王永祥

全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，我局圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標要求，以“群眾滿意不滿意”為標準，制定措施，從而推進了國土資源管理工作的改革和發(fā)展。我們在全局黨員干部中開展的以“增強素質(zhì)樹形象，管好國土興九龍”主題實踐活動，著力抓好一批關(guān)系經(jīng)濟、社會發(fā)展全局，與群眾利益緊密相關(guān)的大事、急事，得到社會各方面肯定。

我們的效果主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

努力保障社會發(fā)展用地。我們加大了重點工程征地力度，目前完成重慶繞城高速公路征地2831．06畝；完成市環(huán)境保護技術(shù)科研基地征地92．21畝；完成重慶渝西中學征地96．37畝。并在繼續(xù)推動土地利用總體規(guī)劃修編的同時，為確保重點建設(shè)項目的用地需求，積極配合用地單位進行了規(guī)劃的局部修改，已完成項目土地利用規(guī)劃局部修改4宗，涉及土地面積274510平方米：正在進行調(diào)規(guī)的有5宗，涉及土地面積273601平方米；已申請農(nóng)用地計劃指標3宗，面積106861平方米；正在申請指標的項目3宗，面積50761平方米。

進一步規(guī)范土地市場秩序，加強土地使用權(quán)出讓管理。我們嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，在先進性教育活動期間，共辦理出讓土地49宗，土地面積95．4395公頃，應收出讓金14681．837萬元，實收8911．0329萬元。其中經(jīng)營性用地掛牌出讓16宗，面積55．4607公頃，應收出讓金6790．9893萬元，實收為5222．8414萬元：辦理出讓土地轉(zhuǎn)讓24宗，面積13．0668公頃，轉(zhuǎn)讓價款2750．0453萬元。今年共收取企業(yè)改制土地出讓金509．68萬元，收取外資企業(yè)場地費18萬元，收取土地出租收益金43．397萬元，代區(qū)財政局收取契稅470．1518萬元。

加強地籍管理，建立健全地籍管理信息系統(tǒng)。我們認真貫徹實施《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例》，設(shè)立了土地、房屋機構(gòu)合一的登記窗口，實行了統(tǒng)一受理，分類傳遞，并統(tǒng)一發(fā)證，分別計費。上半年，共頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證10481個(其中國有土地10280個，集體土地201個)。我們認真監(jiān)測各類土地利用動態(tài)變化，完成了外業(yè)實地調(diào)繪和外業(yè)調(diào)查成果的檢查驗收，已進入內(nèi)業(yè)處理和數(shù)據(jù)庫，為下一步土地利用總體規(guī)劃修編提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保證。我們加快城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)網(wǎng)上報批，其中報市局的土地登記全部實現(xiàn)了網(wǎng)上審批；區(qū)屬范圍內(nèi)的14個街鎮(zhèn)中已有9個街鎮(zhèn)的國有土地登記實現(xiàn)了網(wǎng)上報批。另外，我們還協(xié)助市城投公司完成了在全區(qū)的土地儲備申報工作，開展了土地權(quán)屬調(diào)查、擬定儲備土地規(guī)劃示意圖、儲備紅線圖等墓礎(chǔ)工作，完成了渝隆集團在金鳳鎮(zhèn)3000畝儲備土地的地塊情況調(diào)查，擬定了規(guī)劃示意圖及儲備方案。

加強礦產(chǎn)資源管理，發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。一是完成了《九龍城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的聽證及報批工作，編制了《2005年采礦權(quán)出讓計劃建議》，并經(jīng)區(qū)政府審查同意上報市國土房管局。二是逐步實現(xiàn)采礦權(quán)配置的市場化，首次以掛牌出讓和競買出讓方式出讓2宗頁巖礦山的采礦權(quán)，共收取出讓金29．4萬元。陶家鎮(zhèn)樹立村擬掛牌出讓的5宗采礦權(quán)工作方案已報市局審批。三是開展了礦產(chǎn)資源整治工作，發(fā)現(xiàn)無證開采事件3起，越界開采事件7起，一證多礦山開采事件7起，及時依法進行了處理。對一證多礦山點按合法程序進行了分割完善，頒發(fā)采礦許可證35個。四是完成了關(guān)閉白市驛鎮(zhèn)18個采(碎)石場的前期準備工作。

抓好地質(zhì)災害防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。我們認真開展了地質(zhì)災害汛期排查工作，落實了定期巡查工作，上半年共完成治理滑坡危巖4處，臨時處置現(xiàn)場30人次，排危8處；完成三峽庫區(qū)二期項目治理的項目監(jiān)測，啟動了三峽庫區(qū)三期項目治理、勘察、設(shè)計工作；發(fā)布了地質(zhì)災害防治方案，《地質(zhì)災害應急預案》編制工作已基本完成，進入后期處置論證階段。

