仲　平

2005年1月11日，“中國資產(chǎn)評估協(xié)會頒發(fā)法律顧問證書儀式”在京舉行。財政部條法司司長楊敏、中評協(xié)秘書長劉萍到會并發(fā)表講話。頒證儀式由副秘書長岳公俠主持，在京部分評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人和中評協(xié)全體人員參加了頒證儀式。

會議中，楊敏司長對中評協(xié)聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環(huán)境下，中評協(xié)對這項工作非常重視。同時，也說明中評協(xié)的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業(yè)的健康發(fā)展，為評估行業(yè)的權(quán)益維護發(fā)揮重要的作用。為我們今后整個評估行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟中健康的發(fā)展當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手；為評估行業(yè)的維權(quán)做出他們的貢獻。她說，現(xiàn)在財政部條法司、會議中，楊敏司長對中評協(xié)聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環(huán)境下，中評協(xié)對這項工作非常重視。同時，也說明中評協(xié)的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業(yè)的健康發(fā)展，為評估行業(yè)的權(quán)益維護發(fā)揮重要的作用。為我們今后整個評估行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟中健康的發(fā)展當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手；為評估行業(yè)的維權(quán)做出他們的貢獻。她說，現(xiàn)在財政部條法司、企業(yè)司和中評協(xié)正在研究起草《評估行業(yè)管理條例》，這也是評估行業(yè)多年所期盼的。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們也確確實實感到行業(yè)需要這個條例的迫切性。希望各位專家和律師顧問、評估機構(gòu)的同志多參與，多提意見，共同推進評估行業(yè)立法工作。

劉萍秘書長在講話中指出，當(dāng)前評估行業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟體制改革的深化和對外開放力度加大，需要資產(chǎn)評估發(fā)揮更重要的作用，同時，也對資產(chǎn)評估提出了更高的要求。她說，評估行業(yè)的發(fā)展需要法制保障。一方面，評估行業(yè)法制建設(shè)還比較落后，法制不完善限制了評估行業(yè)的發(fā)展空間，不利于評估行業(yè)的自我規(guī)范。另一方面，評估行業(yè)法制建設(shè)也正面臨難得機遇，國務(wù)院101號文明確提出要抓緊研究制定《評估行業(yè)管理條理》，財政部領(lǐng)導(dǎo)對評估立法非常重視，朱志剛副部長多次就評估行業(yè)法制建設(shè)作出批示，財政部有關(guān)司局、地方行業(yè)協(xié)會及執(zhí)業(yè)評估師都積極支持行業(yè)立法工作。但是，評估立法工作是個系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮多方面的積極性，協(xié)會內(nèi)部要加強對法制工作的協(xié)調(diào)、推動工作，除了行業(yè)和協(xié)會重視，還要發(fā)揮外部專家的作用。我們請法律專家和律師來做我們法律顧問，能夠起到行業(yè)和協(xié)會起不到的作用，他們能用法律的視角來看評估、用法律的語言來說評估、用法律的文筆來寫評估。希望各位專家和律師充分發(fā)揮專業(yè)上的特長，為行業(yè)立法、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)重大決策提供法律支持，推進中評協(xié)和評估行業(yè)的法治建設(shè)、改進工作、規(guī)范管理，幫助行業(yè)維護合法權(quán)益。同時，協(xié)會也要為各位專家、律師提供必要的條件。

劉萍秘書長還要求執(zhí)業(yè)界的同志多關(guān)注行業(yè)法制建設(shè)，積極反映評估執(zhí)業(yè)中遇到的新情況和新問題，對協(xié)會工作、對行業(yè)法制建設(shè)多提意見和建議，希望大家積極參與協(xié)會組織的有關(guān)法律的起草、調(diào)研、研討和論證等活動。通過大家的共同努力，促進評估行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展。

中評協(xié)聘請的名法律顧問是：中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師龍翼飛教授；北京大學(xué)法學(xué)院黨委副書記、行政法專家沈巋教授；高朋天達(dá)律師事務(wù)所合伙人胡蓮萍律師；長安律師事務(wù)所合伙人向天桂律師；錦天城律師事務(wù)所合伙人劉艷芳律師。條法司楊敏司長和中國資產(chǎn)評估協(xié)會劉萍秘書長為法律顧問頒發(fā)了證書。

