全國省、區(qū)、市

根據(jù)中共十六屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，各省、市以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會這兩大核心理念，在總結(jié)“十五”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了各具特色的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略思路。

北京：２００８年前辦奧運２００８年后建新城

北京市的“十一五”規(guī)劃目前已初步完成。規(guī)劃明確提出，２００８年前的工作重心將致力于奧運會，２００８年后則全力投入新城建設(shè)。秉承總體規(guī)劃思路，北京市有四個定位：國家首都、國際性大都市、歷史文化名城和宜居城市?！笆晃濉逼陂g，北京將重點建設(shè)通州、順義、亦莊三大新城。未來１５年，計劃興建１１個新的衛(wèi)星鎮(zhèn)，把市中心的５００萬居民遷移到城郊，到２０２０年，９０％的北京居民將住在郊區(qū)。

上海：保持硬功能的同時突出強(qiáng)化城市軟功能

“十一五”期間，上海在繼續(xù)保持城市硬功能建設(shè)力度的同時，將突出、強(qiáng)化城市軟功能開發(fā)，形成強(qiáng)有力的服務(wù)長三角、服務(wù)全國的功能。上海市“十一五”戰(zhàn)略提出了雙重發(fā)展目標(biāo)的思路，功能性目標(biāo)和協(xié)調(diào)性目標(biāo)。所謂功能性目標(biāo)，即力爭在“十一五”末，建成“四個中心”的基本框架，為把上海最終建成為全球性經(jīng)濟(jì)中心城市打下堅實基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)性目標(biāo)是指要基本消除重大的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面關(guān)系比較合理，并具有持續(xù)發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)與社會體系，為上海城市功能的不斷強(qiáng)化提供穩(wěn)固的支撐平臺。

實現(xiàn)上述兩大目標(biāo)將貫徹三個戰(zhàn)略思路：第一，積極實施科教興市主戰(zhàn)略，切實解決好城市創(chuàng)新能力和動力不足的問題，從全面創(chuàng)新角度深化科教興市，將創(chuàng)新擴(kuò)展到整個城市。第二，努力實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重升級。在中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在外圍城區(qū)繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。在發(fā)展中要集中體現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和功能升級。第三，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在加快城市功能建設(shè)的同時，把上海建設(shè)成和諧城市、人文城市、生態(tài)城市和安全城市。

天津：依托濱海新區(qū)撬動整個環(huán)渤

國家“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵落子，就是天津濱海新區(qū)的崛起。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃列入國家戰(zhàn)略之后，天津市對自己的定位有了明確清晰的認(rèn)識，就是與北京“優(yōu)勢互補(bǔ)”，發(fā)展天津港等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)天津的服務(wù)功能。新修訂的天津濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃中，其中增加了“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的內(nèi)容，提出要“服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)北方地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)合作，增進(jìn)與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。

重慶：建成長江上游“三中心兩樞紐一基地”

重慶市“十一五”規(guī)劃設(shè)定了四大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。其中包括完成中央交辦的四件大事、未來５年ＧＤＰ達(dá)到４９００億元的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、初步建成“三中心兩樞紐一基地”、基本形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合配套體系。“三中心兩樞紐一基地”的“三中心”包括長江上游商貿(mào)中心、長江上游金融中心和長江上游科教文化信息中心。“兩樞紐”中第一個樞紐是“長江上游綜合交通大樞紐”，第二個樞紐是“長江上游通信樞紐”，主要以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)、西部互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際出口局為核心?！耙换亍笔侵钢貞c將形成長江上游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

山東：“十一五”瞄上經(jīng)濟(jì)總量第一

２００５年上半年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了近２９％，首次超過了廣東居全國第一位。除了出色的規(guī)模工業(yè)增加值外，更引人注目的是山東對“十一五”期間制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，體現(xiàn)出其謀劃建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的雄心。

