如何對各級人大常委會的工作進行考核？在一些地方每到年終歲尾，上級便會對下級進行績效考核。那么，上級人大真的能對下級人大進行考核嗎？答案顯然是否定的。這是因為：
　　從我國的憲政體制和法律規(guī)定來看，不同層級的國家權(quán)力機關(guān)都是通過民主選舉的程序而產(chǎn)生的。其中，縣、鄉(xiāng)兩級地方國家權(quán)力機關(guān)是由選民直接選舉產(chǎn)生，縣級以上國家權(quán)力機關(guān)則是由下一級地方國家權(quán)力機關(guān)間接選舉產(chǎn)生，上下級國家權(quán)力機關(guān)之間是相對獨立、平等的關(guān)系，沒有上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，它們之間的關(guān)系應(yīng)是法律上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系、工作上的聯(lián)系關(guān)系。如果說要對人大進行考核，那么根據(jù)“由誰產(chǎn)生、對誰負責、受誰監(jiān)督”的原則，直接選舉的條件下，只有該行政區(qū)域范圍內(nèi)的選民才有資格和權(quán)力對地方國家權(quán)力機關(guān)的工作進行評判；屬間接選舉的，也只有下一級人大對其工作進行監(jiān)督、考核，而不是相反。民主政治本應(yīng)是一種自下而上的監(jiān)督，即“下”監(jiān)督“上”、“民”監(jiān)督“官”，換句話說，應(yīng)該是人民群眾這一權(quán)力主體監(jiān)督通過選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)，而不是國家機關(guān)對權(quán)力授予者進行監(jiān)督。
　　由上級人大對下級人大的“政績”進行考核，是人大工作行政化的表現(xiàn)，它一是會造成某一層級（最高層級）的權(quán)力機關(guān)因處于監(jiān)督的“真空”地帶而失去監(jiān)督；二是不利于權(quán)力機關(guān)“眼睛向下”轉(zhuǎn)變工作作風，可能導(dǎo)致權(quán)力機關(guān)只對上負責、而不對權(quán)力主體負責。
　　上級人大考核下級人大，其本意固然是為了促進下級人大更好地開展工作，但是加強對各級人大的監(jiān)督，無捷徑可走，只有正本清源，將對人大工作進行評判的權(quán)力回歸權(quán)力主體即選民，還民主政治的本意，保障選民參與政治、監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)才是最有效的途徑。
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