海南省“十一五”扶貧目標(biāo)
　　
　　“一間茅房三石灶，一條野藤掛家當(dāng)，一把鐮刀砍大山，一碗谷種養(yǎng)全家”，這曾是五指山及其周圍地區(qū)100多萬黎、苗、回等少數(shù)民族同胞凄苦生活的真實寫照。不過，如今在國家和地方政府扶貧工作的大力支持下，這一情境正逐步成為歷史。
　　4月初，海南省省長衛(wèi)留成指出，“十一五”期間，海南省將繼續(xù)加大扶貧力度，對11個貧困市縣實施近200個重點項目，投入資金500億元以上，力爭2010年實現(xiàn)少數(shù)民族和貧困地區(qū)5萬貧困人口和15萬低收入人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
　　海南省副省長符桂花在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，海南省各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，開展形式多樣、行之有效的扶貧方式。
　　扶貧，近年來已經(jīng)成為海南省政府主抓的重點工作之一：在農(nóng)村貧困地區(qū)修建水庫、新增和恢復(fù)灌溉農(nóng)田、修筑鄉(xiāng)村公路和橋梁，解決農(nóng)村用電難、飲水難問題，以及幫助農(nóng)戶將茅草房改造為磚瓦房等等，大大減少了貧困人口，降低了貧困率。
　　不過，據(jù)介紹，目前海南全省仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個，而五指山市更是全國唯一的一個國家級貧困市。
　　近日，海南省副省長符桂花就海南省扶貧工作接受了《中國經(jīng)濟周刊》專訪。
　　
　　財力支持與教育培訓(xùn)
　　實現(xiàn)扶貧有效性
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：縮小貧富差距，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。對于海南省來講，扶貧工作的現(xiàn)狀如何？選擇了什么樣的扶貧內(nèi)容和扶貧方式？
　　符桂花：海南省委省政府自1998年起，就組織省直機關(guān)、企事業(yè)單位以及?？谑?、瓊海市、駐瓊軍警等136個單位與全省45個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手，對應(yīng)扶貧。
　　每年聯(lián)手扶貧單位選派400多名優(yōu)秀干部輪駐幫扶點，開展以“幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)”為主要內(nèi)容的聯(lián)手扶貧活動。到2005年底，聯(lián)手扶貧單位共籌措資金33226萬元，改善了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。
　　由于特定的歷史原因，海南的少數(shù)民族同胞大多生活在茅草房里。到1994年海南貧困地區(qū)尚有茅草房14.6萬戶。針對這個現(xiàn)狀，海南省委、省政府從1995年起，每年從財政撥款1000—2000萬元事實茅草房改造工程，采取“省里撥一點，市縣安排一點，社會幫一點，農(nóng)民出大頭”的籌資方式，以自然村為單位，按照文明生態(tài)村建設(shè)的要求，集中精力改造貧困地區(qū)茅草房。
　　截止2005年，海南省共完成茅草房改造達到11.7萬戶，房間面積752.9萬平方米，受益52.65萬人，人均達到14.3平方米。
　　《中國經(jīng)濟周刊》：貧困地區(qū)要脫貧，首先是轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。除了財政投入，海南省在對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃团嘤?xùn)方面作了哪些工作？
　　符桂花：海南省自1998年起開始在貧困地區(qū)舉辦“小康班”和“9+1”職教班?！靶】蛋唷笔侵冈谌?5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選擇10名高、初中畢業(yè)回鄉(xiāng)農(nóng)村青年，到海南農(nóng)業(yè)學(xué)校、海南農(nóng)懇中專學(xué)校等7所中專學(xué)校開設(shè)的“小康班”學(xué)習(xí)實用技術(shù)專業(yè)，學(xué)制二年?！?+1”職教班是指九年義務(wù)教育后，未能上高中的貧困地區(qū)農(nóng)村青年，組織他們到本市縣職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)實用技術(shù)，學(xué)制一年。
　　“小康班”和“9+1”職教班自創(chuàng)辦以來，至今共招收學(xué)生20135名。這些受到專業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生20%外出打工，80%回到農(nóng)村到生產(chǎn)一線發(fā)揮特長，成為當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的技術(shù)骨干，有些成為奔向小康的領(lǐng)頭羊，有些走上鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位。