未來５年，山東擬投資２萬億元到制造業(yè)。按照這個規(guī)劃，山東將打造電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七大產(chǎn)業(yè)鏈，到２０１０年，７個產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入將預(yù)計達(dá)到２．２萬億元，年均增長１８％。山東將形成鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、鹽化工、煤化工和新型建材等六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，將膠東半島定位為“國際性先進(jìn)制造業(yè)基地”，到２０１０年，半島制造業(yè)基地的ＧＤＰ將達(dá)到人民幣１萬億元，在２００４年４８１１．６１億元的基礎(chǔ)上翻一番多。

浙江：以“有形之手”推動發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)型

以政府“有形之手”推動浙江發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型，是浙江“十一五”規(guī)劃的核心。在“十一五”期間，浙江發(fā)展戰(zhàn)略的重心和發(fā)展任務(wù)的中心是“三化”促“三轉(zhuǎn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、城鄉(xiāng)一體化，以實質(zhì)性啟動經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)等三方面的轉(zhuǎn)型。初步的目標(biāo)進(jìn)程為：２０１０年浙江全省率先基本建成全面小康社會、２０２０年提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭齻€轉(zhuǎn)型”具體為：增長方式由高投入、高消耗、高排放、雙循環(huán)、低效益的外延粗放的方式?熏向少投入、低消耗、低排放、良性循環(huán)、高效益的內(nèi)涵集約的方式轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)體制由初級市場經(jīng)濟(jì)的體制，向更具活力、更加開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)型；社會結(jié)構(gòu)由有所失衡、城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)，向更為和諧、城鄉(xiāng)一體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同期，浙江將以大力鼓勵科技創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的第一推動力?熏以引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新?熏用高新技術(shù)改造提升該省的特色產(chǎn)業(yè)。

廣東：２０２０年全面建成小康珠三角逼近歐美

廣東省“十一五”的宏偉目標(biāo)是：２０１０年，廣東人均ＧＤＰ要超過３５００美元，達(dá)到中等收入國家水平，進(jìn)入寬裕型小康社會，領(lǐng)先全國１０年；２０２０年，人均ＧＤＰ再翻番，超過７０００美元，全面建成小康社會，其中珠三角達(dá)到１．８萬美元?熏逼近歐美水平。要實現(xiàn)兩階段的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計廣東?。牵模心昃鲩L速度應(yīng)達(dá)到９％左右。“十一五”廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、整車、汽車配套產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。

在此期間，廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展要全面提速，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭在“十一五”期末服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到４５％；２０２０年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到５０％。

目前廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了階段轉(zhuǎn)換的時候，即由投資導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向推進(jìn)?熏依托自有技術(shù)、自主品牌提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，是廣東發(fā)展后勁之所在，核心競爭力之所依，前途命運之所系。力爭到２０１０年基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域自主創(chuàng)新體系；到２０２０年全省區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成創(chuàng)新型廣東的目標(biāo)。

陜西：扮演西部大開發(fā)“排頭兵”

陜西“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是?押生產(chǎn)總值年均增長１１％左右?熏到２０１０年?熏突破５０００億元?熏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?熏２０２０年生產(chǎn)總值達(dá)到１．２萬億元?熏人均收入超過３０００美元。“十一五”期間，陜西將把裝備制造業(yè)、能源化工、高新技術(shù)作為三個支柱產(chǎn)業(yè)來抓?！笆濉敝攸c項目如基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等方面將繼續(xù)加快發(fā)展。與“十五”不同的是能源的轉(zhuǎn)化?熏將從純粹資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源加工型經(jīng)濟(jì)。同時，在“十一五”期間培養(yǎng)三個產(chǎn)業(yè)亮點：旅游、文化和現(xiàn)代物流業(yè)。

未來陜西將著力推進(jìn)三方面的改革。首先是以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革為重點，切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙?熏加快實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民收入較大幅度提高；其次是以加快國有企事業(yè)單位制度創(chuàng)新為重點，真正有效地提高生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和創(chuàng)造水平；第三是切實使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展。

