吳錦瑜

有消息說，今年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到9075元，較去年增長10％；農(nóng)民人均純收入將增長9％。這無疑是一個令人期待的好消息。

陜西省近年來經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。但同全國一樣，消費(fèi)需求連年下降，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，不僅不利于居民生活水平的進(jìn)一步提高，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展也必將產(chǎn)生消極影響。

根據(jù)陜西省統(tǒng)計局提供的資料，2000年至2004年，陜西省GDP年均增長10．6％，而最終消費(fèi)和居民消費(fèi)分別年均增長5．9％和6．3％。GDP與居民消費(fèi)總額增長速度的差距從2000年的2個百分點，2004年擴(kuò)大到6．3個百分點，居民消費(fèi)總額占GDP的比重從2000年的45％下降到2004年的37％。特別是城鄉(xiāng)居民及居民內(nèi)部收入和消費(fèi)差距繼續(xù)拉大，占總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口消費(fèi)占居民消費(fèi)總額的比重從2000年到2004年依次僅為44、45、41、41、42。

根據(jù)統(tǒng)計部門的分析，制約陜西省居民消費(fèi)的主要因素是：

—、城鄉(xiāng)居民收入水平低

近幾年，陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平位居全國后5位左右，農(nóng)村居民人均純收入則列全國倒數(shù)3至5位：

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低，一方面是因為歷史基數(shù)低；另一方面，工薪收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70％多，而陜西省財力不足，在增資、調(diào)整和提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及增加在崗職工崗位津貼、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面依賴國家政策，出臺的地方政策少。同時，陜西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分較重，農(nóng)村居民收人以農(nóng)業(yè)和糧食為主。2004年，農(nóng)民人均純收入來自一產(chǎn)的收入占到80％多，二、二產(chǎn)業(yè)合計占不到20％：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢等，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村貧困面大。

二、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，收入分配兩極分化

2000年到2004年，陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長46．2％，農(nóng)村居民人均純收入僅增長27％：全省城鄉(xiāng)居民收入之比已由2000年的3．49：1擴(kuò)大到4．01：1：在2004年城鎮(zhèn)居民收入中，高收入家庭人均可支配收入16806．1元，比上年增加2055．8元，增長13．9％；而低收入家庭人均可支配收入2460．9元，比上年增加223．4元，增長9．9％：高低收人家庭人均可支配收入相差14345元，高低收入之比由2003年的6．5：I擴(kuò)大到6．8：1。而且，收入相對較低群體有擴(kuò)大趨勢：在農(nóng)村居民收入中，高低收入家庭人均純收入之比也從2001年的5．5：1擴(kuò)大到近6：1。財富向富人集聚速度加快，出現(xiàn)了“富者愈富，貧者愈貧”的“馬太效應(yīng)”，嚴(yán)重影響和制約消費(fèi)水平的提高。

二、預(yù)期消費(fèi)過大

雖然國家連續(xù)多年采取刺激消費(fèi)的政策，如增加中、低收入戶收入，降低銀行存款利率等．但由于消費(fèi)預(yù)期過大，像子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等支出明顯增多，居民普遍相應(yīng)壓縮當(dāng)前消費(fèi)，預(yù)留消費(fèi)過多，表現(xiàn)為居民儲蓄存款上升。從2001年至2003年，居民儲蓄存款年末余額分別增長16．1％、19．2％和19．5％，2004年有所回落．為17％。居民之所以愿意把錢儲蓄起來而不是進(jìn)行消費(fèi)，一個重要的原因就是社會保障不到位。據(jù)調(diào)查，與過去相比，城市居民對社會保障制度滿意度僅為37．9％，對醫(yī)療保障制度滿意度為43．6％，都未超過半數(shù)。

四、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

由于醫(yī)療、教育價格上漲以及人們更加重視疾病預(yù)防、自身保健及教育進(jìn)修等多種因素，食品、衣著、居住、自有住房折舊等在消費(fèi)總額中所占的比重呈下降趨勢，而醫(yī)療、教育等支出上升過快，占收入份額過高、農(nóng)村居民消費(fèi)中，比重最大的順序從2000年的食品、居住、教育演變?yōu)槭称?、教育、居??；城?zhèn)居民消費(fèi)次序從2000年的食品、教育、居住演變?yōu)槭称?、醫(yī)療、教育，其中醫(yī)療消費(fèi)的比重上升4．2個百分點根據(jù)調(diào)查，2004年城區(qū)人均教育支出比2000年增長2．1倍，比2003年增長24．8％；教育消費(fèi)占居民家庭可支配收入的比重，2000年為3．8％，2003年上升為8％，2004年達(dá)到9．8％，成為居民家庭消費(fèi)的主要內(nèi)容：

農(nóng)村居民消費(fèi)中，一方面，近一兩年農(nóng)民工外出打工趨勢回落，收入中工資性收入減少；另一方面，生產(chǎn)資料價格仁漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增大，進(jìn)一步抑制了農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高：

針對城鄉(xiāng)居民收入低、消費(fèi)增長乏力的情況，陜西省已著手采取一系列措施，如2005年初比全國統(tǒng)一安排提前一年減免全部農(nóng)業(yè)稅，7月1日起又出臺八項政策增加低收入人群的補(bǔ)助和津貼、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。一些經(jīng)濟(jì)界人士建議，鑒于陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實，目前仍要堅持把發(fā)展放在首位—同時，各級政府應(yīng)按照黨的十六屆五中全會提㈩的方向，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大財政支農(nóng)、支教、支衛(wèi)、支社會公用事業(yè)、支基礎(chǔ)設(shè)施、支弱勢群體等的力度，合理調(diào)節(jié)收入分配，讓全體人民分享改革發(fā)展成果，加快完善社會保障體系，降低人們對未來支出的預(yù)期，積極促進(jìn)社會和諧。