沉　默

煤炭是光明和溫暖之源，而挖煤者卻只能在黑暗、陰冷的礦井下時(shí)刻面臨著死神的威脅，只有在礦難發(fā)生時(shí)才進(jìn)入公眾的視野。

繼去年10月20日河南大平礦難、11月11日河南平頂山礦難、11月20日河北沙河礦難、11月23日山西太原紅花溝礦難之后，陜西銅川陳家山礦難是短短一個(gè)多月時(shí)間里發(fā)生的第五起驚天礦難。2005年2月14日遼寧孫家灣礦難遇難者人數(shù)為214人。按照目前報(bào)道的數(shù)字相加，礦難死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到640人。

煤炭是光明和溫暖之源，而挖煤者卻只能在黑暗、陰冷的礦井下時(shí)刻面臨著死神的威脅，只有在礦難發(fā)生時(shí)才進(jìn)入公眾的視野。不單是有“煤海”之稱的山西，時(shí)下中國(guó)接連發(fā)生的礦難是人們享受經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)不愿看到的慘劇，而與此形成鮮明對(duì)比的是礦主的香車豪宅。這不能不引起我們的拷問(wèn)和反思：在追求公平與和諧為社會(huì)發(fā)展訴求的當(dāng)下，“帶血的經(jīng)濟(jì)”還要存在到何時(shí)？

帶來(lái)光明的行業(yè)卻和光明相距甚遠(yuǎn)。礦難頻發(fā)已經(jīng)成為我們無(wú)法回避的社會(huì)之痛，也使煤炭行業(yè)成了大家眼里的高危行業(yè)，而這一印象背后所潛藏的殘酷現(xiàn)實(shí)，諸如眾多煤礦生產(chǎn)環(huán)境的惡劣，每年幾千條鮮活生命的消失，正在銷蝕政府的公信力與創(chuàng)建和諧社會(huì)的努力。特別是在媒體監(jiān)督日漸嚴(yán)厲的現(xiàn)在，煤炭生產(chǎn)安全已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)心的大問(wèn)題。

作為社會(huì)公共產(chǎn)品的提供者，政府必須承擔(dān)向所有公民提供安全的天然職責(zé)，可是在頻發(fā)的煤礦事故中我們看到的最多的是某些職能部門的缺位。

在中國(guó)媒體公布的十大危險(xiǎn)職業(yè)中，礦工總是名列其中。近年來(lái)的我國(guó)百萬(wàn)噸煤炭死亡率是美國(guó)的100倍以上，是南非的30倍，是印度的8倍。特別是近年來(lái)礦難的頻繁發(fā)生以及每次礦難的死亡人數(shù)都令人觸目驚心。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們沒(méi)有理由不追問(wèn)礦難的背后到底隱藏了些什么。

筆者在百度搜索輸入“礦難”得到結(jié)果如下：2004年2月21日12：00找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約686000篇，用時(shí)0.001秒。

財(cái)富之殤

史前生命在地質(zhì)作用下給山西留下了巨大的財(cái)富，也改變了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生態(tài)。正如一位研究者對(duì)我說(shuō)的：“煤炭對(duì)山西來(lái)說(shuō)既是好事情，也是壞事情。說(shuō)它好是因?yàn)樗芙o土地貧瘠的此地帶來(lái)財(cái)富和希望，說(shuō)它壞是因?yàn)樗涕L(zhǎng)了山西人的保守和依賴，再也不可能讓現(xiàn)在的山西商人如曾經(jīng)的晉商那樣靠奮斗而富甲天下了?！?/p>

這是土生土長(zhǎng)的山西人對(duì)煤炭最深切的感受。

豐富的煤炭?jī)?chǔ)量讓山西成為全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，先天的資源優(yōu)勢(shì)也決定了煤炭工業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。建國(guó)50多年來(lái)，山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭80億噸，外調(diào)出省達(dá)50多億噸，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起必然伴隨著能源需求的膨脹，而單一的能源結(jié)構(gòu)反映在中國(guó)的能源消費(fèi)上就是煤炭消耗比重較大，占一次能源的70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。僅2003年我國(guó)就消費(fèi)了世界30%的煤炭產(chǎn)量，特別是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)暖帶來(lái)電力供應(yīng)的緊張，帶動(dòng)煤炭由原來(lái)的每噸20多元反彈到每噸50元到500元不等。2003年前苦于賣煤難的山西省終于在紛至沓來(lái)的煤炭訂單面前，不用求著別人買煤，而是在煤炭的供應(yīng)鏈的上游掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)了。