河北：以京津冀一體化為核心做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，河北將繼續(xù)實施核心戰(zhàn)略——“兩環(huán)戰(zhàn)略”，突出抓兩個方面：第一，環(huán)渤海要加快完善港口和沿海的基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的協(xié)作和聯(lián)結(jié)，發(fā)揮沿海的優(yōu)勢，建設(shè)沿海京畿隆起帶?熏帶動河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，兩環(huán)開放的著力點是京津冀的一體化。核心是分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)布局上合理分工，積極推動融合和合作，實現(xiàn)河北、北京、天津三贏。

圍繞“兩環(huán)戰(zhàn)略”的實施，河北省“十一五”基本思路是把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，作為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為三類：一類是戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是鋼鐵、石油化工和機(jī)械裝備制造；另一類是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)雙重作用，像食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等；還有一類，根據(jù)河北特點，要發(fā)展一批后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括電子通信業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。其中，鋼鐵工業(yè)基本思路是培養(yǎng)兩個集團(tuán)和兩個基地。北部以唐鋼為主，通過資產(chǎn)整合，組織一個大型鋼鐵集團(tuán)，南部以邯鋼為核心，組織一個鋼鐵集團(tuán)。兩個基地，一個是在曹妃甸地區(qū)，結(jié)合首鋼搬遷，建設(shè)一個精品鋼基地，水平要達(dá)到世界一流；二是承德地區(qū)建設(shè)一個釩鈦低合金鋼基地。

遼寧：“做大三點做粗三線”

“十一五”遼寧將以全面振興老工業(yè)基地、建設(shè)和諧遼寧為主要任務(wù)，以培育和發(fā)展“一個中心、兩個基地、三大產(chǎn)業(yè)”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競爭力為重點，大力推進(jìn)資源配置市場化、傳統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)基地國際化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、城市功能現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡化，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與實現(xiàn)空間均衡發(fā)展上，遼寧將以“做大三點（沈陽、大連、錦州）做粗三線（沈大線、沿海線、沈葫線）”為主，抓好產(chǎn)業(yè)和城市的空間布局均衡。側(cè)重培育以沈陽為中心的中部城市群，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)系。在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)方面，將打破城鄉(xiāng)分割體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并在就業(yè)、教育、住房、社會保障等各方面真正一視同仁。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍受制于許多深層次的體制障礙，“十一五”期間，遼寧將以規(guī)范和完善各種體制為主線，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。

吉林：押２０１０年人均ＧＤＰ突破２萬元

吉林省“十一五”規(guī)劃初步確定，２０１０年ＧＤＰ力爭實現(xiàn)５９２０億元，比２００４年翻一番。人均ＧＤＰ達(dá)到２１５００元。

農(nóng)業(yè)：打造三大農(nóng)產(chǎn)品加工基地。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成第三個支柱產(chǎn)業(yè)。通過大力發(fā)展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、長白山生態(tài)食品三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，迅速壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力實施“糧變?nèi)狻惫こ?，打造中部精品畜牧業(yè)基地。

商業(yè)：圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建大型專業(yè)市場。發(fā)展便利店、倉儲式超市等新興流通業(yè)態(tài)，推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型組織形式和服務(wù)方式，全面提升商貿(mào)餐飲業(yè)的現(xiàn)代化水平；圍繞省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，建立和完善糧食、汽車、化工和長白山土特產(chǎn)品等大型專業(yè)市場；培育一批有較強(qiáng)競爭力的大型流通服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

旅游：構(gòu)建以長白山為龍頭，長春、吉林為重點的旅游發(fā)展格局，全面發(fā)展紅色和特色旅游，努力將旅游培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

物流?押布局長、吉兩個現(xiàn)代物流平臺?，F(xiàn)代物流業(yè)，合理布局中心城市、交通樞紐和物資集散地大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成長春、吉林兩個現(xiàn)代物流平臺和七個區(qū)域性物流中心。

