胡　昊

11月14日，普京總統(tǒng)在內(nèi)閣會(huì)議上宣布，任命俄總統(tǒng)辦公廳主任梅德韋杰夫?yàn)槁?lián)邦政府第一副總理，國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫?yàn)楦笨偫砑嫒螄?guó)防部長(zhǎng)，秋明州州長(zhǎng)索比亞寧接任總統(tǒng)辦公廳主任，巴什基爾共和國(guó)檢察長(zhǎng)科諾瓦洛夫任總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表，喀山市市長(zhǎng)伊斯哈科夫任總統(tǒng)駐俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表。普京任總統(tǒng)以來(lái)進(jìn)行的第二次大規(guī)模人事調(diào)整立刻引起了俄各方的關(guān)注。

權(quán)力新貴各有其道

普京曾在一次訪(fǎng)談中表示，他認(rèn)為政府高官是國(guó)家的寶貴財(cái)富，應(yīng)該愛(ài)惜，要最大限度地挖掘其工作潛能，除非他由于自動(dòng)放棄或嚴(yán)重妨礙工作，否則不會(huì)頻繁地走馬換將。所以，這次大規(guī)模調(diào)整人事，自然有其內(nèi)在邏輯。為此，我們有必要了解一下這幾位權(quán)力新貴。

俄新任第一副總理梅德韋杰夫1965年9月生于列寧格勒，1990年畢業(yè)于列寧格勒大學(xué)法律系，獲法學(xué)副博士學(xué)位，隨后留校任教9年，成為該校法律系副教授。1990年到1995年間，任列寧格勒市蘇維埃主席顧問(wèn)，并是圣彼得堡市對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的專(zhuān)家。1999年出任俄政府辦公廳副主任，1999—2003年任總統(tǒng)辦公廳副主任和第一副主任，2003年10月出任總統(tǒng)辦公廳主任，同時(shí)，梅德韋杰夫還兼任俄大型國(guó)企“天然氣工業(yè)”公司董事長(zhǎng)，可謂有職有權(quán)。梅德韋杰夫的求學(xué)和工作經(jīng)歷顯示，正是在列寧格勒期間，他與同在列寧格勒大學(xué)及市政機(jī)關(guān)工作的普京結(jié)為知已，隨著后者地位變化而逐漸升遷，并成為普京的得力助手，處理了許多棘手問(wèn)題，為普京策劃了許多漂亮的公關(guān)活動(dòng)，特別為普京連任立下汗馬功勞，被戲稱(chēng)為“宰相”。普京在宣布任命時(shí)表示，總統(tǒng)與政府經(jīng)常討論國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展方向，確定了全國(guó)在教育、衛(wèi)生、住宅和農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為此還成立了實(shí)施國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，梅德韋杰夫被任命為第一副主席。但是，這些工作不能靠總統(tǒng)辦公廳來(lái)推動(dòng)，還得由政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，而梅德韋杰夫參與了這項(xiàng)工作的策劃和領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)該負(fù)責(zé)具體落實(shí)。所以，根據(jù)弗拉德科夫總理的建議，做出了這項(xiàng)任命。俄國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫生于1953年，既是普京的列寧格勒的同鄉(xiāng)，又是克格勃密友，所以，得到普京的青睞和提攜，出任俄第一位文職國(guó)防部長(zhǎng)，為俄軍事改革、提高軍人榮譽(yù)和地位做出了很大努力，得到了俄軍界的擁戴。但是，在落實(shí)國(guó)防發(fā)展遠(yuǎn)景計(jì)劃時(shí)，遇到不少困難和問(wèn)題，常常與其他部門(mén)和機(jī)關(guān)產(chǎn)生矛盾。按照俄軍總參謀長(zhǎng)巴盧耶夫斯基的話(huà)，各個(gè)部門(mén)之間像克雷洛夫寓言“天鵝、大蝦和梭子魚(yú)”中所講的那樣，各有各的方向，形不成合力，影響了國(guó)防改革的效率和效果。所以，普京在最近一次召開(kāi)全軍大會(huì)后，采納總理的建議，決定任命伊萬(wàn)諾夫?yàn)楦笨偫?，以協(xié)調(diào)國(guó)防部與政府各有關(guān)部門(mén)間的關(guān)系。新任俄總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧，1958年生于秋明州，有工程師和法學(xué)工作者職銜，曾先后擔(dān)任該州共青團(tuán)和市委領(lǐng)導(dǎo)。蘇聯(lián)解體后，于1994—2001年任漢特·曼西自治區(qū)杜馬主席和俄總統(tǒng)駐烏拉爾聯(lián)邦區(qū)全權(quán)第一副代表，2001年任秋明州外I長(zhǎng)。在他任內(nèi)，這個(gè)西伯利亞邊遠(yuǎn)州生機(jī)勃勃，面貌大變。因此得到普京的賞識(shí)，普京任命他時(shí)表示，在聯(lián)邦一級(jí)，只有政府和總統(tǒng)辦公廳密切協(xié)作，工作才有效率。而索比亞寧在秋明的表現(xiàn)證明，“俄羅斯的財(cái)富應(yīng)該使西伯利亞得到增值，西伯利亞人比別人更清楚該怎么辦。”顯然，普京任命索比亞寧意在發(fā)揮其實(shí)干精神，協(xié)調(diào)總統(tǒng)府和政府落實(shí)開(kāi)發(fā)西伯利亞規(guī)劃。

