本刊通訊員

黃土高原的水土流失曾舉世聞名，是國家重大生態(tài)環(huán)境問題之一。作為黃河中游一級支流的無定河，流域面積達3萬平方公里，是全國水土保持的重點治理區(qū)。

在過去，無定河流域氣候條件惡劣，地質(zhì)地形復(fù)雜，風蝕水蝕劇烈，水土流失嚴重，對無定河流域乃至黃河下游人民的生產(chǎn)生活構(gòu)成了巨大的威脅。

如今，無定河流域的人民，在國家對生態(tài)環(huán)境的高度重視下，在當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過20多年的重點治理，使無定河流域發(fā)生了天翻地覆的變化，對黃河的長治久安和水土保持作出了重大貢獻。

在多年的治黃實踐中，無定河流域涌現(xiàn)了許多可歌可泣的事跡。2003年，本刊第七期刊發(fā)了《奇跡，在無定河流域發(fā)生》、《中國最有特色的小流域治理》等文，全面詳實地報道了無定河流域山川秀美建設(shè)的成就。近三年過去了，在無定河流域的水土保持治理中，一批列入國家水土保持重點建設(shè)工程的示范區(qū)成為新亮點，無定河的人民又取得了新的成就，奏出了新的樂章。

榆陽區(qū)：打造“精品”小流域

2004年，榆陽區(qū)以陽高山綜合治理會戰(zhàn)區(qū)的李家畔、常家溝、宋家溝三條治理程度較高的小流域為基礎(chǔ)，進行全方位優(yōu)化整合，形成“連點成線、連線成面、點面靠攏”的治理格局。在總體措施布局上，堅持立體配置與平面配置相結(jié)合唑梁峁頂、梁峁坡、峁邊線、澗地區(qū)、溝谷坡、溝谷底進行措施綜合配置。在近村緩坡的梁峁頂部，布設(shè)水窖，發(fā)展節(jié)灌農(nóng)業(yè)；在梁峁坡營造三年生側(cè)柏灌木帶，帶內(nèi)種植紫花苜蓿牧草；10°以下近村緩坡地修寬幅水平梯田并深翻30厘米；峁邊線采取穴狀魚鱗坑整地，栽密集型沙棘、檸條灌叢帶；支毛溝和主溝建谷坊和淤地壩，形成完整壩系。不宜打壩的溝道，營造以楊、柳樹為主，沙棘混交的溝底防沖林，固定溝床。平面配置上，以村莊為中心，道路為骨架，建立近、中、遠環(huán)狀結(jié)構(gòu)配置模式。

生態(tài)環(huán)境改變后，示范項目區(qū)鼓勵經(jīng)濟條件較好的個人積極發(fā)展民辦水利。古塔鄉(xiāng)李家溝村民李生飛在本村承包荒溝一條，投資12萬元打小壩一座，淤地30畝，購置提水設(shè)備一套，使其變?yōu)樗兀N植葡萄、李子等經(jīng)濟林果，

榆陽區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程項目實施幾年來，區(qū)新增治理面積155．50平方公里，累計水土保持措施面積分別達到：基本農(nóng)田4138．3公頃，其中梯田3096．5公頃，壩地634．1公頃，水地407．7公頃；水土保持林11471．1公頃，其中灌木林10538．3公頃，喬木林932．8公頃；經(jīng)濟林1727．4公頃；人工種草2864．5公頃；封禁治理3271．1公頃。項目區(qū)內(nèi)形成科學的水土保持防護體系，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境得到了明顯改善，群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化。2004年，榆陽區(qū)在全省水土保持重點工程建設(shè)工作評比中名列前芧。

靖邊縣：糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收有機結(jié)合

針對部分群眾對水土保持生態(tài)建設(shè)投入大、周期長、見效慢的擔憂心理，2003年，在當?shù)剜l(xiāng)政府的支持下，靖邊縣狠抓了海則灘、席季灘兩條小流域的綜合治理，通過兩年多的治理，兩條流域內(nèi)增加水地191．5公頃，打機井12眼，發(fā)展節(jié)水灌溉，人均增加水地1．1畝，到2004年人均產(chǎn)糧達到1000公斤，人均收入達到1800元，遠遠高出示范區(qū)其他流域平均水平。隨著近年來封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜的進一步實施，畜牧業(yè)的發(fā)展已成為農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源之一，極大地調(diào)動了廣大群眾植樹種草的積極性。

在流域治理中，靖邊縣以增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境為目的，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人手，認真組織實施了以“水地奠基，封山禁牧，人工種草，舍飼養(yǎng)羊，強農(nóng)富民”為基本內(nèi)涵的逆向開發(fā)戰(zhàn)略，大搞以種草為中心的草灌生態(tài)建設(shè)，通過典型引路，鼓舞了全示范區(qū)群眾大搞小流域綜合治理的信心和決心。