城市建設(shè)?押把長春、吉林兩個特大城市做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)實力和輻射能力。以此為基礎(chǔ)，加快形成中部聚集區(qū)。帶動周邊的區(qū)域中心城市，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體增長極。

寧夏：更重視就業(yè)教育衛(wèi)生等人文指標(biāo)

今后五年，是全面實現(xiàn)寧夏“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的五年，將從過去偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標(biāo)，成為關(guān)注的重點。圍繞以人為本的發(fā)展要求，總體規(guī)劃（綱要）制定了一套指標(biāo)體系，共分七大類８４項指標(biāo)，在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)“五個突出”：一是突出人文的、社會的指標(biāo)；二是突出城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)的指標(biāo)；三是突出結(jié)構(gòu)和效益的指標(biāo)；四是突出保護(hù)資源和生態(tài)的指標(biāo)；五是突出公共事業(yè)和公共服務(wù)的指標(biāo)。

湖南：大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程

作為中部地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省，湖南省的“十一五”規(guī)劃提出，將大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時實施三大區(qū)域戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)“一點一線”地區(qū)率先發(fā)展。以長株潭為核心增長極，打造中部先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。二是加大湘西地區(qū)開發(fā)力度。以湘西自治州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，加大扶貧工作力度。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)；以園區(qū)為依托，以集聚式發(fā)展為途徑，以招商引資為重要手段，形成新的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

湖南省“十一五”規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的目標(biāo)——２００８年實現(xiàn)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番，比其他地區(qū)要提前兩年；２０１０年生產(chǎn)總值要突破１萬億元，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全國平均水平。同時提出“單位生產(chǎn)總值能源消耗低于全國平均水平”的目標(biāo)。

廣西：富裕農(nóng)村放在首位

廣西的“十一五”規(guī)劃以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化為重點，推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)。并將富裕廣西、富裕農(nóng)村放在首位。

規(guī)劃提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從實際出發(fā)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，要強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點扶持培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，盡快躋身全國同行業(yè)前列。

農(nóng)村綜合改革的總體思路是：深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決群眾看病難看病貴問題。

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，廣西將進(jìn)一步完善縣市、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施體系，突出抓好基層公益性設(shè)施建設(shè)，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)標(biāo)志性民族文化設(shè)施建設(shè)。同時，將強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補(bǔ)助；實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念和行為，提高出生人口素質(zhì)，使建設(shè)文明富裕新農(nóng)村成為創(chuàng)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。

各部委

“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)

國家發(fā)改委主任馬凱強(qiáng)調(diào)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，破解“三農(nóng)”難題；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是明確區(qū)域功能定位，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會；五是堅持以人為本，建設(shè)和諧社會。

科技部部署“十一五”科技規(guī)劃編制

科技部黨組書記、部長徐冠華于日前召開的部署“十一五”科技規(guī)劃編制地方工作會議上，就進(jìn)一步深化“十一五”科技發(fā)展的思路提出六個方面的要求：一是在總體思路上，要著重突出自主創(chuàng)新這一主題。二是在發(fā)展目標(biāo)上，要著重提高自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)。三是在任務(wù)部署上，要著重突出加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點。四是在政策措施上，要形成有利于推動自主創(chuàng)新的新機(jī)制和新體制。五是在科技計劃改革上，要切實采取有利于自主創(chuàng)新的新舉措。六是在科技管理上，要體現(xiàn)自主創(chuàng)新的新要求。

“十一五”科技發(fā)展將瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，實施若干重大專項，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，帶動跨越式發(fā)展；針對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)和社會公益領(lǐng)域的重大需求，加大科技的支撐力度；應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)研究，搶占未來科技的戰(zhàn)略制高點，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使科技更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；加強(qiáng)科技能力和條件平臺建設(shè)，完善共享機(jī)制，為科技發(fā)展提供條件支撐；通過加大體制創(chuàng)新，加大對地方、部門、行業(yè)的支持，營造良好的政策環(huán)境，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

