本刊綜合

中國官員問責(zé)趨制度化

國家環(huán)?？偩志珠L解振華因松花江污染事件引咎辭職，從而成為2005年4月《公務(wù)員法》審議通過后第一位依法辭職的部長級高官，中國官員引咎辭職將日趨法制化，學(xué)者指出，建立官員引咎辭職制度，有利于確立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，強(qiáng)化官員的責(zé)任意識。體現(xiàn)了中國政府的建設(shè)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)新政策的決心。這一事件對中國官場的另一層意義，則是顯示高官引咎辭職風(fēng)氣，已被中央政府形成制度。

過去一段時(shí)間，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”在內(nèi)地鋪天蓋地地進(jìn)行，但什么是先進(jìn)性，解振華作為一個(gè)敢于問責(zé)、主動(dòng)問責(zé)的部級官員，就是一個(gè)活生生的例子。

其實(shí)，2005年11月13日中石油集團(tuán)吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，其后引致的松花江重大水污染事件，肇事的主要責(zé)任并非國家環(huán)保總局，但局長解振華以該局作為國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對事件重視不足，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，對事件造成的損失負(fù)有責(zé)任，故申請辭去國家環(huán)保總局局長職務(wù)，并獲批準(zhǔn)。（香港《大公報(bào)》）

四大問題困擾礦山救助

據(jù)國家安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護(hù)中心主任王明曉介紹，由于我國礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，還存在許多不足。國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)指出，不足之處主要有4個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)不夠健全，信息不夠靈敏，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，裝備嚴(yán)重缺位。

為此，國家安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護(hù)中心的有關(guān)人士呼吁：盡快將礦山醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)所需的物質(zhì)條件納入“十一五”規(guī)劃中。

（工人日報(bào)）

讓摩天大樓更安全

英國科學(xué)家研究小組分析了250名“9·11”事件中幸存者的書面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)他們在逃生行為上表現(xiàn)出了驚人的差異。在飛機(jī)撞擊面以下的樓層工作人員當(dāng)中，幾乎一半人在撞擊發(fā)生5分鐘以后才開始逃離建筑。難以置信的是，5％的人在一個(gè)多小時(shí)之后仍然呆在里面。研究小組負(fù)責(zé)人加利亞說：“當(dāng)大樓著火時(shí)他們就坐在電腦前面。這十分驚人。我們還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人在疏散過程中與親屬進(jìn)行了長時(shí)間的手機(jī)通話。這種行為與高層建筑設(shè)計(jì)者的預(yù)期相反。他們以為人們會(huì)在火警響起后幾秒鐘內(nèi)有序撤離?！?/p>

加利亞的計(jì)算顯示，事實(shí)上撞擊面以下樓層的人們所擁有的時(shí)間只是剛夠逃脫。從最后一名工作者走下樓到每座大樓坍塌的時(shí)間只有幾分鐘之差。很多人拒絕離開他們的座位，但如果征募高級主管和其他管理人員當(dāng)救災(zāi)指揮員，情況就可能改善。此外，當(dāng)人們從狹窄的樓梯往下走的時(shí)候，消防員正攜帶工具往上走，造成了延遲。但根據(jù)情況模擬，這種拖延還不至于造成生命損失。

加利亞的小組對此提出了重要的建議，包括：給救援車配備空氣過濾器，這樣他們不會(huì)被建筑倒塌造成的令人窒息的煙霧阻礙；研發(fā)能在火災(zāi)中運(yùn)行的電梯；讓高級主管人員充當(dāng)救災(zāi)指揮員；警告人們在脫險(xiǎn)之前不要打電話；以比較遠(yuǎn)的間隔建筑寬闊的水泥樓梯。

（英國觀察家報(bào)）

首批注冊安全工程師通過注冊

國家安監(jiān)總局發(fā)布2005年第8號公告，根據(jù)人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定的通知》和《注冊安全工程師注冊管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)各單位組織申報(bào)，各地、各部門初審，國家注冊管理機(jī)構(gòu)審核合格，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)2680名符合注冊安全工程師注冊條件的人員注冊，其中福建省注冊人數(shù)為288人。