在這樣的背景下，煤炭真正成了實(shí)實(shí)在在的“烏金”，可是在山西眾多的國(guó)有煤礦剛剛為擺脫巨額虧損而舒了一口氣的時(shí)候，合法或者非法的小煤礦也在上演瘋狂的財(cái)富追逐游戲。其中的災(zāi)難隱患或隱或現(xiàn)在公眾面前晃動(dòng)，在臨近年尾之際，鄭州大平煤礦和陜西銅川的特大礦難更引起了決策層和坊間對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)注。

孟昭康的“背景”

2003年山西呂梁孟南莊煤礦的“3·22”礦難發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和山西省的領(lǐng)導(dǎo)直斥礦難背后的腐敗，認(rèn)為“礦主孟昭康膽大妄為，是有‘背景的”。而國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)王顯政悲憤之下更是疾呼“我們永遠(yuǎn)不要像這樣帶血的煤”。事故發(fā)生在呂梁地區(qū)對(duì)煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓期間，而在此之前，該地區(qū)在40天內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了3起重大安全事故。有關(guān)部門事前對(duì)孟南莊煤礦3次下了停產(chǎn)指令，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了依法封存，可是自恃上面有人的礦主竟然撕掉封條繼續(xù)生產(chǎn)。作為一個(gè)僅有3萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的小礦，居然無(wú)償?shù)玫接嘘P(guān)部門劃撥的12平方公里的煤炭資源。

此次礦難的主角是孟南莊煤礦的大老板孟昭康。當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)，“不用說(shuō)在孝義市，即使在呂梁地區(qū)，孟昭康也算個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?，不知道人家究竟有多少錢，但幾個(gè)億是肯定的”。孟昭康已經(jīng)在孝義一帶開(kāi)采了20年煤，擔(dān)任孝義市煤炭運(yùn)銷總公司經(jīng)理、呂梁地區(qū)能源公司經(jīng)理，還是孝義市洗煤廠和能源賓館的老板。礦難發(fā)生前已經(jīng)買下孝義市城建大樓，正準(zhǔn)備買下孝義賓館。而他本人在當(dāng)?shù)氐娜嗣}更是深不可測(cè)。正是這種關(guān)系網(wǎng)的存在使得礦難一發(fā)再發(fā)，使黨和政府的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，根本還是“軟政權(quán)化”在基層政權(quán)中的外顯，權(quán)力的尋租現(xiàn)象在缺乏監(jiān)督的情況下變得無(wú)所顧忌，也給煤炭行業(yè)的黑金交易提供了空間。

2004年11月23日，距離太原市中心僅幾十公里遠(yuǎn)的萬(wàn)柏林區(qū)王封鄉(xiāng)紅花溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡礦工12人。事故發(fā)生后，該礦的負(fù)責(zé)人竟然隱匿遇難者尸體，刻意隱瞞真相。直到23日晚上9點(diǎn)，國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局接到知情人舉報(bào)將情況通報(bào)山西省煤礦安全監(jiān)察局，事實(shí)才得以大白，遺憾的是已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了礦難的搶險(xiǎn)救援良機(jī)。

礦主為滿足一己私欲而置自己的同胞于險(xiǎn)地，在他們眼里，出事故死人不過(guò)是“花點(diǎn)錢的事”。許多小煤窯業(yè)主一直把安全與營(yíng)利對(duì)立起來(lái)，把本該用于安全的投入看成是剜心割肉的“額外”成本，能省就省。追根溯源，這類煤礦主的猖獗更多是因?yàn)椴糠止賳T的包庇而愈發(fā)有恃無(wú)恐。

“官煤勾結(jié)”私開(kāi)“黑口子”

在晉西北地區(qū)的寧武縣，雖然山西省委和省政府嚴(yán)令不得私開(kāi)“黑口子”，可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門還是對(duì)黑煤礦的私挖亂采視而不見(jiàn)。

2004年11月16日，記者在該縣化北屯鄉(xiāng)采訪時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)孛禾棵繃崈H賣90元很奇怪，煤礦主說(shuō)：“我們的礦是黑礦，不需要繳納任何費(fèi)用，所以比正規(guī)有證煤礦的煤便宜。不過(guò)，我們也有成本及向上打點(diǎn)的一些費(fèi)用……”他還說(shuō)由于辦證的手續(xù)費(fèi)太高，而且他們的生產(chǎn)能力也達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)，但是可以通過(guò)和鄉(xiāng)政府以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門搞好關(guān)系取得開(kāi)采權(quán)。只有這樣，風(fēng)聲緊時(shí)上面才會(huì)給他們通風(fēng)報(bào)信。礦主們尤其害怕出現(xiàn)死亡三人以上的事故，遇到這樣的棘手事情，保護(hù)傘也罩不住。而據(jù)記者暗訪，僅寧武一地就有黑煤礦60多個(gè)。而“官煤勾結(jié)”帶來(lái)的是對(duì)安全生產(chǎn)的漠視以及對(duì)鮮活生命湮滅的殘忍。