國家將投一千億元促農(nóng)村公路建設(shè)

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)透露，對于“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)，中央給予高度重視和政策傾斜，準(zhǔn)備投入１０００億元用于支持和引導(dǎo)交通持續(xù)快速發(fā)展。

國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》是國家“十一五”交通發(fā)展的專項規(guī)劃，也是我國第一個全國性、系統(tǒng)性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃。規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)是，“十一五”期間全國所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路；東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路；西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

目前國家審計署對正在實施的縣際和農(nóng)村公路工程進(jìn)行了全面審計，杜絕一些地方存在多頭申報、虛報里程套取國家資金的問題。

中國初步確定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)

國家信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文表示，今后５年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)群，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、下一步互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場拓展能力，提高對信息化建設(shè)的支撐服務(wù)水平；加強(qiáng)信息資源開發(fā)與共享，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動全社會信息應(yīng)用水平的提高；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，在更加開放的市場條件下，不斷增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力；健全行業(yè)管理和監(jiān)管體系，堅持依法行政，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保持行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展態(tài)勢，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

中國規(guī)劃文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重點

國家文物局局長單霽翔近日表示，中國正在編制“十一五”期間的文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，法規(guī)體系建設(shè)、文物資源調(diào)查、大遺址保護(hù)、合理利用文化遺產(chǎn)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等將成為未來５年工作的重點。

中國將建設(shè)六大氣象工程

“十一五”期間，我國將投資１１０億元，重點建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急、氣候變化應(yīng)對（一期）、空中云水資源化、新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星和北京高性能計算機(jī)應(yīng)用中心能力建設(shè)等六大氣象工程。據(jù)有關(guān)人士介紹，前三個工程是新建項目，后三項工程是續(xù)建項目。這六大重點建設(shè)項目完工后，我國的氣象工作將可以通過氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)能力的提升，提高國家抗御風(fēng)險和應(yīng)急的能力，使氣象災(zāi)害對ＧＤＰ的影響率從現(xiàn)有的３％～６％減少到２％～５％，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障；積極開發(fā)利用氣象資源，風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用在總能資源利用中的比重提高到３％～５％；空中云水資源化取得重大突破，年均人工增雨４８０～６００億立方米。

與此同時，這些工程還將有利于適應(yīng)和減緩氣候變化所帶來的影響，促進(jìn)氣候系統(tǒng)、自然生態(tài)和人類社會的和諧發(fā)展；加大氣象為農(nóng)村發(fā)展的支持力度，氣象為現(xiàn)代農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；與提高民眾生活質(zhì)量緊密相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，社會公眾氣象信息利用率顯著提高，氣象服務(wù)滿意率達(dá)９０％以上。

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”列入我國海洋事業(yè)重點區(qū)域

國家海洋局在編制《中國海洋事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中列入“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，與遼東和山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津濱海新區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)海南島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)并列，作為“十一五”中國海洋事業(yè)發(fā)展的重點規(guī)劃區(qū)域。該規(guī)劃對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出明確描述：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)依托臺灣海峽，拓展兩翼，與長三角、珠三角連接，使中國東部沿海形成連續(xù)經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)大和推進(jìn)與臺灣的工業(yè)合作，建立快速發(fā)展、生態(tài)健康、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的臨海工業(yè)群。目前《規(guī)劃》正在征求有關(guān)方面意見，進(jìn)一步完善深化后，將報國務(wù)院審批。

完善資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)

中國證監(jiān)會主席尚福林表示，“十一五”期間我國將繼續(xù)推進(jìn)和完善資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，這也是資本市場改革發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。為此，要完成五方面任務(wù)：一是完善資本市場相關(guān)法律體系，建立對投資者提供直接保護(hù)的基本制度。二是完善上市公司規(guī)范運作的基礎(chǔ)性制度。三是繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行制度的市場化改革。四是完善證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運作的基礎(chǔ)性制度。五是發(fā)展多元化機(jī)構(gòu)投資力量，拓寬合規(guī)資金入市渠道。