改善生態(tài)環(huán)境，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，是示范區(qū)面臨的兩大任務(wù)。從示范區(qū)的實際出發(fā)，在保護水土資源的同時，必須高效利用水土資源。一是營造喬、灌、草相結(jié)合的植物綜合防護體系，增加植被覆蓋度，海則灘流域在固定荒沙地采用側(cè)柏造林，半固定及流動地采取障蔽紫穗槐及樟子松造林，硬地梁采取魚鱗坑油松造林，建成了一個萬畝長青生態(tài)園；二是搭設(shè)沙障，固定沙丘；三是不斷改良和引進林種、草種，努力實現(xiàn)生物的多樣性；四是推廣滿天星造林和飛機播種造林。逐步形成植物綜合防護體系，從而達到減緩風速，防止風蝕，保護農(nóng)田的目的。

在項目建設(shè)中，靖邊縣加大科技投入力度，全面提高綜合治理的科技含量。一是注重質(zhì)量與效益，在造林中，對不同樹種采取剪干、埋土、覆膜、澆水等技術(shù)措施，使造林成活率大大提高；在人工種草時，為了提高草種發(fā)芽率，對鹽堿地普遍進行壟溝翻土播種措施。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，大力推廣日光溫棚豐產(chǎn)栽培技術(shù)。為此，靖邊縣在海則灘流域投資50萬元，占地面積40畝，建成標準化的日光溫棚40座，種植各類新品種蔬菜10余種。

橫山縣：靠典型引路，讓事實說話

橫山縣位于陜西省北部，是黃河中游水土流失嚴重地區(qū)之一，2003年被列入了國家水土保持重點建設(shè)工程項目。項目實施兩年多來，累計完成水土保持初步治理面積95．69平方公里，占五年計劃任務(wù)的61．7％，項目區(qū)人均增收1500元，取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

——創(chuàng)造良好環(huán)境。橫山縣素有“上郡畜牧天下饒”之美稱，是全省白絨山羊基地縣，養(yǎng)羊歷史非常悠久。為了調(diào)動群眾種草養(yǎng)羊的積極性，縣委、縣政府出臺了一系列文件和優(yōu)惠政策?？h重點辦率先在項目區(qū)推廣實施，向項目區(qū)群眾大力宣傳種草、養(yǎng)羊的優(yōu)越性。他們給群眾算了一筆效益賬：種一畝坡耕地可產(chǎn)粗糧60～80斤，純收入40多元，種一畝草可養(yǎng)兩只羊，兩只羊絨、毛、羔等純收入600元，是種糧的15倍。通過算賬對比，廣泛宣傳，極大地調(diào)動了群眾種草養(yǎng)羊的積極性。

——羊草同步發(fā)展。改變傳統(tǒng)的放羊習慣，變放養(yǎng)羊子為舍飼養(yǎng)羊是羊產(chǎn)業(yè)的一次革命。橫山縣堅持狠抓種草，立草為業(yè)，使舍飼養(yǎng)羊得到鞏固和發(fā)展，重點辦首先按照“誰承包、誰建設(shè)、誰管護、誰受益”的原則，每年與項目村簽訂種草合同，無償提供草籽，鼓勵村民種草。同時，結(jié)合退耕還林還草和生態(tài)建設(shè)項目，主動和涉農(nóng)部門聯(lián)系，實行部門聯(lián)動、資金捆綁、集中連片、規(guī)模種草，以草定畜，并積極開展飼草加工調(diào)制，推廣秸稈粉碎、青貯、氨化和微生物發(fā)酵技術(shù)，提高飼草利用率，通過這些技術(shù)和行政措施，三年來累計種草2．7萬畝，為推進封山禁牧舍飼養(yǎng)羊打下了扎實的基礎(chǔ)。

——培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了使項目區(qū)群眾對種草養(yǎng)羊有充分認識，縣重點辦

