瞿　劍

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)6月14日公布的一份資源綜合利用報(bào)告顯示，目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率約為30％，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)；再生資源回收利用率低，每年有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等沒有實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

報(bào)告顯示，我國(guó)GDP占全球約4％，而重要礦產(chǎn)資源消耗占全球總消耗量的20％-48％。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量雖居世界第三位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1／2：人均淡水資源占有量為世界平均水平的1／4。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，工業(yè)“三廢”和生活垃圾排放量越來越大，并出現(xiàn)了一些新的廢棄物，資源綜合利用難度加大。

報(bào)告顯示，近年來，我國(guó)資源綜合利用取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，對(duì)緩解資源短缺起了積極作用。但資源綜合利用水平總體上還不高，表現(xiàn)在：共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右，煤系共生、伴生20多種礦產(chǎn)，絕大多數(shù)沒有利用：一些超大復(fù)雜金屬礦床的尾礦利用率僅為1 0％；木材綜合利用率約60％，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在8 0％以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不到60％，累計(jì)堆存量已達(dá)幾十億噸，占用了大量土地。再生資源回收利用率低：鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26％，世界平均水平為4 3％；再生銅產(chǎn)量93萬噸，占銅產(chǎn)量的22％，世界平均水平為37％；再生鋁產(chǎn)量145萬噸，占鋁產(chǎn)量的21％，世界嚴(yán)均水平為40％：輪胎翻新量?jī)H占新胎產(chǎn)量的4％(其中轎車輪胎基本不翻新)，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為10％(歐盟翻新率達(dá)18．8％)。資源綜合利用發(fā)展不平衡：一是地區(qū)間不平衡；二是工作重點(diǎn)沒有及時(shí)調(diào)整，過去資源綜合利用的重點(diǎn)是工業(yè)“三廢”，隨著城市化加速，城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化工作沒有跟上。資金投入不足：目前我國(guó)沒有專項(xiàng)資金支持資源綜合利用，融資渠道和資金籌措非常困難，造成一些技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)效益顯著的資源綜合利用項(xiàng)目難以安排。優(yōu)惠政策落實(shí)難：有些地區(qū)沒有按公開、公正、公平原則執(zhí)行；有些地方稅源不足，企業(yè)減免稅兌現(xiàn)率低甚至不兌現(xiàn)。管理手段相對(duì)薄弱：相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作、市場(chǎng)體系、廢物交換和交易制度尚未建立起來。企業(yè)技術(shù)總體水平低：資源綜合利用普遍存在著規(guī)模小，裝備落后的問題，利潤(rùn)率普遍偏低，發(fā)展后勁不足；一些資源綜合利用企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠政策依賴嚴(yán)重，難以面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。