從我國國情看，構(gòu)建社會主義和諧社會，重點和難點都在農(nóng)村。因此，看社會是否和諧，首先就要看構(gòu)建和諧社會的人口主體——農(nóng)民的積極性是不是得到了充分調(diào)動，農(nóng)民的生活是不是得到了極大改善，農(nóng)民的權(quán)益是不是得到了有力保護。但當前農(nóng)民的收入水平還不高，農(nóng)民還處于弱勢地位，農(nóng)民的權(quán)益還難以得到有效保障。構(gòu)建和諧社會，就要求我們必須尊農(nóng)、愛農(nóng)、護農(nóng)，依法保障農(nóng)民的權(quán)益。
　　 對于地方人大來說，在依法維護和保障農(nóng)民權(quán)益方面，有著義不容辭的責(zé)任。這就要求我們必須加強學(xué)習(xí)，切實掌握法律規(guī)定，提高運用法律的能力和依法履行職責(zé)的水平，這是人大及其常委會依法維護和保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)；必須注重調(diào)研，經(jīng)常深入農(nóng)村，深入群眾，與群眾面對面交流、座談，切實摸清農(nóng)民合法權(quán)益保護的現(xiàn)狀和存在的問題，以及農(nóng)民的真實想法，搞清楚農(nóng)民需要怎樣的法律法規(guī)和政策，希望在哪些方面予以進一步的重視；必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強“三農(nóng)”方面的立法、監(jiān)督、決定重大事項等工作，用自己的工作和行動依法保護農(nóng)民的權(quán)益。在這些工作中，我認為當前最應(yīng)該重視的就是督促執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法和村民委員會組織法等現(xiàn)行的法律法規(guī)，把法律規(guī)定落到實處，切實維護和保障農(nóng)民的合法權(quán)益。具體講，應(yīng)注重以下幾點：
　　 第一，要深刻認識土地對農(nóng)民的重要性。土地是一種不可再生的自然資源。我國的耕地約為15億畝，且逐年在減少。人口多，人均土地少，耕地資源不足，是我國的基本國情。從我們甘肅來看，全省的耕地約為5200萬畝，人均占有耕地2.6畝。雖然人均占有土地數(shù)量較多，但質(zhì)量差，山坡地占70%，水地人均不到1畝。對于農(nóng)民來說，農(nóng)民以土為本，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。所以，依法保護農(nóng)民的土地權(quán)利，就是對農(nóng)民權(quán)益最直接、最具體、最實在的保護。
　　 第二，征用農(nóng)民土地必須依法按程序進行。從媒體報道看，當前一些地方違法征用農(nóng)民土地、嚴重侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。這就要求我們必須嚴格執(zhí)行憲法和農(nóng)業(yè)法、土地管理法、土地承包法等法律對土地的征用、征用的程序、補償、安置等的規(guī)定，進一步控制征地規(guī)模，改革征地制度，完善征地程序，及時給予農(nóng)民合理補償，妥善安排好失地農(nóng)民的生計。
　　 第三，依法保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)是法律賦予農(nóng)民的一項基本的經(jīng)濟權(quán)利。但當前個別地方強行要求農(nóng)民種什么、種多少等侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的事件卻時有發(fā)生。為此，必須加大執(zhí)法力度，嚴禁在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和干涉農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。
　　 第四，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。近年來中央對農(nóng)民堅持多予少取，進行了農(nóng)村稅費改革，減免、取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼等，讓農(nóng)民得到了更多的實惠。自2004年以來，全國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。特別是2005年12月29日十屆全國人大常委會第十九次會議決定從2006年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，讓農(nóng)民徹底吃上了“定心丸”。我們要切實貫徹黨和國家的決策，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)，防止向農(nóng)民的非法集資和攤派復(fù)燃，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。
　　 第五，切實保障農(nóng)民的民主政治權(quán)利。一要保障農(nóng)民的知情權(quán)。如果農(nóng)民連這一最基本、最容易實現(xiàn)的權(quán)利都不能保證的話，那么行使決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)就只能是一句空話。二要切實做到村務(wù)公開，保證公布內(nèi)容的真實性。三要保證農(nóng)民依法行使選舉權(quán)，根據(jù)自己的意愿選舉村委會成員。四要使村民會議、村民代表會議真正發(fā)揮作用，體現(xiàn)農(nóng)民自己的事情自己決定，自己說了算。
　　（作者單位：甘肅省人大常委會辦公廳秘書處）