構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出，我們把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好，就越有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國(guó)的社會(huì)主義制度，就越有利于凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就越有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，要牢牢把握全黨工作大局，依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，為保障、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)充分發(fā)揮作用。要按照憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極探索，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而奮斗。
　　一、 不斷提高地方人大工作的創(chuàng)新能力。增強(qiáng)地方人大的創(chuàng)新能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一新形勢(shì)新任務(wù)的迫切要求。憲法和法律對(duì)人大及其常委會(huì)的職能作了規(guī)定，但在許多方面還較為原則。這就要求地方各級(jí)人大及其常委會(huì)，在憲法和法律規(guī)定的基本原則下，不斷探索和總結(jié)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新途徑、新舉措。提高地方人大的創(chuàng)新能力，就是要不斷增強(qiáng)人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的新理論，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新人大工作的具體方式和工作制度，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)順利進(jìn)行。
　　二、 大力推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序。民主是社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，法治是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，和諧社會(huì)的構(gòu)建不僅有賴于完備的法律來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、約束和保障，而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)與法律觀念，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。地方人大及其常委會(huì)要大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，督促政府進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的民主權(quán)利和自由，依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要大力推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的法治保障。要督促政府維護(hù)社會(huì)公平，為人民群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。要督促政府高度重視和處理社會(huì)矛盾，建立合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)、融洽的社會(huì)關(guān)系，樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚；堅(jiān)決打擊權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污腐化、假冒偽劣、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；嚴(yán)禁有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使每個(gè)人都能從中獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全與保障，社會(huì)公平與正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。要督促政府加快職能轉(zhuǎn)變，健全社會(huì)組織機(jī)制，完善社會(huì)管理、服務(wù)功能，整合社會(huì)管理資源，建立社會(huì)安定有序的運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)、連貫、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
　　三、 充分履行監(jiān)督職能，最大限度地強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范制約，促進(jìn)依法行政、公正司法。公正司法，切實(shí)保障社會(huì)成員的人身權(quán)利，是社會(huì)和諧的重要特征。和諧社會(huì)最重要的標(biāo)志就是公共權(quán)力在憲法、法律的規(guī)范和控制下，正當(dāng)、合法、有序地產(chǎn)生、分配、行使。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，是現(xiàn)代憲法與民主政治建設(shè)一項(xiàng)重要的政治原則，也是構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要問(wèn)題之一。在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約體系中，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的依法監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民具有最高法律效力的監(jiān)督。在監(jiān)督法尚未出臺(tái)的情況下，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式和方法，保障和促進(jìn)其依法行政和公正司法。
　　四、 依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將黨關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的主張變?yōu)閲?guó)家意志，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供普遍遵守的行為規(guī)范。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真行使好地方人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是實(shí)現(xiàn)黨的重大決策和主張科學(xué)化、民主化、法制化的重要保證，也是有效管理地方國(guó)家事務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。要注意從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞黨的中心工作，對(duì)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依照法定程序，適時(shí)作出決議決定，使各項(xiàng)重大決策充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
　　（作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)）