對(duì)于這樣的情況，太行山區(qū)的一名煤礦主更是明言“這在整個(gè)山西都是普遍現(xiàn)象，只有上面有關(guān)系，尤其是和政府官員的大頭頭有利益關(guān)系，才能開(kāi)礦，也才能掙錢，有錢大家賺，太獨(dú)是根本辦不成事的?！彼J(rèn)為和政界的關(guān)系對(duì)于他們這些礦主是非常重要的，官員調(diào)動(dòng)或者倒臺(tái)都關(guān)系著他們的身家性命，一旦后臺(tái)的官位變動(dòng)，他們也必受牽連，所以被媒體披露并被大范圍轉(zhuǎn)載的山西煤炭富豪買房現(xiàn)象也就不足為怪了。

這些通過(guò)對(duì)資源的野蠻開(kāi)采而暴富的群體形成了相似的消費(fèi)習(xí)慣：捐資建廟保佑自己積聚財(cái)富，高檔消費(fèi)場(chǎng)合一擲千金，到各地購(gòu)買豪華住房，世界各地的游覽等等，按照他們自己的說(shuō)法就是“充分享受金錢帶來(lái)的快感”，因?yàn)闊o(wú)法預(yù)測(cè)的礦難隨時(shí)都可能讓他們品嘗牢獄之苦或家財(cái)被繳，所以及時(shí)行樂(lè)成了這些人自然而然的選擇。

社會(huì)后遺癥

與此形成鮮明對(duì)比的是：目前山西煤礦安全欠賬高達(dá)138.78億元，其中中小煤礦安全欠賬就占2/3以上。在利益驅(qū)使下，這些小煤礦的安全投入一直被降到最低，時(shí)刻威脅著礦工的生命安全。抱著趁著煤炭?jī)r(jià)格好多撈一把的心態(tài)，當(dāng)下小煤礦超采更是瘋狂進(jìn)行掠奪式開(kāi)采。有的小煤礦的產(chǎn)量是其設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的2倍以上。這必然給煤礦安全帶來(lái)事故隱患。

針對(duì)屢發(fā)的礦難已經(jīng)影響到了山西的對(duì)外形象的現(xiàn)狀，山西有關(guān)人士痛陳：“只有關(guān)停這些小煤礦，才能使山西煤礦安全形勢(shì)得到改善。”

后遺癥長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給整個(gè)社會(huì)的利益帶來(lái)了巨大的危害，具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

一、山西公路的超載無(wú)法有效根除。由于晉煤外運(yùn)通道有限，所以公路運(yùn)輸仍然是晉煤外運(yùn)的主要通道，也才有了“火車”跑在公路上的調(diào)侃。經(jīng)常見(jiàn)諸媒體的石太高速公路堵塞就是運(yùn)煤車輛太多導(dǎo)致的。而2004年后半年就堵車事件就發(fā)生30多起。當(dāng)然超載等原因造成山西境內(nèi)公路返修率很高，省內(nèi)危橋數(shù)量由“九五”末的151座上升到現(xiàn)在的329座，全省受損公路達(dá)12300公里，每年因此損失大約15億元。

二、環(huán)境惡化。由于長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采，山西省內(nèi)很多村子出現(xiàn)了房屋倒塌，耕地下陷，水位下降，道路毀壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。如柳林縣因?yàn)槊旱V生產(chǎn)而帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)危及十幾個(gè)村子的群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。看著窯洞開(kāi)裂，水井干涸，人們心急如焚。山西省類似的地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致2003年死亡52人（不含礦難死亡人數(shù)），直接經(jīng)濟(jì)損失為1.847億元，而目前這類數(shù)據(jù)還在呈上升趨勢(shì)。

三、資本外流。靠煤炭開(kāi)采暴富的人一般素質(zhì)不高，在發(fā)財(cái)后不知道該怎么進(jìn)行投資理財(cái)，也更因?yàn)殄X來(lái)得不干凈，出走省外是不得已的選擇。他們熱衷于進(jìn)行奢侈性消費(fèi)特別是買車置房，很少進(jìn)行公益事業(yè)的投入，或者考慮經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。這種情況對(duì)一直缺乏發(fā)展資金的山西來(lái)說(shuō)更是雪上加霜，期望重塑晉商輝煌的夢(mèng)想只能停留在口頭上。