　　
　　“三集中”原則
　　保證扶貧資金的高效率
　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》：貧困地區(qū)大多基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，生活環(huán)境較為惡劣。改變這一局面往往需要較大的資金投入，在解決資金問題上，海南有什么經(jīng)驗？
　　符桂花：針對海南過去扶貧資金使用分散，無法解決影響貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)重大瓶頸問題的現(xiàn)狀，海南省委、省政府提出了解決貧困問題的“三集中”原則：即“集中貧困人口、集中資金、集中解決影響貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題”。嚴格按照“條條立項、塊塊申報、集中審定、?？顚Ｓ?、部門驗收、財政監(jiān)督”的原則，組織實施扶貧開發(fā)項目。重點解決了11個國家、省扶貧開發(fā)工作重點市縣的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、中小學(xué)危房、民族地區(qū)危房改造、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等6項基礎(chǔ)建設(shè)以及培育貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
　　實踐證明，實行“三集中”原則，有利于合理分工，形成合力，更好地發(fā)揮資金投入的整體效益，有利于集中有限資金解決制約貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，加快貧困人口脫貧致富。
　　
　　海南扶貧紀實
　　★《中國經(jīng)濟周刊》記者張梅芳★顧升元/海南報道
　　
　　海南省各縣市的自然情況、經(jīng)濟現(xiàn)狀等都相差較大，因此，“因地制宜”成為海南省扶貧工作中堅持的原則之一。
　　
　　五指山市：
　　扶貧與保護生態(tài)環(huán)境并重
　　五指山市是海南島海拔最高的城市，九分山、半分水、半分田，是典型的山區(qū)城市。這里山清水秀，有“翡翠城”的美譽。有人說不到五指山就等于沒到海南，五指山的山之美絕不亞于三亞的水之秀。但美景下的五指山市卻是我國唯一的一個國家級貧困市。
　　“五指山市的扶貧工作既要開發(fā)扶貧項目，又要保護生態(tài)環(huán)境，二者并重?！蔽逯干绞蟹鲐氜k黃雪梅主任告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
　　對于五指山市來說，扶貧工作最大困難是貧困人口主要居住在山區(qū)，自然條件差，交通不便，科學(xué)文化落后。針對現(xiàn)狀，五指山市扶貧辦首先致力于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，修建公路、建設(shè)橋梁、涵洞，為農(nóng)民脫貧創(chuàng)造條件。
　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，扶貧辦將過去橡膠、水稻單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢，重點發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、林下經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。種植橡膠、胡椒、竹子、檳榔、芒果、龍眼、荔枝、樹籽菜等。并舉辦橡膠新割制、水果栽培和防治病蟲害等科技培訓(xùn)班，為農(nóng)民脫貧提供技術(shù)保障。
　　五指山市松山鄉(xiāng)什邱村是一個黎族村寨，世世代代生活在茅草房中，市扶貧辦公室為他們修通了山路，并幫助他們種植橡膠。2004年整個村莊的草房因火災(zāi)被付之一炬，但后來在地方政府扶持下，家家家戶戶都建起了漂亮的鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的樓房，用農(nóng)民自己的話說：“只要有橡膠樹在，我們什么困難都不怕?！?br/>　　此外，形式多樣的聯(lián)手扶貧工作為五指山市的脫貧工作注入了新血液，特別是中國海洋石油總公司（下簡稱“中海油”）、省聯(lián)手扶貧和省駐五指山市單位掛鉤，積極參與“雙基”教育與文教衛(wèi)生等扶貧工作，每年派出干部250多人次輪流駐點，投入扶貧資金上千萬元。這不僅推動了五指山市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，也改變了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落后面貌。
　　
　　瓊中縣：
　　“六個一工程”量化扶貧目標(biāo)
　　瓊中縣位于海南中部的五指山區(qū)。貧困人口大多居住