李澤洲

現(xiàn)代企業(yè)管理的“引擎體系”，是企業(yè)內(nèi)部存在著不直接參與產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的管理系統(tǒng)，即企業(yè)行政管理。從本質(zhì)上講，它是以贏利為目的的，但與企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)在形式上是相背的。產(chǎn)銷(xiāo)管理直接為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心任務(wù)———利潤(rùn)做出了貢獻(xiàn)。企業(yè)行政管理不僅不能直接產(chǎn)生效益，反而占用了一筆生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)開(kāi)支，同時(shí)造成了部門(mén)的膨脹，增加了工作程序，分散了高層決策的精力。但是作為載體，產(chǎn)品本身不只是物質(zhì)形態(tài)，也包含了管理對(duì)它的投射。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)代企業(yè)行政管理旨在建立企業(yè)內(nèi)部的和諧與秩序，提供良性生態(tài)，提高企業(yè)效率，也就成為把管理知識(shí)變?yōu)槔麧?rùn)的生產(chǎn)部門(mén)。這就是行政管理在現(xiàn)代企業(yè)中的地位。

企業(yè)行政管理到底是怎樣的呢？從架構(gòu)上看，可把它分為經(jīng)理管理制、人本管理、文化管理、社會(huì)交易管理和組織變革管理。

１、經(jīng)理管理制。從現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，企業(yè)行政管理注入到企業(yè)中的一個(gè)突出特征就是職業(yè)經(jīng)理的產(chǎn)生：最早管理者既是所有者又是經(jīng)營(yíng)者的形態(tài)，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而弊端凸現(xiàn)，迫切需要把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)理制就應(yīng)運(yùn)而生了。職業(yè)經(jīng)理在實(shí)質(zhì)上掌握了行政大權(quán)，在行政管理的各個(gè)方面充當(dāng)了不同的角色。這些角色在配合協(xié)同的背后有其沖突的一面，經(jīng)理面對(duì)這些沖突時(shí)就產(chǎn)生了張力：（１）經(jīng)理首先是一個(gè)組織者。作為多個(gè)不同部門(mén)的總負(fù)責(zé)，經(jīng)理需要有過(guò)人的見(jiàn)識(shí)，能夠給定部門(mén)組織的原則和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，能夠在部門(mén)中充當(dāng)指揮協(xié)調(diào)者，其組織功能在企業(yè)中是強(qiáng)勢(shì)的。（２）經(jīng)理在制定游戲規(guī)則后，又成為一個(gè)忠實(shí)的執(zhí)行者。他對(duì)于部門(mén)的計(jì)劃、運(yùn)作行使著監(jiān)督權(quán)，任何制度外的運(yùn)行方式都一定會(huì)被制止。（３）經(jīng)理最終是一個(gè)重新評(píng)價(jià)者或稱(chēng)變革者。企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)理將是一只“看得見(jiàn)的手”。他憑借自己的認(rèn)識(shí)來(lái)理解市場(chǎng)，然后再回歸自己的部門(mén)，審視并評(píng)價(jià)部門(mén)的運(yùn)作。由于市場(chǎng)是變化的，其結(jié)果必然就是經(jīng)理將不斷地領(lǐng)導(dǎo)變革。（４）組織（制定）者、執(zhí)行者以及變革者這三個(gè)角色是滲透著的，所以沖突不可避免。經(jīng)理如何在其中充分發(fā)揮靈活性并達(dá)到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的目的，這是考評(píng)企業(yè)行政質(zhì)量的重要指標(biāo)。

經(jīng)理既是問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)者，又是問(wèn)題的解決者，決定和管理著企業(yè)的邊界，在人事上推動(dòng)著激勵(lì)與控制，在企業(yè)文化上起著倡導(dǎo)作用，在市場(chǎng)決策之外還必須監(jiān)督社會(huì)交易，并在環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候果斷地發(fā)起組織變革，在全新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)理念中，職業(yè)經(jīng)理制是涵蓋了企業(yè)外環(huán)境和企業(yè)內(nèi)體系綜合運(yùn)作的巨大權(quán)力載體。

