬影響客戶關(guān)系；一些企業(yè)高層管理人員更替時(shí)，繼任者害怕追不回逾期賬款而變?yōu)閴馁~，影響其賬面“業(yè)績(jī)”，因而寧愿把前任領(lǐng)導(dǎo)手下產(chǎn)生的逾期賬款繼續(xù)作為應(yīng)收賬款保留在賬上，也不愿意去積極追收等等，都導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)海外應(yīng)收賬款及其壞賬率居高不下。另外，違法和“違規(guī)不違法”行為也是造成海外應(yīng)收賬款上升的重要原因。
　　另外，匯率風(fēng)險(xiǎn)也是我們需要關(guān)注的新課題。在目前人民幣和美元長(zhǎng)期波動(dòng)的情況下，如何減少匯率方面的風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)需要高度關(guān)注的問(wèn)題。
　　（六）加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。在海外項(xiàng)目工作，一個(gè)人頂一擔(dān)甚至數(shù)擔(dān)重任，派往海外的財(cái)務(wù)人員除基本素質(zhì)和能力要求外，對(duì)個(gè)人的綜合能力要求也非常高，特別是財(cái)務(wù)人員，很難允許經(jīng)歷一般人才“犯錯(cuò)誤－改正錯(cuò)誤－犯新錯(cuò)誤－改正新錯(cuò)誤”的成長(zhǎng)歷程，一些認(rèn)為財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高的觀點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致比培訓(xùn)成本高得多的代價(jià)。海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員至少應(yīng)具備以下幾方面的能力：
　　1．有比較不同國(guó)家會(huì)計(jì)制度的能力，據(jù)以指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。我國(guó)實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在與國(guó)際接軌方面雖有了很大改進(jìn)，但在具體會(huì)計(jì)原則和方法上，總存在著一些差異。這就要求派往海外的財(cái)務(wù)人員不僅要熟悉中國(guó)的而且要了解和掌握企業(yè)所在國(guó)的會(huì)計(jì)制度。做到：（1）使海外項(xiàng)目的核算和業(yè)務(wù)處理方法滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求，提供符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的財(cái)務(wù)信息；（2）根據(jù)會(huì)計(jì)制度的異同，調(diào)整并編制合乎國(guó)內(nèi)企業(yè)要求的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)事項(xiàng)說(shuō)明；（3）當(dāng)所在國(guó)的債權(quán)人需要企業(yè)提供國(guó)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)資料時(shí)，能就國(guó)內(nèi)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息作出合乎其要求的解釋、說(shuō)明和調(diào)整。
　　
　　2．比較熟練的外語(yǔ)能力和電腦技能。派往海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員要能與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行和客戶進(jìn)行直接溝通，還應(yīng)該能采用當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的財(cái)務(wù)軟件建立電算化系統(tǒng)。如果海外項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)軟件記賬，輔以系統(tǒng)而完整的原始憑證保管，檢查人員對(duì)財(cái)務(wù)記錄的信任度會(huì)大大增加；如果企業(yè)采用手工記賬，檢查人員對(duì)公司財(cái)務(wù)記錄的信任度會(huì)大打折扣。
　　從培訓(xùn)的途徑上，參加培訓(xùn)班固然是一個(gè)好方法，但許多海外工作經(jīng)驗(yàn)，不是在課堂上能學(xué)到的，國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是一些大型企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)該為海外工作人員提供經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，人才的成長(zhǎng)是要付出代價(jià)的，但沒(méi)有必要每個(gè)財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)都要為同一類事情付出代價(jià)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，才可能使海外財(cái)會(huì)人員以較低代價(jià)快速成長(zhǎng)起來(lái)。
　　（七）建立對(duì)海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期的激勵(lì)和約束機(jī)制
　　海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同，其獨(dú)立性比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目強(qiáng)得多，從客觀上要求海外項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須有高度的責(zé)任心，因此必須建立適合海外經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)該有不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的約束機(jī)制。