龍翼飛教授在會上作了發(fā)言。他說，非常高興受聘擔(dān)任中國資產(chǎn)評估協(xié)會的法律顧問。我們知道，在中國資產(chǎn)評估協(xié)會的發(fā)展進程中，始終是伴隨著中國法制建設(shè)進程的。記得在1998年中共中央第八次政治局法制講座上，江澤民同志曾經(jīng)講過一句話，他說，我理解法制應(yīng)當(dāng)是一個講程序，講公平正義。這是在經(jīng)過8次法制講座以后，我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法制的認(rèn)識，從過去把法制簡單的理解為一種黨和政權(quán)的工具，到把它看作是社會的一種公平正義的力量。這是社會發(fā)展進程里面的一件可喜的事情。

龍教授說，資產(chǎn)評估是在市場經(jīng)濟中發(fā)展起來的，作為專業(yè)服務(wù)行業(yè)，具有特有的職業(yè)特點，相關(guān)法律、法規(guī)在規(guī)范資產(chǎn)評估時應(yīng)有所體現(xiàn)。在以后的相關(guān)研究和參與的立法活動中，我會關(guān)注有關(guān)評估的問題，并發(fā)揮專家在評估行業(yè)維權(quán)的作用。 我們注意到，中國新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)人，在他們的報告里面也特別強調(diào)，法制的力量是整個社會核心發(fā)展的一個重要方面。今天，我們能夠有幸受聘擔(dān)任中國資產(chǎn)評估協(xié)會的顧問，責(zé)任非常重大，我們一定全力配合協(xié)會的工作，盡到職責(zé)。他繼續(xù)講到：今后我們的工作主要有三項：

一是在中國資產(chǎn)評估行業(yè)的立法工作處于起步階段，作為我們這些參與過國家一些相關(guān)立法、有一定的立法經(jīng)驗的同志們來說，盡可能提供我們的智力支持，使資產(chǎn)評估行業(yè)能夠建立高水平、高質(zhì)量的法規(guī)系統(tǒng)。二是我們的工作任務(wù)就是關(guān)注相關(guān)的其他法律的立法動態(tài)，關(guān)注相關(guān)的司法解釋工作，相關(guān)政府的行政管理部門的工作，關(guān)注這些依法行政動態(tài)和司法動態(tài)。三是參與中國資產(chǎn)評估協(xié)會領(lǐng)域的一些維權(quán)工作。借助我們現(xiàn)有的資源，在涉及到相關(guān)的中國資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)域里的維權(quán)工作時，能夠使我們的司法機關(guān)能夠更加公平的對待我們的評估組織、對待我們的評估師。我們在相關(guān)的立法過程中，會注意引進其他國家在這個領(lǐng)域里的相關(guān)立法經(jīng)驗。能夠給這個行業(yè)里面的行業(yè)行為和評估行為做一個很客觀的、忠信的評價。這樣才能保證這個領(lǐng)域能夠維系下去的生命力。它的社會定位，在于它能提供公平、公正的、合法的服務(wù)，這是它的職責(zé)所在。我想，大家能理解我們法律工作者對這個行業(yè)、對其定位的評價，畢竟在市場經(jīng)濟領(lǐng)域里有它獨特的主體地位，它的行為方式應(yīng)該是與它的主體地位是吻合的。在整個社會的法制環(huán)境、市場環(huán)境它是一個環(huán)節(jié)。它不可能去替代所有的法制領(lǐng)域，不可能包辦所有的依法行政的行為。因為，評估行業(yè)本身不是這樣的依法行政的機構(gòu)，是配合我們的政府部門去調(diào)查一些問題、處理一些問題的義務(wù)。所以，我們法律顧問一定會用我們自己的勤勉盡責(zé)的努力來完成我們法律顧問的工作。

胡蓮萍律師和向天桂律師表示，很榮幸成為中評協(xié)的法律顧問，要通過勤勉盡職的工作，為評估行業(yè)的有關(guān)制度起草、規(guī)范管理、風(fēng)險防范、權(quán)益維護等方面提供全方位的法律服務(wù)、法律支持，為行業(yè)的健康發(fā)展提供法律保障。“資產(chǎn)評估”這四個字雖然說起來非常的簡單，但在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中有著不可忽視的巨大作用、巨大貢獻。我們能夠為中評協(xié)提供法律服務(wù)，感到非常榮幸。我們雖然對資產(chǎn)評估的了解的沒有大家那么透徹，那么熟悉。但是，我們所做的一些公司的上市、兼并收購、改制、破產(chǎn)等業(yè)務(wù)，對資產(chǎn)評估有了更進一步的了解和實際的操作。在以后的為中評協(xié)的法律服務(wù)中 ，我們鄭重承諾：一定保證提供及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)。也希望在座的各位以后對我們的法律服務(wù)過程進行監(jiān)督。

頒證儀式前，中評協(xié)綜合部負(fù)責(zé)人楊松堂向大家介紹了2004年評估行業(yè)法制建設(shè)情況，受到與會者的歡迎。（仲平）