２、人本管理。新一輪管理科學(xué)發(fā)展對(duì)企業(yè)發(fā)展引擎作出了人本管理的設(shè)計(jì)：（１）霍桑實(shí)驗(yàn)證明探索人的行為規(guī)律，善于用人，善于激勵(lì)人，能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著人性化管理水平的提高，這種效果變得日益清晰。（２）現(xiàn)代企業(yè)受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷沖擊，越來(lái)越明顯的認(rèn)識(shí)到人是知識(shí)的載體，以知識(shí)為增長(zhǎng)點(diǎn)說(shuō)到底是實(shí)行以人為本的管理體制。經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)謀求的核心，歸根到底是要符合人的需要，企業(yè)要為人而生產(chǎn)；只有人對(duì)知識(shí)、技術(shù)的運(yùn)用才能形成生產(chǎn)力，所以企業(yè)最重要的資源和財(cái)富是人。（３）人本管理在方式上是改進(jìn)工作設(shè)計(jì)和實(shí)行民主參與，再以各種方式（例如企業(yè)文化熏陶）予以刺激和激勵(lì)，特別是注重把企業(yè)的目標(biāo)契合到個(gè)人的目標(biāo)中，保持雙向互動(dòng)，形成雙贏。

人事制度的變革往往容易成為組織變革的先行者，人本主義作為一個(gè)靈魂貫穿了組織的調(diào)整和重組；同時(shí)人本管理又與企業(yè)文化塑造有密不可分的聯(lián)系，特別是在融合企業(yè)與個(gè)人的價(jià)值觀上，人本管理強(qiáng)調(diào)了雙方目標(biāo)的一致性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，凸出重視人才、活用人才是企業(yè)制勝的秘訣。隨著人才交流的頻繁，人事管理面臨的挑戰(zhàn)更大，方向不僅是如何搜集人才，還有“集成”人才，這樣才能“集成”知本。

３、文化管理。企業(yè)文化對(duì)于整個(gè)行政管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一種根本性的東西———價(jià)值觀。戴維·貝贊可把企業(yè)文化定義為“企業(yè)成員中共有價(jià)值觀、信仰和行為準(zhǔn)則的集合體”。綜合文化的績(jī)效考評(píng)得出，將成本投入付諸企業(yè)文化建設(shè)實(shí)際是投資了效益倍增器。這源于企業(yè)文化的功能：（１）導(dǎo)向功能。企業(yè)文化反映了企業(yè)整體的共同追求、共同價(jià)值取向和共同利益，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理行為產(chǎn)生了導(dǎo)向作用。（２）補(bǔ)充功能。也就是文化對(duì)正式控制的補(bǔ)充。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，要發(fā)揮一種凝聚功能，由員工產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈的向心力推動(dòng)組織的進(jìn)步。（３）節(jié)省內(nèi)部費(fèi)用的功能。企業(yè)行政管理在管理勞動(dòng)者時(shí)，由于有了文化認(rèn)同，可以大量的減少討價(jià)還價(jià)的成本，同時(shí)也減少了團(tuán)體分裂（勞資矛盾等）帶來(lái)的高昂代價(jià)。

４、社會(huì)交易管理。企業(yè)作為社會(huì)組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，受到社會(huì)環(huán)境的制約，也與社會(huì)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)交換。企業(yè)的發(fā)展日益表明，要通過(guò)一定的管理活動(dòng)從環(huán)境中爭(zhēng)得屬于自己的那份“蛋糕”。現(xiàn)代企業(yè)處于復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不僅不能獲得所有的資源，還不可能通過(guò)市場(chǎng)交易得到稀缺資源，這就使得社會(huì)交易成為必然。社會(huì)交易指“擁有資源或有資源控制權(quán)的兩方或多方之間的交換，它發(fā)生在市場(chǎng)之外”。

社會(huì)交易還是以交易費(fèi)用理論為基礎(chǔ)的。作為交易的一方，企業(yè)面對(duì)的可能不只一個(gè)談判者，還有與自己競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)或多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種競(jìng)爭(zhēng)往往是以抬高交易成本為代價(jià)，有時(shí)會(huì)以一方支付不起成本而退出來(lái)告終；有時(shí)會(huì)以分享資源的相互妥協(xié)來(lái)平衡（也不排除多方失敗的情況），關(guān)鍵就看費(fèi)用是如何計(jì)算的。社會(huì)交易管理從內(nèi)容上看綜合了政治、歷史、文化、法律等非經(jīng)濟(jì)的因素，最終是以信息分析、決策執(zhí)行的方法來(lái)權(quán)衡，所以作為社會(huì)交易的管理者應(yīng)具有很高的素質(zhì)。社會(huì)交易避開(kāi)市場(chǎng)的規(guī)范，帶來(lái)市場(chǎng)失效，同時(shí)成本投入爭(zhēng)奪資源會(huì)造成不公平，也容易滋生腐敗。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)交易管理需要制度建設(shè)的環(huán)境，以公平和公正為價(jià)值取向，制定普遍適用的游戲規(guī)則，提供交易渠道和信息。企業(yè)行政管理則通過(guò)對(duì)成本效益和社會(huì)規(guī)范的雙重遵守完成社會(huì)交易管理。