組織項目區(qū)村干部、養(yǎng)羊大戶多次去本縣橫山鎮(zhèn)馬家梁村參觀、學習，走出去、引進來，為養(yǎng)羊提供技術(shù)幫助，同時投入一定數(shù)量的資金，幫助養(yǎng)羊大戶建水窖、蓄水池、小高抽、青貯氨化窯池，抓典型、樹樣板。在一些典型樣板的帶動下，項目區(qū)羊子已發(fā)展到6萬多只，村民人均生產(chǎn)業(yè)收入達600元，已成為當?shù)卮迕裰赂槐夹】档闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——實施科學養(yǎng)羊。2002年省科技廳將橫山縣確定為“高效設(shè)施畜牧業(yè)科技示范縣”，橫山縣先后承擔了“陜北白絨山羊快速繁殖技術(shù)開發(fā)”、“陜北白絨山羊聯(lián)合育種”、“陜北高效設(shè)施畜牧業(yè)科技示范縣”、“舍飼養(yǎng)羊技術(shù)推廣”等一批國家、省，市科技項目。這些項目的實施，解決了全縣舍飼養(yǎng)羊的技術(shù)問題，促進了全縣羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。重點辦積極與相關(guān)部門配合，聘請畜牧專家和技術(shù)人員，在項目區(qū)加大良種引進推廣力度。另一方面，培育養(yǎng)羊大戶，以他們?yōu)榈湫?，大力推廣先進適用的技術(shù)，研究開發(fā)了規(guī)范化舍飼棚圈和分群管理、分類飼養(yǎng)等措施。廣大農(nóng)民切實體會到科技正確運用的決定性作用。

——建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。建設(shè)高標準的基本農(nóng)田，是糧食安全的根本保證。在重點工程實施中，橫山縣始終把建設(shè)“兩高一優(yōu)”的基本農(nóng)田作為一項重要工作來抓。從規(guī)劃到施工，每一個環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)范實施，牢固樹立“寧要一畝高標準，不要十畝低水平”的治理原則，并貫穿整個治理工作的全過程。目前，新修的500公頃基本農(nóng)田全是15米以上的寬幅梯田，提高了糧食產(chǎn)量，促進了退耕還林，收到了雙贏的效果。

綏德縣：綜合開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先

2003年秋，綏德縣在原龍灣生態(tài)示范區(qū)30多平方公里的基礎(chǔ)上，進一步向劉家坪、吳家畔兩條流域推進，通過不懈努力，完成治理面積達77平方公里，其中機修梯田0.4萬畝，造林5萬畝，種草1．5萬畝。2004年秋，綏德縣按照“政府導(dǎo)演，水保搭臺，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，部門聯(lián)合，獎金捆綁，規(guī)模建設(shè)，整體推進”的治理思路，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚真抓實干、吃苦耐勞的精神，通過兩年多治理，把鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、流域與流域連成一片，使吳家畔、劉家坪、劉家畔、上馬家川、郭家村、小窯溝六條流域的治理成果有機相連，形成由點向面幅射、由面向點靠攏、連點成線、連線成面的大規(guī)模治理格局。

在建設(shè)過程中，綏德縣堅持“三高”：高起點、高標準、高質(zhì)量；達到“三?！保罕Ｍ?、保水、保肥；實現(xiàn)“三效”：經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。實行山、水、林、草、田、園、路、村綜合治理，通過工程措施與林草措施、耕作措施相結(jié)合，做到了治理徹底，不留死角，精雕細刻，形成層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的綜合防治體系。如今在已建成的147平方公里示范區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象，放眼望去，層林盡染，綠草成茵，灌木連片，瓜果飄香，初步形成了治理一方水土、改善一方環(huán)境、帶動一方經(jīng)濟的良性格局。動員和組織好群眾是搞好水保重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)。兩年多來，綏德縣首先在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過“一事一議”、政策宣傳和效益對比等多種方式，提高了廣大流域區(qū)群眾對水保重點工程建設(shè)的認識，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的主動性和積極性，使群眾參與建設(shè)的熱情一浪高過一浪。治理期間，現(xiàn)場時常呈現(xiàn)出男女老少齊動員，家家戶戶㈩勞力的喜人景象。同時，有的流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了農(nóng)民自愿參與、村戶自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織機制；推行投入公開、補助公開等群眾監(jiān)督建設(shè)機制，有力地促進了水保重點工程的建設(shè)。

(李永鋒)

米脂縣：為生態(tài)環(huán)境建設(shè)樹旗幟

米脂縣高西溝有40架山，21條溝幾十年來，圍繞“山青、水秀、村美、人富”這個大目標，高西溝人民堅持不懈、奮斗不止。進入新世紀后，高西溝結(jié)合國家水土保持重點建設(shè)工程，全力實施米脂縣委、縣政府提出的“五個一”工程——經(jīng)過5～8年的努力，全縣實現(xiàn)人均一畝高標準農(nóng)田、一畝經(jīng)濟林、一畝優(yōu)質(zhì)草、戶均一圈羊、戶均輸出一個勞動力。

——建設(shè)高標準農(nóng)田。高西溝人充分利用溝道資源，在無水的溝道打壩、修堰窩，在有水的溝道建池修渠，發(fā)展水池，同時在山頂緩坡建臺地，修寬幅梯田：他們“溝底打個壩，天旱也不怕，淤積一寸泥，可頂百擔肥”。建高標準農(nóng)田，既解決了水土流失，增加了土地資源，又可穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，可以說一舉三得。

