康　培

嘉賓：

馬振崗 中國國際問題研究所所長

閻學(xué)通 清華大學(xué)國際問題研究所所長

楚樹龍 清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長

國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，變化有大有小，許多專家用“總體穩(wěn)定”來評(píng)價(jià)過去的一年。那么，在即將揭開嶄新一頁的2006年，我國的國際戰(zhàn)略走向如何？哪些因素將影響我國未來10年的實(shí)力變化？權(quán)威專家將為我們逐一展望。

回眸2005年中國外交的最大亮點(diǎn)

記者：您認(rèn)為2005年中國外交的最大亮點(diǎn)是什么？

馬振崗：2005年國際的最大“亮點(diǎn)”，是一批發(fā)展中大國的興起，國際影響增大，推動(dòng)著世界格局朝積極的方向發(fā)展。其中中國最為突出。隨著成功的持續(xù)發(fā)展，我國國際地位不斷提升，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，越來越為世界看重。中國因素已成為當(dāng)前國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，世界各國日益重視這一具有全球影響的新生力量。去年我國開展了全方位、多方面的外交活動(dòng)，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮了重要的積極作用，贏得世界普遍稱贊。

中國因素的凸顯，基礎(chǔ)是不斷增長的綜合國力。但實(shí)事求是地看，我國實(shí)力仍遠(yuǎn)不夠強(qiáng)大，國內(nèi)也存在不少亟待解決的問題，與發(fā)達(dá)國家相比，差距依然較大，單憑經(jīng)濟(jì)力量是不可能具有如此大的影響力的。原因在于：中國因素主要是由四大支柱托舉起來的。這就是：持續(xù)增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，獨(dú)立自主的和平外交，博大精深的中華文明，中國特色的和平發(fā)展模式。四個(gè)方面相輔相成，是日益充實(shí)的“硬實(shí)力”與不斷擴(kuò)展的“軟實(shí)力”的有機(jī)結(jié)合。

閻學(xué)通：國際社會(huì)開始承認(rèn)中國崛起，并開始接受中國崛起。以往半個(gè)多世紀(jì)我國國際戰(zhàn)略有很多亮點(diǎn)，但我以為最為突出的階段性亮點(diǎn)有三次。第一次是1949年新中國成立，跟著就進(jìn)行的朝鮮戰(zhàn)爭。第二次是1971年中國重新加入聯(lián)合國，中國被承認(rèn)為國際社會(huì)的正式成員。第三次是1978年中國進(jìn)行改革開放，中國被世界認(rèn)為是社會(huì)主義國家的改革先鋒。

去年的亮點(diǎn)是，我國提出國內(nèi)建立和諧社會(huì)，國際上建立和諧世界。去年的亮點(diǎn)可能沒有上述三個(gè)亮點(diǎn)重大，但國際社會(huì)開始承認(rèn)和接受中國崛起，認(rèn)為中國是一個(gè)全球性大國的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。有人說中國是崛起的超級(jí)大國，有人說已經(jīng)是一個(gè)超級(jí)大國?？傊?，中國開始走向超級(jí)大國。

和諧外交政策將凸顯魅力

記者：在當(dāng)前的國際形勢(shì)下，您對(duì)2006年中國外交有何展望？

馬振崗：從目前情況看，2006年國際總體形勢(shì)不會(huì)有重大變化，大國關(guān)系將繼續(xù)向良性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)仍可保持一定增速，國際合作繼續(xù)加強(qiáng)，和平、穩(wěn)定與發(fā)展依然將是國際主調(diào)。同時(shí)，國際政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境將趨復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅難以預(yù)測(cè)，不能排除突發(fā)事件帶來的重大損害。

2006年是我國執(zhí)行第十一個(gè)五年規(guī)劃的第一年，也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。這更要求我們要大力維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國今后15年的中心任務(wù)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國的責(zé)任，將中國人民的根本利益與世界人民的整體利益結(jié)合是我國外交政策的出發(fā)點(diǎn)。我們不謀霸，不稱霸，而是要推動(dòng)建立世界和諧社會(huì)。

我國外交戰(zhàn)略基于這些宗旨，也將圍繞這些原則開展，將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為中國人民和世界人民謀福利。

閻學(xué)通：我國今年的國際政策的重點(diǎn)是推行和落實(shí)胡錦濤同志去年10月份提出的和諧世界的對(duì)外政策，也就是說今年中國對(duì)外政策的重點(diǎn)是提升中國的軟實(shí)力，更明確地講就是進(jìn)一步提高中國在國際社會(huì)的國際政治動(dòng)員能力。

今年無論是外交還是對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)向中國軟實(shí)力的提高，因?yàn)槲覀儚母母镩_放到現(xiàn)在對(duì)外政策的重點(diǎn)基本上都是強(qiáng)調(diào)提高中國的硬實(shí)力。長期以來，我國對(duì)外政策的目標(biāo)是爭取有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國際環(huán)境，也就是為了提高中國的硬實(shí)力。而從去年開始，中國的對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向提高中國的軟實(shí)力，這并不意味著不用提高硬實(shí)力了，而是以提高軟實(shí)力為重點(diǎn)。過去我們所使用的概念中與“提高軟實(shí)力”相似的有“提高國際地位”、“樹立良好國際形象”、“擴(kuò)大政治影響力”、“承擔(dān)更多國際責(zé)任”等等。其核心是給世界一個(gè)新印象，中國外交不再是只追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，中國要與最廣泛的國家建立友好的政治關(guān)系，中國愿意為世界和平與發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界強(qiáng)國。

楚樹龍：我想中國外交現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)比較穩(wěn)定、成熟、正常的階段。