５、組織變革管理。從伍德沃德的權(quán)變理論可以引申出組織變革不是管理的目標(biāo)，而是一種管理的方式、手段的變化。相對(duì)于環(huán)境條件和管理對(duì)象這兩個(gè)比較客觀的因素而言，這種變革更體現(xiàn)了組織能動(dòng)適應(yīng)的活力。在企業(yè)行政管理中，需要密切關(guān)注多方互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。聰明的管理者善于預(yù)見(jiàn)并適時(shí)地領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

組織變革管理的入口是權(quán)力分配。權(quán)力體現(xiàn)在企業(yè)結(jié)構(gòu)中就是不同的職位帶來(lái)在職者不同的資源掌控能力。權(quán)力能幫助或損害一個(gè)企業(yè)的績(jī)效。企業(yè)中所謂的組織變革實(shí)際上就是權(quán)力集中與分散的問(wèn)題，其中有兩個(gè)原則：（１）企業(yè)權(quán)力授予應(yīng)體現(xiàn)“權(quán)責(zé)相稱(chēng)”，就是說(shuō)要依據(jù)“管理者為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值”、“由此形成的替代它們的成本大小”、“授權(quán)應(yīng)避免帶來(lái)他們與企業(yè)目標(biāo)的沖突”這三個(gè)出發(fā)點(diǎn)來(lái)配置權(quán)力。（２）從企業(yè)發(fā)展的不同階段來(lái)看，企業(yè)在起步階段或面臨重大挑戰(zhàn)時(shí)采取集權(quán)的方式較為有效，而在規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展時(shí)，唯有體制健全的民主分權(quán)式管理才能推動(dòng)發(fā)展。

企業(yè)行政管理選擇經(jīng)理制來(lái)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效授予，使經(jīng)理們最大可能的承擔(dān)責(zé)任；用人本思想和企業(yè)文化建設(shè)倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部民主管理的氛圍，凝聚戰(zhàn)斗力，使權(quán)力運(yùn)用符合企業(yè)目標(biāo)；在與社會(huì)環(huán)境的能動(dòng)適應(yīng)上發(fā)展社會(huì)交易管理，從而爭(zhēng)取企業(yè)的生存空間。這些都是企業(yè)組織變革管理的重要性所在。作為一種管理途徑和管理思維，它很少有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)經(jīng)常性的執(zhí)行，但是幾乎每一個(gè)管理者都應(yīng)深信不疑并準(zhǔn)備適時(shí)推動(dòng)這樣的變革。

綜上所述，企業(yè)行政管理就是企業(yè)根據(jù)獲取利潤(rùn)的核心目標(biāo)，建立起一套非生產(chǎn)性組織體系，并在其中對(duì)非生產(chǎn)性資源實(shí)行有效管理的方式與手段的總和。未來(lái)企業(yè)中，龐大的生產(chǎn)部門(mén)隨著技術(shù)革新和信息化管理日益發(fā)展而大量裁減，行政管理借助信息處理技術(shù)成倍的提高效率，其部門(mén)也呈縮小的態(tài)勢(shì)。人事、財(cái)務(wù)等部門(mén)將成為一個(gè)提供信息和資金等的綜合性服務(wù)體系，而不再行使層層管理的職能。以往的部門(mén)設(shè)置將為事務(wù)部所代替。企業(yè)通過(guò)信息分析確定市場(chǎng)需要，制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，然后成立事務(wù)部，召集相應(yīng)的人才去完成目標(biāo)。這些事務(wù)部是動(dòng)態(tài)變化的，視任務(wù)的操作流程而定。企業(yè)行政管理更加注重動(dòng)態(tài)團(tuán)隊(duì)管理，主要解決如何有效“集成”人才并對(duì)其進(jìn)行任務(wù)期內(nèi)有效管理的問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，企業(yè)行政管理還面臨著巨大的發(fā)展空間。

（作者單位：浙江省人事廳）