解宏緒

我國經濟正處在一個快速發(fā)展階段，經濟發(fā)展對能源的需求將有較大幅度的增長。煤炭是中國的基礎能源，煤炭工業(yè)能否持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，對實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標關系極大。據(jù)專家預測，不僅是2005年存在煤炭供需缺口，2010年、2020年煤炭市場需求分別在20.5及24億噸，煤炭生產企業(yè)包括在建礦井規(guī)模在內實際生產能力仍然不能滿足需求，缺口增大的可能性依然存在。所以，必須運用科學的發(fā)展觀，通過挖掘現(xiàn)有煤炭生產潛力和加快在建煤礦投產，增加煤炭產量，緩解當前煤炭供應緊張，保障經濟快速發(fā)展。

開足馬力，多拉快跑

2004年1—11月份, 全國原煤產量完成175508（調度數(shù)）萬噸，同比增加26260萬噸，增長17.6%。其中，原國有重點煤礦84390萬噸，同比增長13.3%；國有地方煤礦28487萬噸，同比增長9.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦62632萬噸，同比增長28.7%。

原國有重點、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類煤礦原煤產量分別占全國原煤產量的48%、16%、36%，增產量分別占全國增產量的38%、9%、53%。三類煤礦產量的比重由前幾年的 6:2:2 變?yōu)?:2:3。

截止到2004年11月末，全國煤炭社會庫存10700萬噸，比年初下降237萬噸。全國煤礦庫存3000萬噸，比2004年10月末減少101萬噸，下降3.3%，比2004年年初增加154萬噸，上升5.4%。

主要用煤行業(yè)煤炭庫存在國家調控作用下變化明顯。直供電網在鐵路運輸保證下,回升較快。到2004年10月末煤炭庫存1299.1 萬噸,同比下降67.9萬噸,下降 5.0% 。重點鋼廠煤炭庫存基本持平。主要港口煤炭庫存略有增加,2004年10 月底煤炭庫存939.2 萬噸。同比增加13.7 萬噸,增長1.5%。

從近期煤炭庫存變化情況看,下降趨勢明顯。2004年年底社會煤炭庫存將保持在1億噸左右,同比減少950.0萬噸,下降8.6%.其中煤礦3000萬噸以下,同比基本持平。直供電網庫存將下降至合理水平以下,重點鋼廠煤炭庫存基本持平,港口煤炭庫存將有較大幅度下降。

增長旺盛，大幅上升

據(jù)國家統(tǒng)計局預計, 2004年國內生產總值將增長9.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.0%左右。電力、冶金、化工和建材行業(yè)產品產量預計分別比上年增長17.4% 、14.0% 、11.0% 和17.0% 。

主要用煤行業(yè)產品產量的大量增加,帶動煤炭消費大幅度上升。在主要煤炭消費行業(yè)中,電力(含熱電)消費 9.68 億噸 , 同比增加1.24 億噸,增長 14.8%;冶金消費2.83億噸,同比增加 0.51億噸,增長21.8%;化工消費0.91 億噸,同比增加0.1 億噸 , 增長12.0%;建材消費2.09 億噸 , 同比增加0.3億噸,增長 17% 。以上四個行業(yè)共消費15.51 億噸,占全國消費總量的 83%, 同比增加2.2 億噸 ,其它行業(yè)煤炭消費同比增加0.4 億噸。預計全年煤炭消費將達 18.5億噸,同比增加 2.5億噸。

綜上所述,2004年煤炭經濟運行基本情況是，全年煤炭供應總量預計為18.3億噸,同比增加2.3億噸,增長14.4%。其中,生產量19.5億噸,進口0.1億噸,煤炭出口0.8億噸。全年全國煤炭消費總量將達18.5億噸左右,同比增加2.5 億噸 ,增長15.6%。由此可見,國內煤炭消費缺口0.2 億噸。從國內煤炭供需總體情況看,煤炭供求總量稍有缺口。由于受鐵路運輸?shù)纫蛩氐闹萍s, 大部分地區(qū)呈現(xiàn)煤炭供求緊張狀況。

煤炭供需緊張仍是主要矛盾

2004年煤炭企業(yè)開足馬力生產,基本滿足了市場的需要,特別是重點保證了電煤的供應,滿足了國民經濟快速發(fā)展對煤炭的需要,企業(yè)的經濟效益也有所提高。但制約煤炭工業(yè)良性發(fā)展的諸多問題依然存在,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

煤炭后續(xù)能力不足,部分企業(yè)正超能力生產。調查顯示，全國1/2的國有煤礦存在采掘失調和水平接替緊張問題,大部分固有煤礦企業(yè)后續(xù)能力嚴重不足。在煤炭市場好轉、煤價上升的拉動下,部分企業(yè)不同程度地存在超能力生產問題,煤礦企業(yè)超能力生產將直接影響到煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)目前的煤炭產量增長趨勢預計,全年煤炭產量將達到19.5 億噸,超過現(xiàn)有核定生產能力水平幅度較大。依靠老礦挖潛、超能力生產來滿足經濟高速增長對煤炭的需求,對煤炭企業(yè)發(fā)展將帶來較多的問題,其狀況也難以持續(xù)。

