鄭建中

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，是黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，隨著改革開放的深入推進(jìn)，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)也在發(fā)生深刻的變化，使國有企業(yè)黨建工作遇到了許多新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在：其一，企業(yè)黨組織既是中國共產(chǎn)黨政治組織的一部分，又是企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的一部分。企業(yè)黨組織要在雙重身份、二維坐標(biāo)系中確定自身地位，明確職能、任務(wù)和工作方式。其二，黨組織作為政治組織，內(nèi)在地要求擴(kuò)大組織隊(duì)伍，吸收新成員，開展政治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，則內(nèi)在地要求減少組織層次，精簡組織人員，盡量收縮不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的組織機(jī)構(gòu)，這就極易使企業(yè)黨組織弱化，甚至于形同虛設(shè)。其三，企業(yè)黨組織在減員增效和維護(hù)職工利益之間往往處于兩難選擇的境地。其四，企業(yè)黨組織貫徹黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)以及市場配置人才資源之間存在著一定的矛盾和沖突。其五，企業(yè)黨組織及其成員的價(jià)值觀應(yīng)是集體主義，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制、監(jiān)管體系、分配制度及管理方式，卻要求企業(yè)及其成員以利潤最大化為目標(biāo)。以上矛盾與問題的顯露使國有企業(yè)黨建工作充滿了探索性和挑戰(zhàn)性。

把黨組織的政治核心作用 貫徹到企業(yè)改革發(fā)展中去

不斷深化改革，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)要有較強(qiáng)的競爭力，首先必須健全和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行規(guī)范的公司制改革，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要加快企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制奠定基礎(chǔ)。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成沿建筑業(yè)價(jià)值鏈上中下游全面發(fā)展與資本經(jīng)營、適度相關(guān)多元化經(jīng)營、共同發(fā)展的經(jīng)營格局。深化勞動(dòng)用工、人事和薪酬制度改革，要解決好企業(yè)作業(yè)層完全依靠“包工頭”的問題。要深化分配體制改革，逐步試行經(jīng)營者年薪制、工程項(xiàng)目經(jīng)理期薪制、其他管理人員崗位績效工資制、作業(yè)層人員計(jì)件工資制和定額工資制，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員的收入，努力探索知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的多種途徑，逐步將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益直接掛鉤，建立和完善人才的市場價(jià)值與企業(yè)薪酬動(dòng)態(tài)平衡的多元化分配機(jī)制。

確保國有資產(chǎn)保值增值，提高企業(yè)的資本經(jīng)營能力。要堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營并重的原則，通過對存量資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，形成新的利潤增長點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出資本運(yùn)營職能，加強(qiáng)同銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷開辟融資渠道，提高融資能力，積極謀求產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，不斷提高資本運(yùn)營能力。

加大經(jīng)營開發(fā)力度，提高企業(yè)的市場競爭力。要密切關(guān)注和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場調(diào)研和預(yù)測，提高市場判斷和決策能力，增強(qiáng)開拓市場的預(yù)見性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，增加有效信息和合同儲備。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場定位和主攻方向，抓住鐵路建設(shè)新高潮的有利時(shí)機(jī)，超前策劃，超前公關(guān)，提前儲備人才、儲備技術(shù)，積極與設(shè)計(jì)、咨詢單位建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，爭取打出一場漂亮的鐵路經(jīng)營戰(zhàn)。在增強(qiáng)國內(nèi)建筑市場競爭力的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國際大公司的合作，鞏固和拓展國際建筑業(yè)務(wù)，提高在國際建筑市場的競爭水平和競爭質(zhì)量。

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的核心競爭力。要發(fā)揮技術(shù)開發(fā)中心的作用，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量，加大技術(shù)開發(fā)資金的投入，提高資源整合和技術(shù)集成能力。要積極探索新的技術(shù)創(chuàng)新模式，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科研力量進(jìn)入企業(yè)，組織力量對一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合公關(guān)，承攬“高、難、新”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破與跨越。要形成有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，通過技術(shù)入股、崗位工資和建立重大獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等多種分配形式，充分反映和體現(xiàn)科技人員實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的價(jià)值，最大限度地發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛能和積極性。

加強(qiáng)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力。同市場機(jī)制一樣，企業(yè)文化是另一只對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的看不見的手。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，提倡企業(yè)新的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)新的企業(yè)發(fā)展的倫理道德，建設(shè)企業(yè)新的價(jià)值體系，牢固樹立以人為本的思想，構(gòu)筑起我們企業(yè)更加鮮明的、更具活力的企業(yè)文化，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)與員工形成利益共同體的目的。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的執(zhí)行力。要狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、安全質(zhì)量管理和項(xiàng)目管理。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好全員全過程的質(zhì)量管理。堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。要把加強(qiáng)管理和反腐倡廉結(jié)合起來，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處做假賬、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、營私舞弊、揮霍浪費(fèi)等行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法施工和責(zé)任成本管理，把責(zé)任成本管理落實(shí)到每一個(gè)單位、每一條線、每一個(gè)項(xiàng)目上，切實(shí)提高項(xiàng)目盈利能力。要建立項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績考核制度，定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查，對于不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理，要果斷撤換，以防止造成更大的損失。通過強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，真正管出質(zhì)量，管出效益。

加強(qiáng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)以迎接新階段的新挑戰(zhàn)

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界相統(tǒng)一，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改造主觀世界觀上見成效。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的正確思路、推動(dòng)工作的有效辦法、解決問題的實(shí)際行動(dòng)，在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)工作、解決問題上見成效，在轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上見成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和擴(kuò)大干部選拔工作的民主監(jiān)督，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置上來。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。要營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，努力為他們提供良好的工作、生活條件和薪酬待遇。要制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確績效觀要求的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)績考核評價(jià)體系，建立有利于提高人力資源效率的動(dòng)力機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的科學(xué)化水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法配備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。要在基層、項(xiàng)目建立健全黨的組織，配備專職黨支部書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要在子、分公司配齊配強(qiáng)專兼職黨群工作人員，保證工作的落實(shí)；要抓好創(chuàng)黨員先鋒崗和黨小組責(zé)任區(qū)的活動(dòng)，重點(diǎn)開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高黨員隊(duì)伍的執(zhí)政意識和整體素質(zhì)。

加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。要堅(jiān)持把最廣大員工的根本利益作為制定政策和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，敢于面對群眾的批評，盡心聽取群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，認(rèn)真抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律工作，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律制度和規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)行為。要嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，特別要查辦在企業(yè)資產(chǎn)重組、改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)流失的案件。結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察。加大教育力度，深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，運(yùn)用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

（作者系中鐵二局集團(tuán)公司黨委書記）