新任總統(tǒng)駐伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表的科諾瓦洛夫，1968年生于列寧格勒，1992年畢業(yè)于圣彼得堡國(guó)立大學(xué)法律系，2003年起任圣彼得堡市檢察院第一副檢察長(zhǎng)，2005年2月起任巴什基爾共和國(guó)檢察長(zhǎng)。新任總統(tǒng)駐俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表伊斯哈科夫1949年生于喀山，1989任喀山執(zhí)委會(huì)主席。1993任喀山市長(zhǎng)。今年該市隆重慶祝建市1000周年，獨(dú)聯(lián)體元首峰會(huì)在此舉行，伊斯哈科夫表現(xiàn)了其杰出的組織才能，受到普京信任而得到晉升。

通過(guò)上述簡(jiǎn)介可以看出，他們被委以重任，或者是俄政壇形成以普京為核心的“圣彼得堡幫”，或者是因?yàn)楦刹磐怀鍪艿狡站┆?jiǎng)掖而進(jìn)人權(quán)力中心。

強(qiáng)化政府的重要舉措

按照俄法律規(guī)定，總統(tǒng)普京的任期應(yīng)該在2008年上半年結(jié)束。由于普京年富力強(qiáng)，政績(jī)突出，深得俄百姓的喜歡，目前支持率居高不下，仍達(dá)76％，所以，第二任期結(jié)束后普京的去向問(wèn)題引起俄社會(huì)各界及國(guó)外的極大關(guān)注。盡管普京多次宣稱(chēng)他不會(huì)修改憲法，尋求第三個(gè)任期，但俄一些政要和組織對(duì)普京的勸進(jìn)之聲不絕于耳，媒體也將此問(wèn)題炒得很熱，所以，普京的任期尚未過(guò)半，“2008問(wèn)題”早就成為最觸動(dòng)俄社會(huì)敏感神經(jīng)的內(nèi)容。這次人事調(diào)整自然引起了俄社會(huì)各界的種種猜測(cè)，并發(fā)表了各種評(píng)論。一些政黨，包括號(hào)稱(chēng)“政權(quán)黨”的“統(tǒng)一俄羅斯”黨認(rèn)為該舉措有助于提高政府行政效率，自然大力支持。連一向充當(dāng)反對(duì)派的俄共也對(duì)此表示歡迎。

