本刊評論員

推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推行依法行政的一項重點工作，各級檔案行政管理部門必須高度重視，把建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制作為一項關(guān)系全局的重要工作來抓。

（一）各級檔案行政管理部門要進一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求，各級檔案行政管理部門的法制工作機構(gòu)是各部門貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的參謀、助手和法律顧問，要承擔(dān)起本單位實行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督管理責(zé)任。各級檔案行政管理部門要繼續(xù)重視和加強法制工作機構(gòu)建設(shè)，尚未設(shè)立法制工作機構(gòu)的單位，要明確相應(yīng)的機構(gòu)兼管這項工作，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等，辦理獎懲和過錯責(zé)任追究事宜。各單位主要負(fù)責(zé)人是本機關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一負(fù)責(zé)人，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門要切實負(fù)起責(zé)任。

（二）建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的指導(dǎo)思想，實行權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合檔案行政執(zhí)法的實際，使之切實可行。檔案行政執(zhí)法必須依照法定職權(quán)，不得失職和越權(quán)；檔案行政執(zhí)法必須遵守法定程序，不得隨意擅斷；執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章必須全面、準(zhǔn)確和及時，不得斷章取義和疏忽拖延；查處檔案違法案件，必須依照法定的職權(quán)范圍，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰合法適當(dāng)，手續(xù)完備；尊重并保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利，及時辦理公民、法人或者其他組織依法申辦的事項，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；法律、法規(guī)賦予的每一項行政職權(quán)既是法定權(quán)力，也是法定義務(wù)，不作為或亂作為都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是要建立健全檔案行政執(zhí)法評議考核機制，加強考核獎懲，落實執(zhí)法責(zé)任。要制定科學(xué)合理的檔案行政執(zhí)法評議考核辦法，確定量化的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，保證考核評議的全面性、公正性。要制定明確的過錯責(zé)任追究辦法，對過錯的范圍、責(zé)任人的確定、過錯責(zé)任追究形式、過錯追究機構(gòu)和程序有明確規(guī)定，確保責(zé)任追究落到實處。檔案行政執(zhí)法評議考核要遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍公開，不得暗箱操作。

（四）要不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強宏觀指導(dǎo)。各級檔案行政管理部門在建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，必然會遇到不少新情況、新問題。各級檔案行政管理部門的法制工作機構(gòu)要加強調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)先進典型，用典型帶動檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。同時要注意發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性特別是帶普遍性的問題，及時采取措施，穩(wěn)妥加以解決，確保檔案事業(yè)在法治軌道上健康、和諧、可持續(xù)地發(fā)展。