　　有些海外項(xiàng)目，盡管國(guó)內(nèi)企業(yè)投入了不少物力和財(cái)力，但最終還是未能發(fā)展起來(lái)。究其原因，人的因素至為關(guān)鍵。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：即使有合適和有能力的經(jīng)營(yíng)人才，如果缺乏對(duì)其有效的利益驅(qū)動(dòng)，也會(huì)影響海外項(xiàng)目的發(fā)展。有效的激勵(lì)和約束，既可防止沒(méi)有能力的經(jīng)營(yíng)者不管經(jīng)營(yíng)狀況好壞，都可工資照拿、待遇照樣享受；又可避免有作為的經(jīng)營(yíng)者因個(gè)人能力和所得酬勞不對(duì)稱，而利用企業(yè)的資源為個(gè)人謀取利益，造成國(guó)有資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性的流失。長(zhǎng)期激勵(lì)和約束機(jī)制，既是人力資源管理方面的課題，也是財(cái)務(wù)管理方面的課題。
　　1．探索對(duì)派出經(jīng)營(yíng)者、關(guān)鍵管理人員建立基薪、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金和股權(quán)激勵(lì)三者結(jié)合的分配模式。
　　2．制定與激勵(lì)機(jī)制相配套的約束和監(jiān)督機(jī)制，完善海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理。
　?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目的監(jiān)督管理。目前海外項(xiàng)目的監(jiān)督管理，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)海外監(jiān)督中存在的問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：
　　1.首先做好基礎(chǔ)工作。徹底摸清海外項(xiàng)目真實(shí)的人財(cái)物的投入情況。一些海外項(xiàng)目投入的資產(chǎn)，由于多種原因往往不實(shí)，很容易導(dǎo)致海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的不實(shí)，從而影響甚至誤導(dǎo)決策層的決策。比如海外項(xiàng)目的資產(chǎn)，許多是國(guó)內(nèi)運(yùn)過(guò)去施工的設(shè)備，但這些設(shè)備有可能是實(shí)物資產(chǎn)，也就是不需要提取折舊的資產(chǎn)，而該種情況將造成海外項(xiàng)目利潤(rùn)偏高。
　　2.加強(qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目的收入管理。由于國(guó)外市場(chǎng)不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外發(fā)票在國(guó)內(nèi)來(lái)看相當(dāng)于“白條”，因此加強(qiáng)收入管理、防止資金流失是收入管理的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)介入合同的洽談和簽認(rèn)，因?yàn)樵诤贤那⒄勚猩婕凹滓译p方的責(zé)任和義務(wù)，此外各項(xiàng)稅金保險(xiǎn)費(fèi)的支付途徑，索賠，發(fā)票的開(kāi)具等，在合同中注明有效的單據(jù)上要同時(shí)具備項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)的簽名等。
　　3.強(qiáng)化對(duì)海外項(xiàng)目的重點(diǎn)支出項(xiàng)目的審核。支出的重點(diǎn)項(xiàng)目如材料、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等。海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離基地，但很多材料、設(shè)備等都需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，因此材料庫(kù)存較高，往往浪費(fèi)也比較大，在審核中應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期無(wú)動(dòng)態(tài)的材料進(jìn)行清理，以摸清海外項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)營(yíng)成果，否則很容易造成潛虧；另外，一些海外項(xiàng)目由于不完全具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，而其費(fèi)用的攤銷對(duì)盈虧將產(chǎn)生較大影響，因此必須對(duì)海外項(xiàng)目的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷的合理性進(jìn)行分析，防止其不合理的攤銷期限影響利潤(rùn)的真實(shí)性。
　　4.充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，定期或不定期地派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到境外進(jìn)行稽核，考核國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況；審核海外項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算等，確保海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性。在對(duì)海外項(xiàng)目的稽核中，不但應(yīng)該包含對(duì)財(cái)務(wù)的審核，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理制度的審核，對(duì)各種管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行審核，尤其是對(duì)防范各種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制進(jìn)行審核，從根本上降低海外項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、結(jié)束語(yǔ)
　　機(jī)遇從來(lái)與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)的海外項(xiàng)目發(fā)展方興未艾，只要充分結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)企業(yè)就必將在“走出去”中獲得更大的發(fā)展。
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