另外，2005年度全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作已順利結(jié)束。根據(jù)人事部提供的數(shù)據(jù)，全國89168人報(bào)名參加考試，實(shí)際參加考試72556人，13236人考試合格。各參考人員需要查詢的只需撥打所在省份人事考試中心電話或登錄人事考試網(wǎng)，即可查詢分?jǐn)?shù)或索取辦證通知。

(揚(yáng)羽)

中專以上人才每礦不足3人

據(jù)調(diào)查，目前30萬噸以上大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67％，大專以上占5.44％，高級工程技術(shù)人員僅占0.3％；30萬噸以下小型煤礦中，中專以上文化程度的員工平均每礦不到3人。多數(shù)煤炭企業(yè)專業(yè)人才補(bǔ)充量不足需求的10％?？h以上國有煤礦中，96％的企業(yè)缺乏機(jī)電人才，88％的企業(yè)缺少采礦人才。

目前全國每年招收的地礦專業(yè)新生約500人。據(jù)對9所原煤炭院校的統(tǒng)計(jì)，2002年～2005年共有畢業(yè)生37931人，而到煤炭行業(yè)就業(yè)的只有3538人，不到10％。“兵不強(qiáng)”是目前煤炭行業(yè)面臨的最嚴(yán)重的問題之一，這不僅對煤礦安全構(gòu)成隱患，而且對煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此必須發(fā)展煤炭教育，建設(shè)一支與新型工業(yè)化相適應(yīng)的煤礦職工隊(duì)伍。

（工人日報(bào)）

防腐可使我國每年減損1500億

2004年我國因腐蝕造成的損失就高達(dá)5000億元。而如果實(shí)施有效的腐蝕控制，我國每年可減少損失1500億元。

世界各國每年因腐蝕造成的經(jīng)濟(jì)損失約占該國當(dāng)年GDP的3％～5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然災(zāi)害、各類事故損失的總和。此外，國內(nèi)外因腐蝕引發(fā)的環(huán)境與安全事故也時(shí)有發(fā)生。盡管腐蝕有如此大的危害，但由于其具有隱蔽性和漸進(jìn)性，容易被人忽視。

先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只要實(shí)施有效的腐蝕控制，至少30％的腐蝕損失是可以避免的，也就是說，防腐可使我國每年減少損失1500億元。

（中國化工報(bào)）

煤炭法修訂專章規(guī)定煤礦安全

煤炭安全與職工權(quán)益保護(hù)成為了煤炭修訂第四稿的修改重點(diǎn)之一，這是從2005年12月15日在北京西郊賓館召開的煤炭法修訂第四稿研討會(huì)上獲得的信息。正在修改中的煤炭法第四稿辟專章就“煤礦安全”和“煤礦職工權(quán)益保護(hù)”問題進(jìn)行規(guī)定。

煤炭信息研究院法律所副所長司坡森在對該法修訂第四稿進(jìn)行介紹時(shí)說，近年來由于我國煤礦安全事故頻發(fā)，損失慘重，這使得煤礦安全問題成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為了積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的煤炭安全生產(chǎn)形勢，在此次煤炭法修改稿中單獨(dú)設(shè)立一章就此進(jìn)行了規(guī)定。從修改內(nèi)容上看，在“煤礦安全”專章增加了諸如“煤礦企業(yè)職業(yè)危害的防治義務(wù)”、“安全生產(chǎn)投入資金保障”、“礦長資格”、“安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等多方面的新規(guī)定。在“煤礦職工權(quán)益保護(hù)”章節(jié)還增加了對礦工實(shí)職業(yè)病強(qiáng)制檢查和治療制度、最低生活保障制度等方面的內(nèi)容，明確要求加大對遇難礦工的民事賠償力度。

(法制日報(bào))