[與百姓生活息息相關(guān)的糧價(jià)經(jīng)過去年兩次較大幅度的上漲，今年走勢已基本平穩(wěn)，增幅逐漸放緩。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的糧食價(jià)格環(huán)比指數(shù)在4~7月連續(xù)4個(gè)月下降后，8~10月分別微幅上漲，11月以后基本穩(wěn)定。]

糧價(jià)降 肉蛋跌 食油小幅漲

今年一季度，糧食市場價(jià)格持續(xù)高價(jià)運(yùn)行，比去年同期上升了13.58%；進(jìn)入二季度糧食價(jià)格開始回落，僅比去年同期上升了1個(gè)百分點(diǎn)；三季度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅跌幅增大，且涉及的面也在擴(kuò)大，價(jià)格總體水平出現(xiàn)負(fù)增長，總指數(shù)比去年同期下跌了2.53個(gè)百分點(diǎn)。8、9月份糧食價(jià)格開始回升，10、11月保持穩(wěn)定。目前國內(nèi)主要糧食品種價(jià)格已比國際市場每斤低1角至3角。

據(jù)物價(jià)局監(jiān)測顯示，2005年食用油價(jià)格小幅上漲；肉禽蛋價(jià)格繼續(xù)下跌。

雖然近年來我國油料作物種植面積不斷擴(kuò)大，總產(chǎn)量也大幅增長，但從市場供需看我國植物油供應(yīng)缺口仍然不小，因此，花生油和色拉油價(jià)格有所上漲，菜籽油價(jià)格平穩(wěn)。

今年下半年肉蛋禽價(jià)格一路走低。牛羊肉的價(jià)格從17元／公斤、18元／公斤落至16元／公斤、17元／公斤，豬肉的價(jià)格下降到10元／公斤以下，雞蛋價(jià)格為5.8元／公斤。

肥料上漲，長效機(jī)制“缺位”

今年上半年的糧價(jià)下跌和肥價(jià)上漲，已使糧區(qū)部分農(nóng)民增產(chǎn)增收的好年景，再一次面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門測算，由于糧價(jià)下跌和化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲使農(nóng)民種糧每畝比上年多支出20多元。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)對全國9000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小麥?zhǔn)找媲闆r調(diào)查顯示，今年全國農(nóng)民種植小麥平均每畝純收益為166元，比上年減少33元，下降16.6％。小麥?zhǔn)找嫦陆档闹饕?，是肥料、種子等生產(chǎn)投入增加和小麥價(jià)格下降。

據(jù)國家發(fā)改委對糧棉主產(chǎn)縣市監(jiān)測，今年以來截至8月底，化肥價(jià)格依然有較大幅度上漲，6月份全國尿素、鉀肥、復(fù)合肥等主要品種零售平均價(jià)同比漲幅已接近、個(gè)別地區(qū)甚至超過20%。

能源價(jià)格上漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤造成了“擠壓”，農(nóng)民不可避免地成為為全年價(jià)格總水平穩(wěn)定“支付代價(jià)”的群體。對此，相關(guān)部門一直在尋找解決之道，以保證農(nóng)民從農(nóng)村稅費(fèi)改革中獲得的利益不致“縮水”。

“有關(guān)部委從去年就對大型化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)實(shí)行限價(jià)措施，但是效果不明顯。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場研究室主任韓一軍說，“真正的問題是，糧食價(jià)格再上揚(yáng)的空間很小，這對糧食主產(chǎn)區(qū)可能是一個(gè)長期的考驗(yàn)?！?/p>

從中長期看，破解中國糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)收入波動問題任務(wù)迫切。真正的挑戰(zhàn)，在于中國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增加的長效機(jī)制仍然“缺位”。國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有從為農(nóng)村提供公共服務(wù)出發(fā)，才能從根本上解決問題。

糧食物流困局亟待破解

糧食物流是糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，相關(guān)調(diào)查顯示，我國的糧食物流企業(yè)正面臨著以高過國外同行10％以上的流通成本，與之在同一市場上進(jìn)行競爭。此外，鐵路，交通體制改革的滯后，也使物流在運(yùn)輸方面遇到較大“瓶頸”。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)糧食從生產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷售區(qū)的流通費(fèi)用，占在銷售區(qū)的糧食銷售價(jià)格的30％到35％，而國外如加拿大則是20％到25％。

目前，我國儲備糧庫主要分布在東北、黃淮海以及長江中下游糧食產(chǎn)區(qū)，東南沿海銷售區(qū)庫容相對不足，中轉(zhuǎn)設(shè)施也相對落后，港口接待能力遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

以東北為例，黑龍江糧食南運(yùn)，走鐵路加水運(yùn)到廣東，流通費(fèi)用占銷售總成本的35％左右，如果從大連口岸出口糧食，流通費(fèi)用占30％左右，撒漏損失一般占3％至5％。而歐美國家流通費(fèi)用率最高不超過25％，撒漏損失不超過1％。

據(jù)國家糧食局糧食行政管理司司長何毅透露，我國制定的糧食物流發(fā)展目標(biāo)是通過10年的努力，完善重要糧食物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)和完善糧食運(yùn)輸設(shè)施，配套建設(shè)物流信息和檢測體系，在此基礎(chǔ)上建成高效、順暢的跨省糧食現(xiàn)代物流主要通道，實(shí)現(xiàn)跨省糧食物流的散裝、散運(yùn)、散存和整個(gè)流通過程的無縫化連接。為了實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)，今年國家還出臺了《全國糧食現(xiàn)代物流十年規(guī)劃》作為實(shí)施方案。

國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)官員日前透露，我國將重點(diǎn)建設(shè)東北、黃淮海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海以及京津地區(qū)等五大糧食現(xiàn)代物流通道。為提高東南沿海地區(qū)的散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力，我國將爭取用5到10年時(shí)間，在浙江、福建、上海、廣東一帶建設(shè)10多個(gè)糧食港口中轉(zhuǎn)庫及專用碼頭。這樣一來，我國東南沿海港口年接卸散糧的能力可以達(dá)到3000萬噸以上。此外，我國在東北和黃淮海地區(qū)進(jìn)行由鐵路“包糧”改“散糧”的運(yùn)輸試點(diǎn)，也將大大緩解我國糧食運(yùn)輸疲軟的現(xiàn)狀。

明年多少政策可期待

明年對中國特別是中國農(nóng)民來講是一個(gè)有特殊意義的年份：延續(xù)2600多年的中國農(nóng)業(yè)稅將走進(jìn)歷史博物館，9億農(nóng)民輕裝前進(jìn)。我國總體上到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

從近期國家農(nóng)業(yè)政策的取向看：農(nóng)業(yè)部要求各地做好穩(wěn)定冬小麥等糧食面積，積極發(fā)展特色雜糧雜豆；國家發(fā)改委也通知各級地方糧儲做好市場供應(yīng)，要求主銷區(qū)糧庫的儲備量要有“6個(gè)月銷量”的存量，并指出從長遠(yuǎn)看國內(nèi)糧食將供求偏緊。

國以農(nóng)為基，民以食為天。在連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)的情況下，一些地方出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的苗頭。糧食增產(chǎn)，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題之一。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，成為發(fā)展改革委提出的明年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年國家將繼續(xù)對短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力使糧食總產(chǎn)量保持在今年的水平。穩(wěn)定糧食種植面積。深化糧食流通體制改革，健全中央和省級糧食儲備調(diào)節(jié)和調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方糧食儲備。

（本欄編輯綜合報(bào)道）