——將低產(chǎn)坡耕地退耕栽樹種草。高西溝人從1959年開始，逐步確立了“因地制宜、合理用地、宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧”的原則，認準了全面規(guī)劃、集中治理、溝坡兼治、林草齊上、長短結(jié)合的方針，堅持山、水、山、林、路、梁、峁、洼、溝、坡、堰統(tǒng)一治理，對坡耕地有計劃地進行退耕，截至2005年，造林2276畝，種草1500畝。

——封山禁牧，從1958年春季起，高西溝人就對林地和草地實行“封禁”，一方面嚴禁羊子上山，另一方面嚴禁人為砍伐破壞，幾十年如一日，即使在“文化大革命”期間和實行聯(lián)產(chǎn)責任制后仍不例外。為了解決“封禁”與傳統(tǒng)放牧之間的矛盾，高西溝積極推行舍飼養(yǎng)殖辦法，為封禁后的畜牧業(yè)發(fā)展找到了出路，同時解決了草、牧之間的矛盾。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟調(diào)活、農(nóng)民調(diào)富的原則，高西溝縮小糧田面積，擴大林草種植，全面推行“三二制”?！叭啤苯o高西溝水土流失治理和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大變化：一是農(nóng)業(yè)投入相對增加，提高了單產(chǎn)，糧食畝產(chǎn)增加了近8倍，在1／3土地上產(chǎn)出了過去3．5倍的產(chǎn)量；二是解決了當時“要多打糧食，肥料不足，要多養(yǎng)牲畜，草料不足，要發(fā)展生產(chǎn)，資金不足”的矛盾，林地從無到有，發(fā)展到2276畝，草地擴大到1500畝，年產(chǎn)飼草125萬公斤，大家畜發(fā)展到150頭，豬發(fā)展到150頭，羊發(fā)展到1300多只；三是有效地控制了水土流失，過去每年從高西溝境內(nèi)流出的泥沙有4萬多噸，現(xiàn)在經(jīng)過治理，基本實現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，清水長流。

(崔文琪李建習)

清澗縣：突出紅棗為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

從2003年開始實施的川口示范區(qū)建設(shè)工程，是清澗縣在總結(jié)歷年來治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新確定的治理方向和建設(shè)目標：就是通過建立水土保持綜合防護體系，顯著改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，使攔泥效率達70％以上。通過建設(shè)高標準基本農(nóng)田，促進大面積退耕還林還草，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)以紅棗為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使群眾實現(xiàn)脫貧致富，項目期末人均收入達2000元以上。高起點、高標準、高效益、高示范效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)的水土保持工作。通過治理實踐進一步總結(jié)、積累經(jīng)驗，為今后的水土保持工作服務(wù)。

清澗縣在項目區(qū)的選定時，一是考慮與老舍古流域壩系項目相結(jié)合，在發(fā)展壩地的同時宜于實行坡耕地的退耕還林；二是項目區(qū)位于無定河沿線，是清澗縣紅棗的優(yōu)生區(qū)和紅棗產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點示范區(qū)，布局主要是山上整地栽棗和種草，溝坡封禁，溝道打壩淤地。

與計劃實施的黃河水土保持生態(tài)工程老舍古流域壩系建設(shè)項目相結(jié)合，清澗縣突出溝道壩系建設(shè)，在控制水土流失的同時，建設(shè)基本農(nóng)田，促進退耕還林還草，實現(xiàn)樹上山、糧下川(進溝)的土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)劃新建骨干壩9座，中型淤地壩35座，小型壩65座?？尚略鲇俚孛娣e650公頃，累計人均壩地達0．62畝，其中發(fā)展水壩50公頃，同時在近村、近水等條件好的地塊新修高標準梯田200公頃，配套集雨窖灌工程100處，配套提水工程兩處，使累計基本農(nóng)田達1850．5公頃，人均基本農(nóng)田達1．46畝，為退耕還林提供可靠的用地保證。

清澗縣是國家命名的中國紅棗之鄉(xiāng)，發(fā)展以紅棗為主的經(jīng)濟林，在清澗縣具有得天獨厚的條件：一是紅棗林建設(shè)已列入清澗縣“十一五”重點發(fā)展的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是初步形成了種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局，形成了公司加農(nóng)戶等多種形式的管理模式，目前紅棗的銷售渠道暢通，價格穩(wěn)定；三是紅棗林在清澗縣黃河沿岸和無定河流域?qū)賰?yōu)生區(qū)，具有十分有利的地理條件；四是紅棗耐干旱，耐瘠薄，易管理，群眾非常接受，在清澗縣干旱和水資源十分貧乏的情況下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，項目區(qū)規(guī)劃發(fā)展紅棗林2200公頃，使累計面積達3700．67公頃，人均達2．92畝。

(李文世)