中國現(xiàn)在是國際社會(huì)一個(gè)重要的成員。去年，我們外交比較活躍，一些重大思想理論、提法有些改變。我想這樣一個(gè)穩(wěn)定、成熟、正常的時(shí)期還會(huì)長期繼續(xù)下去。

隨著發(fā)展，中國的國力和實(shí)力當(dāng)然會(huì)年復(fù)一年地提高，每年都會(huì)受到國際社會(huì)的重視，中國的實(shí)力地位在上升，中國的國際地位在上升，中國的國際影響在擴(kuò)大。

中國未來10年實(shí)力變化的重要走向

記者：影響中國未來10年實(shí)力變化的因素主要有哪些？

閻學(xué)通：今后10年影響中國實(shí)力地位變化的主要因素依然是硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面，但前者是確定的，而后者是不確定的，因此決定性因素將是軟實(shí)力增長情況而非硬實(shí)力的增長速度。今后10年中國硬實(shí)力高增長是必然的。

2002年以來，本屆政府實(shí)行了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新政策。這項(xiàng)政策的實(shí)施使中國硬實(shí)力的增長速度明顯加快。2002年前由于國防建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，兩者的不平衡使得硬實(shí)力增長速度沒有現(xiàn)在快。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力是硬實(shí)力的兩個(gè)主要方面，今后10年我國政府只要繼續(xù)執(zhí)行2002年確定的國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，那么硬實(shí)力的快速增長將是必然的。

2005年我國政府開始關(guān)心軟實(shí)力問題。我認(rèn)為在平衡了經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注軟實(shí)力與硬實(shí)力平衡發(fā)展也是非常重要的。今后10年，軟實(shí)力的增強(qiáng)與否是決定我國實(shí)力地位變化的核心要素。硬實(shí)力的增長已是一個(gè)常量，關(guān)鍵就看軟實(shí)力是否能夠跟上。一個(gè)國家的軟實(shí)力就是國內(nèi)政治動(dòng)員能力和國際政治動(dòng)員能力。從提高國內(nèi)政治動(dòng)員能力來講，提高我國的軟實(shí)力的出路是建立和諧社會(huì)。國內(nèi)和諧了，我國就能為人類發(fā)展樹立一個(gè)新模式，許多國家愿意學(xué)習(xí)我國的發(fā)展模式，這就增強(qiáng)了我國在國際上的政治動(dòng)員能力。從提高國際政治動(dòng)員能力來講，以和諧世界為原則，重視安全責(zé)任、政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)互利，這將有助于我國得到廣泛的國際支持。

楚樹龍：最重要的因素不在別的國家，而在我們自己?，F(xiàn)在中國在世界上沒有其他國家能對(duì)我們有決定性影響，只有中國自己會(huì)對(duì)自己有決定性影響，我們的影響就是兩個(gè)方面，一是內(nèi)部能不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治、社會(huì)穩(wěn)定；二是我們的外交能不能堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，繼續(xù)堅(jiān)持中央提出的和諧發(fā)展的道路。就是我們?nèi)绾巫约喊盐兆约?，認(rèn)識(shí)自己，確定自己的國際地位和影響，包括國際利益。

內(nèi)政方面，臺(tái)灣問題對(duì)我國的外交走向也有全局性影響，如果“臺(tái)獨(dú)”今后10年走到嚴(yán)重的地步，迫使我們不得不采取斷然行動(dòng)，那么我們的外交局面也會(huì)有根本的變化，所以“反分裂、反臺(tái)獨(dú)”不僅涉及中國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，還會(huì)涉及我們外交的全局。

和美國的關(guān)系怎么走，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重大危機(jī)，也包括美國對(duì)華戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略走向，反恐是否會(huì)取得全勝。如果取得全勝，會(huì)不會(huì)把矛頭對(duì)向強(qiáng)大或者不強(qiáng)大的中國，這是中國外交面臨的不確定因素。

除了這三個(gè)方面，我認(rèn)為其他的都不會(huì)在總體上影響中國的整個(gè)外交全局。

新一年中國對(duì)外關(guān)系中的主導(dǎo)因素

記者：您認(rèn)為新的一年中國對(duì)外關(guān)系中的主導(dǎo)因素是什么？

楚樹龍：中國最主要的關(guān)系還是兩個(gè)方向：一個(gè)是大國關(guān)系，和美國、日本及歐洲國家的關(guān)系。和美國和俄羅斯的關(guān)系目前還比較穩(wěn)定，和日本的關(guān)系現(xiàn)在有些波折，主要是日本對(duì)待歷史問題的態(tài)度。今年是否能走出目前這個(gè)相對(duì)不好的狀態(tài)，主要在日本方面，如果日本首相停止參拜靖國神社，那么中日關(guān)系就可以重新走上一個(gè)正常發(fā)展的渠道，所以今年是個(gè)考驗(yàn)，需要觀察。中美、中俄關(guān)系我認(rèn)為會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)在各方面接觸都比較多，都有很多繼續(xù)發(fā)展關(guān)系的共識(shí)。

另一個(gè)是亞洲外交，現(xiàn)在形勢(shì)特別好，我們和亞洲國家關(guān)系都是處于比較友好的狀態(tài)，今后基本上我國的外交戰(zhàn)略還是這兩個(gè)方向。

除了這兩個(gè)方向以外，我們的多邊外交在加強(qiáng)；在聯(lián)合國、地區(qū)、世貿(mào)組織等國際組織中起的作用在加強(qiáng)；為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)、提供援助等，這些方面力度在加強(qiáng)、在擴(kuò)大。