的確，普京在第二任期初期實(shí)行的行政改革，將上屆政府的6名副總理縮減到僅為1名，由茹科夫擔(dān)任，對(duì)于處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的俄羅斯來(lái)說(shuō)，事情千頭萬(wàn)緒，百?gòu)U待興，正副兩位總理不堪重負(fù)，許多問(wèn)題難以解決，實(shí)現(xiàn)普京提出的到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的目標(biāo)也出現(xiàn)困局，普京對(duì)此頗有微詞。民眾對(duì)政府批評(píng)也較多，特別是今年年初推行的取消社會(huì)福利待遇的舉措，引起俄民眾和政界人士情緒激烈反彈，弗拉德科夫的民意支持率一度降到26％。因此，普京重新增設(shè)兩位“重量級(jí)”的副總理，無(wú)疑是想加強(qiáng)政府的力量。俄專(zhuān)家認(rèn)為，普京此舉很明顯是要加強(qiáng)對(duì)政府的掌控，通過(guò)提拔梅德韋杰夫、伊萬(wàn)諾夫，來(lái)更好地落實(shí)總統(tǒng)的各項(xiàng)方案。普京任命伊萬(wàn)諾夫?yàn)楦笨偫砑鎳?guó)防部長(zhǎng)，說(shuō)明普京對(duì)國(guó)防政策更加重視，更加注重協(xié)調(diào)國(guó)防部與其他政府部門(mén)之間的關(guān)系。

梅德韋杰夫成為焦點(diǎn)

盡管俄媒體和政治學(xué)界對(duì)這次人事變動(dòng)見(jiàn)仁見(jiàn)智，但不約而同地把焦點(diǎn)聚在梅德韋杰夫身上。10月中旬，莫斯科回聲電臺(tái)總編維涅迪克托夫在接受《莫斯科共青團(tuán)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)就曾預(yù)測(cè)，梅德韋杰夫?qū)⒊蔀槠站┛偨y(tǒng)的接班人。梅德韋杰夫被突然任命為第一副總理，令更多分析人士同意上述觀點(diǎn)。有的媒體認(rèn)為，梅德韋杰夫由相對(duì)低調(diào)的總統(tǒng)辦公廳主任轉(zhuǎn)任第一副總理，成為政府第二把手，是將自己置于媒體和公眾的監(jiān)督之下，是其政治生涯的新階段。政府領(lǐng)導(dǎo)人是公眾政治家，要為其所有部長(zhǎng)的行為承擔(dān)責(zé)任，對(duì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的俄羅斯經(jīng)常出現(xiàn)各種緊急情況、自然災(zāi)害和其他出人意料的不愉快事件負(fù)責(zé)。俄百姓已經(jīng)習(xí)慣自己的所有事情由國(guó)家包起來(lái)，比如住房出現(xiàn)問(wèn)題，仕途不暢，街道泥濘等事情，若不能及時(shí)處置，都要找政府理論。幸運(yùn)的是，梅德韋杰夫只負(fù)責(zé)實(shí)施教育、醫(yī)療、住房和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，掌握預(yù)算財(cái)政大權(quán)，扮演著給這些行業(yè)送禮物的“圣誕老人”角色，有機(jī)會(huì)證明他是一個(gè)嚴(yán)肅的改革家，貧困人口和中小企業(yè)利益的捍衛(wèi)者，易于爭(zhēng)取民心。更加重要的是，麥德韋杰夫是普京的密友，不僅在政治斗爭(zhēng)中堅(jiān)決站在普京一邊，還是總統(tǒng)的“左右手”，親手安排總統(tǒng)的工作日程。普京在其書(shū)中評(píng)價(jià)他“思維活躍不陳舊”，“具有團(tuán)隊(duì)精神”，很容易讓人信賴(lài)。這一切很容易為他當(dāng)上接班人鋪平道路。但是，也有人認(rèn)為如果普京真把梅德韋杰夫當(dāng)作接班人過(guò)早推出來(lái)，管的都是涉及老百姓切身利益的事務(wù)，如果不能滿(mǎn)足他們的要求，反而會(huì)弄巧成拙，影響他的前程。

看來(lái)，普京挑選總統(tǒng)接班人的正劇已經(jīng)拉開(kāi)帷幕，梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫無(wú)疑是劇中的兩位主角。但梅德韋杰夫明顯屬于第一主角，風(fēng)頭正勁，伊萬(wàn)諾夫則扮演著第二主角，躍躍欲試，誰(shuí)能笑到最后，讓我們拭目以待。

(本文責(zé)任編輯：季仰舒)