中國將建立三級三類規(guī)劃管理體系

根據(jù)行政層次和對象功能的不同，中國將建立國家級、?。▍^(qū)、市）級、市縣級三級三類規(guī)劃體系。根據(jù)新出臺的規(guī)定，國家總體規(guī)劃、?。▍^(qū)、市）級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為５年，可以展望到１０年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。國家將強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃銜接將遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則；規(guī)劃審批權(quán)限：總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時公布。未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報請批準(zhǔn)和公布實施。

“十一五”將初步形成新型國防科技工業(yè)

在“十一五”期間，國防科技工業(yè)系統(tǒng)將全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)武器裝備供給能力和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，初步形成以能力為基礎(chǔ)，小核心、大協(xié)作、高水平、可持續(xù)的新型國防科技工業(yè)，滿足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。據(jù)介紹，要達(dá)到這一發(fā)展目標(biāo)，必須加快實現(xiàn)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即發(fā)展模式要由任務(wù)型向任務(wù)與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制要由以計劃經(jīng)濟(jì)為主向市場經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；技術(shù)發(fā)展要由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。

開發(fā)銀行以５００億元貸款支持環(huán)保項目

在今后５年內(nèi)，國家開發(fā)銀行將為國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃項目提供５００億元政策性貸款，支持中國環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

環(huán)保總局正在組織制定國家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確我國未來５年環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，國家將實施危險廢物處置、城市污水和垃圾處理、農(nóng)村小康環(huán)保行動、環(huán)境管理能力建設(shè)等九項環(huán)境保護(hù)重點工程，未來５年全國環(huán)?？偼度腩A(yù)計將達(dá)到１．３萬億元。國家開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，把融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境投融資的市場建設(shè)。

中國民航將保持快速增長勢頭

“十一五”期間，我國民航運輸將繼續(xù)保持快速增長勢頭。民航總局有關(guān)部門預(yù)測，到２０１０年全國民航運輸飛機(jī)總量將接近１６００架，比２００５年凈增７００架左右。民用機(jī)場的總量將達(dá)到１８７個，比２００５年增加４０多個。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以及對外交往的日趨增加，世界各國進(jìn)出我國的航班也在不斷增加，據(jù)推測，到２０１０年，民航全年飛行將超過４６０萬起降架次。其中，北京首都機(jī)場、上海浦東和虹橋機(jī)場、廣州白云和深圳寶安機(jī)場，預(yù)計高峰日航班飛行將超過１５００架次，步入世界繁忙機(jī)場的行列。

安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃草案出臺

中國政府組織編制的第一部安全生產(chǎn)專項規(guī)劃——安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃草案，把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重大工程項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系及投資計劃；把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。根據(jù)規(guī)劃草案，到２０１０年，與今年相比，中國億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率下降３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)１０萬人事故死亡率下降２５％，特大事故起數(shù)下降２０％，道路交通萬車死亡率下降３０％，煤礦百萬噸死亡率下降２５％；職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，“十一五”期間，中國將加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件。

其 他

公共財政將在四方面向“三農(nóng)”傾斜

財政部副部長廖曉軍日前表示，中國經(jīng)濟(jì)和中國財政將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，有條件逐步建立統(tǒng)一的、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，從四個方面不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，讓人人都能享受公共財政的陽光：１．繼續(xù)實行并完善“三減免三補(bǔ)貼”等支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)建立穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民收入持續(xù)增加的長效機(jī)制。２．逐步建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，確保每一個農(nóng)村適齡兒童都能享受義務(wù)教育的權(quán)利。３．逐步建立農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)和社會保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，以實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、基本生活有保障的目標(biāo)。４．繼續(xù)增加扶貧投入，進(jìn)一步調(diào)整國家扶貧開發(fā)資金的使用方向和突出重點，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