煤礦投入欠帳多,安全生產基礎薄弱

近年來,由于煤礦安全生產工作不斷加強,全國煤礦安全生產總體上呈現(xiàn)相對平穩(wěn),趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于受生產力發(fā)展水平等諸多因素的制約,目前全國煤礦安全生產基礎依然薄弱。 煤礦安全投入不足,主要生產設備老化,事故隱患嚴重,在防范傷亡事故特別是重特大事故方面欠帳較多,造成重特大事故時有發(fā)生,不僅影響到煤礦安全生產和可持續(xù)發(fā)展,也直接影響到煤炭的穩(wěn)定供應。

鐵路運力緊張制約煤炭市場穩(wěn)定供應

據(jù)鐵道部門統(tǒng)計,2004年以來鐵路日均貨運裝車始終保持在 29萬左右,高峰期超過30萬輛,滿足率只有35% 左右。在國家保電煤政策調控作用下,煤炭裝車達到4.3萬車左右, 是歷史最好水平,但滿足率只有40%左右。運力緊張狀況一定時期內不會明顯改變,將制約煤炭市場穩(wěn)定供應。

煤炭需求增加,供需矛盾將加劇。2004年國內煤炭消費比上年增長為15.6% 。預計2005年國內煤炭消費將增長11.4%左右 , 2004年煤炭產量為12.7%，預計2005年煤炭產量為9.2%左右,供應和需求的差距雖有減小,但差距仍較大。在國家宏觀調控政策的影響下, 2005 年工業(yè)增長速度雖比2004 年有所下降,但仍將保持在較高的增長水平。從當前的煤炭市場發(fā)展趨勢看,需求的快速增長與供應增幅減緩的矛盾將加劇。

根據(jù)國家統(tǒng)計局預計, 2005 年國民經濟將繼續(xù)保持快速增長 ,國內生產總值將增長8% 左右,主要煤炭消費行業(yè)受國家調整結構等宏觀調控政策的影響,其增長速度將有所回落,但仍將保持較高的增長水平。展望2005年的煤炭市場形勢,總體來看,受多種因素影響,煤炭市場在2004 年四季度高位慣性運行的基礎上,不會發(fā)生大的波動,穩(wěn)定仍將是市場發(fā)展的主流。

工業(yè)經濟的增長拉動煤炭快速發(fā)展

國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,將成為煤炭市場穩(wěn)定的重要前提。我國是世界上以煤炭為主要能源的消費大國,煤炭在全國一次能源消費中占70% 以上,特別是重工業(yè)與整個工業(yè)經濟的比重達到60%以上,如鋼鐵、冶金、機械、化工、水泥等等行業(yè)要保持一個快速增長幅度,就必然加大煤炭的需求量。權威機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)預測2004 年 中國的GDP 增長將是9.4%, 2005年 GDP 增長率將有所回落,但仍可保持在8%以上的水平,經濟大環(huán)境的改善將進一步促進煤炭市場向好的方向發(fā)展。

盡管2004年年初開始,國家為防止經濟過熱,避免低水平重復建設,采取了一些調整措施, 但固定資產投資仍將持續(xù)增長,由此將繼續(xù)拉動原材料工業(yè)快速增長,為煤炭需求增長提供條件。

國民經濟的快速增長帶動用電需求全面增加。2005年煤炭需求量將占煤炭總消費量的60%以上,電煤的增長是煤炭需求增長的大頭。按照國民經濟發(fā)展的彈性關系,GDP 每增加1%,電力需求增加1.2% 左右, 由此推斷,受國民經濟發(fā)展影響,預計2005年電煤需求量將比2004年增加1億噸左右。

2004年建材行業(yè)煤炭消費增量預計在3000 萬噸左右, 這種增長勢頭2005年將繼續(xù)維持下去,由此拉動對煤炭的需求。

由于冶金、電力、建材等大的用煤行業(yè)的快速發(fā)展,將給煤炭市場注入活力，預計2005年國內煤炭消費需求為20.6億噸,同比增加2.1億噸,增長 11.4% 。

2004-2005年國有煤礦共投產能力1.9 億噸,同時報廢能力0.13 億噸,凈增1.77億噸?？紤]到投產期的因素,扣除企業(yè)統(tǒng)計誤差,預計2005 年煤炭生產總量可增加 1.6億噸,增長9.2% 。

受國際需求增加、國際油價高位運行及中國國內市場價格較高、資源略緊的影晌,預計2005年國際煤炭市場有望繼續(xù)看好,國際市場價格仍保持在較高水平, 我國煤炭出口總量趨于穩(wěn)定,但品種結構將進一步優(yōu)化。預計 2005 年我國煤炭出口仍將穩(wěn)定在1億噸以內,焦炭出口在1500 萬噸左右,但出口企業(yè)考慮效益,將對產品結構做出調整,附加值較高的煉焦煤出口量增加,動力煤出口數(shù)量減少,由此可能加劇焦煤市場的緊張程度。

由此可見, 2005 年在煤炭進出口量保持不變的情況下, 煤炭供應量可增加1.6億噸,煤炭消費需求將增加2.1億噸,供需缺口約0.5億噸,大于2004 年缺口水平,因此,2005 年煤炭供求關系將繼續(xù)保持緊張的態(tài)勢,而且緊張狀況將有所加劇。