金春田　劉瑋英

浪費(fèi)與腐敗同源

“浪費(fèi)”和“腐敗”是遭人們唾棄的兩大社會(huì)現(xiàn)象。從一定意義來(lái)講，奢侈與沒落同質(zhì)，浪費(fèi)與腐敗同源。浪費(fèi)是腐敗得以產(chǎn)生并蔓延的基礎(chǔ)和溫床；腐敗則是浪費(fèi)的發(fā)展和極致，在一定條件下浪費(fèi)必然導(dǎo)致腐敗。

例如，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置豪華轎車，公款吃喝、公費(fèi)旅游等。這些奢侈浪費(fèi)行為，不僅造成國(guó)家資財(cái)?shù)木薮髶p失，而且嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。決策失誤，管理不善所致浪費(fèi)行為表面看來(lái)只是金錢、資源和勞動(dòng)力的損失，而實(shí)質(zhì)上是決策者、管理者官僚主義、主觀臆斷的結(jié)果，造成國(guó)家資財(cái)、人民血汗的巨大損失。而形象工程、政績(jī)工程是以勞民傷財(cái)為代價(jià)換取個(gè)人的業(yè)績(jī)和升遷，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家利益，損害了廉潔政治。

這些行為，表象為浪費(fèi)，其實(shí)質(zhì)就是地地道道的腐敗。就不同浪費(fèi)現(xiàn)象的本質(zhì)而言，奢侈浪費(fèi)與決策失誤、政績(jī)工程所致浪費(fèi)雖然表現(xiàn)形式不同，但其實(shí)質(zhì)是一樣的，都是對(duì)公共權(quán)力的濫用。公共權(quán)力應(yīng)該是為公眾利益服務(wù)的，公共權(quán)力的濫用必然導(dǎo)致公共利益受到損害，而腐敗的實(shí)質(zhì)就是公共權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。公共權(quán)力的濫用無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)都是一樣的。因此，可以說(shuō)，奢侈浪費(fèi)、決策失誤、政績(jī)工程等涉及公共權(quán)力濫用的浪費(fèi)就是腐敗。

整頓浪費(fèi)是防治腐敗的重點(diǎn)

近年來(lái)，各種奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象因?qū)ι鐣?huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重影響而受到中央的高度重視。因決策失誤，管理不善、形象工程、政績(jī)工程造成的損失和浪費(fèi)，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家利益，危害了廉潔政治，是地地道道的腐敗問題。對(duì)于這類問題可以明確地稱其為浪費(fèi)腐敗。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須旗幟鮮明地反對(duì)濫用公共權(quán)力所致以浪費(fèi)為表現(xiàn)形式的各種腐敗行為。浪費(fèi)腐敗問題，已成為深入推進(jìn)反腐敗工作所不能回避和必須解決的問題。

斬?cái)唷叭箮шP(guān)系”的利劍

建立節(jié)約型法律體系

浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，損失巨大，影響惡劣，必須嚴(yán)加懲治。但目前，我國(guó)針對(duì)節(jié)約資源、反對(duì)浪費(fèi)的立法尚屬空白。應(yīng)盡快研究制定《反浪費(fèi)法》，依法懲治鋪張浪費(fèi)行為。對(duì)奢侈揮霍、決策失誤、政績(jī)工程等涉及公共權(quán)力濫用的浪費(fèi)腐敗行為造成國(guó)家資財(cái)重大損失的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。研究制定促進(jìn)資源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī)，以法律法規(guī)規(guī)范資源的節(jié)約和集約利用。同時(shí)，制定節(jié)約型產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建節(jié)約型財(cái)稅核算體系，將資源成本納入核算體系，減少和避免不計(jì)代價(jià)的“政績(jī)工程”和大手大腳造成的損失浪費(fèi)。

實(shí)施政府責(zé)任制和追究制

決策責(zé)任約束機(jī)制缺失，決策失誤不受或少受追究，是政府管理領(lǐng)域浪費(fèi)巨大但卻長(zhǎng)期得不到有效治理和解決的重要原因。要從根本上改變這種狀況，必須推動(dòng)權(quán)力政府向責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變,建立責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確政府管理的責(zé)任主體和責(zé)任人，明確各自的權(quán)力和責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力受制約，違責(zé)要追究。決策者和管理者行使的是人民賦予的權(quán)力，沒有任何理由不慎用權(quán)力而浪費(fèi)和損失國(guó)家的錢財(cái)。要建立公開的政府管理信息系統(tǒng)，通過信息化促進(jìn)規(guī)范化和廉潔政府建設(shè)。改變粗放的、落后的管理模式，引入先進(jìn)的管理理念和方式，借助管理進(jìn)步，減少和杜絕浪費(fèi)。建立政府管理責(zé)任追究制度。對(duì)因官僚主義、主觀臆斷、盲目攀比、隨意拍板導(dǎo)致決策失誤，對(duì)好大喜功、熱衷于形象和政績(jī)?cè)斐芍卮髶p失和浪費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人員，必須進(jìn)行責(zé)任追究，追究其行政和法律責(zé)任。對(duì)各種具有腐敗特征的浪費(fèi)現(xiàn)象和浪費(fèi)行為，決不能護(hù)短和手軟，必須旗幟鮮明地予以整治和打擊。

強(qiáng)化專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)各種浪費(fèi)行為的立法監(jiān)督，加強(qiáng)法制建設(shè)，明確浪費(fèi)腐敗與問責(zé)的相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)以及檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使人民群眾享有更廣泛的知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，加大各種社會(huì)輿論的監(jiān)督力度，使浪費(fèi)腐敗現(xiàn)象和浪費(fèi)行為無(wú)處藏身、及時(shí)被曝光；強(qiáng)化專門監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和各級(jí)組織的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將整治浪費(fèi)腐敗納入工作范疇，加大力度實(shí)施查處和整治。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)資源、設(shè)備和資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揭露和查處由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)腐敗問題，促進(jìn)資金使用效益的提高。