多項措施出臺確保基本農(nóng)田總量

國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局等７部委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》?熏出臺多項措施?熏確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。《意見》要求?熏要確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量?熏依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?熏任何單位和個人不得違法改變或占用?鴉嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田?熏除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目以外?熏其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田?熏符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項目?熏必須按法定程序報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?鴉不得擅自改變基本農(nóng)田用途?熏基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在種植業(yè)范圍進(jìn)行。

四大舉措改善進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境

勞動和社會保障部副部長步正發(fā)表示，勞動保障部門將進(jìn)一步改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，并重點抓好以下幾方面工作：一是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供良好的就業(yè)服務(wù)。要全面落實公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費向農(nóng)民工開放的要求，積極為農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。二是加大舉報投訴案件查處力度。要公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，做到舉報投訴一起，查處一起，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專項執(zhí)法檢查工作。今年１０月８日起至２００６年１月２５日，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。四是維護(hù)農(nóng)民工的社會保障權(quán)益。

發(fā)揮院士群體優(yōu)勢推動工程科技事業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪院士表示，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮院士的集體智慧和跨學(xué)科、跨部門、跨地域的綜合優(yōu)勢，廣泛聯(lián)合科技界、教育界、產(chǎn)業(yè)界的力量，積極參與國家重大科技、經(jīng)濟(jì)決策咨詢和工程實踐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支撐，培養(yǎng)年輕人才，推動工程科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。他說，這是貫徹十六屆五中全會精神的最好方式。

院士們結(jié)合中國工程院的實際情況，提出了三項具體措施。一是嚴(yán)把院士入口關(guān)。二是積極主動地為國家重大工程科技決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。近年來，中國工程院先后完成了油氣資源、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，“我國現(xiàn)代制造業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究”等重大咨詢研究，為國家制訂“十一五”規(guī)劃等重大決策提供了重要依據(jù)；三是為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性咨詢建議。中國工程院又將

“建設(shè)節(jié)約型社會若干重大戰(zhàn)略研究”列為重點咨詢課題，進(jìn)一步深入到重點領(lǐng)域研究，向中央和國務(wù)院提出咨詢報告。

我國太陽能研究成果顯著

目前中國在太陽能的研究與產(chǎn)業(yè)化方面取得了令世界矚目的成就，各種太陽能產(chǎn)品無論是數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到或接近國際水平，某些領(lǐng)域處于世界首位。

太陽能是一種完全零排放的清潔能源，它和其他可再生能源在２１世紀(jì)將替代石油、煤炭，逐漸成為世界能源的主角。但是，當(dāng)前太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源、可再生能源在世界能源消費結(jié)構(gòu)中所占的比例還很低。發(fā)展太陽能等新能源是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。甘肅省是我國最早研究、開發(fā)利用太陽能的省份之一，太陽能領(lǐng)域的許多開拓性工作都是從這里開始的：第一個專門的研究機(jī)構(gòu)、第一棟太陽房、第一個太陽能試驗示范基地、第一個太陽能學(xué)校和醫(yī)院等，對推動中國太陽能的研究和利用起到了積極的促進(jìn)作用；與世界上９０多個國家建立了信息網(wǎng)絡(luò)，為７０多個發(fā)展中國家培訓(xùn)太陽能技術(shù)人才５００多名。

生態(tài)狀況將明顯改善

我國將用五年時間重點治理沙化地區(qū)、長江流域等防護(hù)林工程。今后５年長江流域等重點地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程的基本目標(biāo)：人工造林３４２．６６萬公頃?熏此外還將封山育林３０５．５萬公頃、飛播造林３６．６萬公頃、低效林改造５４７．７６萬公頃。長江流域等重點地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程包括長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程和平原綠化工程等５個防護(hù)林體系建設(shè)工程?熏是我國啟動實施較早的林業(yè)重點工程，屆時我國生態(tài)狀況將有明顯改善。