十屆人大四次會(huì)議在京召開 溫家寶作政府工作報(bào)告

3月５日上午，第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂召開。這次會(huì)議審議了政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，為今年和未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國在新的歷史起點(diǎn)上朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。國務(wù)院總理溫家寶在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2006年，做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

溫家寶代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務(wù)；三、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的說明。

溫家寶說，2005年，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就，在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。他在報(bào)告中總結(jié)了一年來政府主要做的６個(gè)方面工作：著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；深化體制改革和推進(jìn)對外開放；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作；切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

溫家寶在報(bào)告中全面闡述了2006年政府工作的主要任務(wù)。他說，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)；二是把握大局，抓好重點(diǎn)；三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生；四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 溫家寶指出，今年要著力做好八方面的工作：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度；繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)改革開放；高度重視解決涉及群眾切身利益的問題；加強(qiáng)民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在談到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題時(shí)，溫家寶指出，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅。溫家寶還就國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門和臺(tái)灣問題以及我國的外交政策做了闡述。

國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》 開創(chuàng)科技發(fā)展新局面

新年伊始，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。 綱要確定，到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。

綱要指出，到2020年，中國科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是我們黨深刻分析新世紀(jì)新階段的形勢和任務(wù)做出的重大決策。國務(wù)院從2003年6月開始，組織各方面專家學(xué)者和有關(guān)部門力量，在深入進(jìn)行戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上制定了《規(guī)劃綱要》。未來15年，我國科技發(fā)展要確定一個(gè)怎樣的指導(dǎo)方針？目標(biāo)是什么？這是關(guān)系科技發(fā)展方向的重大問題，也是制定《規(guī)劃綱要》必須首先解決的根本問題。《規(guī)劃綱要》確定了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)。這“十六字方針”，既是對以往科技方針的繼承和發(fā)展，又體現(xiàn)了新時(shí)期新階段對科技發(fā)展的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀在科技工作中的具體體現(xiàn)。以“十六字方針”為指導(dǎo)，《規(guī)劃綱要》提出了未來15年我國科技發(fā)展的總體目標(biāo)。概括地說，就是通過堅(jiān)持不懈的努力，使我國自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的保障能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?！兑?guī)劃綱要》還從裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源資源、環(huán)境、疾病防治、國防科技、人才隊(duì)伍、科研體系等八個(gè)方面提出了具體發(fā)展目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的發(fā)展和科技自身發(fā)展等各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅會(huì)使我國科技發(fā)展水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階，也會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

《規(guī)劃綱要》提出了五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置；二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口；三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)；四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)；五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。此外，《規(guī)劃綱要》還強(qiáng)調(diào)要采取重大專項(xiàng)這種方式推動(dòng)和加快科技發(fā)展。確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動(dòng)通信，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機(jī)，高分辨率對地觀測系統(tǒng)，載人航天與探月工程等16個(gè)重大專項(xiàng)。

為保證《規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，需要從深化體制改革、完善配套政策、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、營造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境等方面，加大工作力度，采取切實(shí)措施。實(shí)施《規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項(xiàng)長期、艱巨的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的全局，特別要把握好以下幾個(gè)重大關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系；二是政府與市場的關(guān)系；三是自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系；四是基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)的關(guān)系；五是統(tǒng)籌兼顧與保證重點(diǎn)的關(guān)系；六是近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全黨全國人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將開創(chuàng)我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新局面。