2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。

2005年確定了今年稅收工作的目標(biāo)：

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序；穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。根據(jù)中央部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等工作。積極落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善稅收征管體制。深化內(nèi)部管理改革；提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極實(shí)施稅源管理的有效方法，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)各稅種管理，加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，大力規(guī)范內(nèi)部行政管理。

具體講，著重做好以下幾方面工作：

一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，采取各種有效措施，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，努力提高依法征管水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，完善配套管理辦法，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。貫徹行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開(kāi)始執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。認(rèn)真開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，與公安部門聯(lián)合開(kāi)展打擊制售假發(fā)票等違法犯罪專項(xiàng)治理。嚴(yán)格欠稅管理，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，大力清繳欠稅。大力加強(qiáng)稅法宣傳教育，開(kāi)展第14個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。

二是穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)出口退稅管理辦法，加快辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大減征力度。繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等工作。積極研究有關(guān)稅制改革方案。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持東北老工業(yè)基地振興和西部大開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善稅收征管體制，規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搞好協(xié)調(diào)配合。深化內(nèi)部管理改革，加大干部人事制度改革力度，逐步進(jìn)行勞動(dòng)分配制度改革。

三是加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。積極實(shí)施稅源管理的有效方法。加強(qiáng)稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地采取管理措施。完善稅收管理員制度，加強(qiáng)稅源管理。完善納稅評(píng)估管理辦法，深入開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估。加強(qiáng)增值稅防偽稅控機(jī)具管理，在商業(yè)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中逐步推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，積極推行有獎(jiǎng)發(fā)票。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，加強(qiáng)增值稅管理。搞好稅源監(jiān)控，深化納稅評(píng)估，完善匯算清繳，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管。繼續(xù)按照“建立四個(gè)制度、建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)、加強(qiáng)三項(xiàng)管理”的思路，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。加強(qiáng)其他稅種管理。加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推廣應(yīng)用整合版綜合征管軟件，完善納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存。不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，全面推行“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”。