積極處置農(nóng)轉(zhuǎn)非房屋遺留問題和完成分房工作，維護社會穩(wěn)定。在先進性教育活動中，我們完成了文化七村、建筑二村等7處13棟農(nóng)轉(zhuǎn)非房屋維修工程，投入資金141萬元，有力地維護了社會穩(wěn)定。還完成了華巖鎮(zhèn)新政村二社農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置工作，共安置房屋210套，安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員640人，解決了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員長期租房過渡的困難，維護了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的利益。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我們牽頭啟動了全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非調(diào)查工作，此項工作從6月1日到30日，調(diào)查范圍涉及1982年以來全區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員約5萬多人。

加強基礎(chǔ)管理，推進依法行政。我們順利完成了國土資源體制改革及分局機關(guān)和直屬所人員、機構(gòu)、編制劃轉(zhuǎn)交接工作，成立了九龍坡區(qū)國土資源管理分局。目前正在加緊進行財務(wù)及鎮(zhèn)國土所劃轉(zhuǎn)交接有關(guān)工作。另外，按要求完成了貫徹執(zhí)行《行政許可法》及“四五”普法自查，并通過了區(qū)有關(guān)檢查。我們認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，至5月底，由區(qū)政府辦轉(zhuǎn)交我們辦理的人大代表建議和政協(xié)提案16件已全部辦理完結(jié)，其中我們主辦14件，協(xié)辦2件，辦結(jié)滿意率100％。我們認真執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，堅持每周一次動態(tài)巡查，先進性教育活動期間發(fā)現(xiàn)土地違法行為30件，制止25件，立案5件。完成白市驛鎮(zhèn)和華巖鎮(zhèn)2戶違法用地房屋強制拆除。

上半年，在先進性教育活動中，我局收到了一系列成效，黨員素質(zhì)明顯提高，發(fā)揮作用更加突出；黨組織建設(shè)更加規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步得到加強；黨員干部服務(wù)意識明顯增強，黨群干群關(guān)系更加密切；國土資源管理工作思路更加清晰，依法行政更加規(guī)范科學；從多個方面建立起黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。下半年，我們要鞏固和發(fā)展先進性教育活動中取得的成效，進一步開創(chuàng)我區(qū)國土資源管理體制工作新局面。重點是在全面完成國土資源體制改革工作中，確保財務(wù)及鎮(zhèn)國土所順利劃轉(zhuǎn)交接，并在此基礎(chǔ)上，進一步理順工作關(guān)系，加強與有關(guān)部門和服務(wù)對象的協(xié)調(diào)溝通，正確履行國土資源管理職責，管好用好我區(qū)國土資源，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。

我們要加快推動土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照市國土房管局分解下達的各項控制指標，加快完成我區(qū)土地利用更新調(diào)查，并結(jié)合土地利用更新調(diào)查的成果，對規(guī)劃大綱和專題報告進行修改，做好充分的論證工作，確保土地利用總體規(guī)劃修編順利完成，為下一步全區(qū)各項建設(shè)用地提供有力保障。

我們要圍繞全區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，積極做好土地供應，以及征地報件和相關(guān)項目土地利用規(guī)劃局部修改工作，保證市、區(qū)重點建設(shè)項目取得合法手續(xù)，為征地工作的具體實施創(chuàng)造條件。

我們要進一步依法行政，嚴格按照法律法規(guī)指導和監(jiān)督土地征用補償安置工作，保證被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

我們要加快完善城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報批。

我們要進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察，根據(jù)國家和重慶市政府有關(guān)規(guī)定，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和租用集體土地問題的應對措施，加大違法用地查處力度，維護全區(qū)用地秩序。

我們要進一步加強礦產(chǎn)資源和礦業(yè)秩序管理，大力推進和逐步實行市場化配置，加強違法開采和安全隱患礦山企業(yè)整治。要全面完成礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)。

我們要抓好地質(zhì)災害防治工作，強化預警預防機制，確保無重大事故發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

我們要切實抓好黨風廉政建設(shè)和民主評議政風行風工作，落實各項整改措施，加強制度建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，確保行評工作取得優(yōu)良成績。

我們要圍繞市國土房管局和區(qū)委、區(qū)政府下達的年度綜合目標考核任務(wù)，扎實做好各項工作，力爭工作取得更大進展，全面完成我局全年目標任務(wù)，為全區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧九龍作出更大的貢獻。

(作者系九龍坡區(qū)國土資源管理分局局長、黨組書記)