四、當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境持續(xù)惡化。20世紀(jì)后期的太原人因?yàn)槲廴緡?yán)重不敢穿白衣服。而現(xiàn)在，在晉北重鎮(zhèn)大同又重蹈覆轍，污染程度全國(guó)排名第三。大同人十幾年來(lái)一直遺憾的是不能穿白襯衣出門。而山西南部的城市，人們笑稱“好天氣要靠老天爺施舍”。作為主焦煤產(chǎn)地的臨汾，由于城市的產(chǎn)業(yè)鏈條和煤炭息息相關(guān)，污染程度也在全國(guó)位居前列。

其他比如飲用水源污染致使流行疾病的蔓延也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，山西因煤炭開(kāi)采而導(dǎo)致的水資源困局更讓人擔(dān)心。

煤炭生態(tài)的“利益鏈”

我國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率奇高和小煤礦占煤礦數(shù)量的90%以上有密切關(guān)系。這些煤礦，確切地說(shuō)是“小煤窯”，僥幸心理和逐利本能過(guò)盛，根本沒(méi)有安全投入的預(yù)算和設(shè)備投入，正因?yàn)槿绱?，礦難高發(fā)才有了最好的注腳。而這些礦主只能依靠打通當(dāng)?shù)卣年P(guān)節(jié)，把主管官員一起栓在利益鏈條之上才有生存的空間。

山西負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者直言“我曾經(jīng)下過(guò)一次小煤礦，他們沒(méi)有一項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。如果嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，我國(guó)90%以上的小煤礦必須關(guān)掉。”而中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)竇慶峰更是明確指出，違法小煤礦的存在和地方政府的“自身利益”有關(guān)。這里的“自身利益”當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)上的好處。難怪有關(guān)人士在分析了山西等地的煤礦安全形勢(shì)后斷言：整治小煤礦應(yīng)首先從整治地方政府官員開(kāi)始。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣將礦難和小煤礦聯(lián)系起來(lái)。但是分析今年的煤礦事故我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生礦難的大都是具備合法手續(xù)的煤礦甚至是國(guó)有大礦。正是煤價(jià)的攀升使這些生產(chǎn)企業(yè)不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)。即使發(fā)現(xiàn)了事故征兆，也在一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口號(hào)下沒(méi)有給予足夠重視以至釀成大錯(cuò)。企業(yè)作為理性的經(jīng)濟(jì)人在價(jià)格上漲時(shí)擴(kuò)大供給是本能選擇，可是這種選擇必須在生產(chǎn)一線的工人的生命受到尊重的前提下付諸現(xiàn)實(shí)?？墒窃谝呀?jīng)發(fā)生的礦難中我們卻沒(méi)有看到企業(yè)對(duì)這一底線的踐守。

前幾年煤價(jià)低迷時(shí)，小煤礦特別是“黑口子”照樣是有利潤(rùn)的，那是因?yàn)槔习迤疵丝酃と斯べY，壓縮生產(chǎn)安全投入而“擠出來(lái)”的，并非當(dāng)時(shí)的煤價(jià)就是合理的。最近兩年煤價(jià)的上漲不過(guò)是恢復(fù)性上漲，在各種生產(chǎn)資料上漲的大背景下煤價(jià)并不是過(guò)高。即使按照目前的煤價(jià)，如果生產(chǎn)企業(yè)都嚴(yán)格完善安全的軟、硬件投入，它們的利潤(rùn)也很有限，之所以有“煤炭富豪”的產(chǎn)生，就因?yàn)樗麄儽饶切﹪?guó)有煤礦對(duì)生產(chǎn)成本壓的更低而已，也就是說(shuō)工人在幾乎毫無(wú)安全保障的條件下在為老板賣命。

前幾年安全投入相對(duì)較多、工人福利較好的國(guó)有大礦身陷巨額虧損的泥潭，除了經(jīng)濟(jì)低迷的因素外，更多的是無(wú)數(shù)小煤礦的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的致命沖擊。以至于關(guān)停小煤礦執(zhí)行徹底的地區(qū)國(guó)有大礦日子好過(guò)點(diǎn)，和嚴(yán)厲打擊走私能改善國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一樣有異曲同工之妙?，F(xiàn)在煤價(jià)持續(xù)走高帶來(lái)的利益誘惑，國(guó)有大礦和小煤礦一樣為了經(jīng)濟(jì)利益而忽略安全防范，違規(guī)超產(chǎn)、搶時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)象在煤炭行業(yè)確實(shí)很普遍。

另外，產(chǎn)煤區(qū)一般在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展水平落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)小煤礦的依賴性很大。有的地方嚴(yán)重到近一半的公職人員的工資要靠小煤礦的上繳的稅費(fèi)解決。對(duì)于這些地區(qū)的政府而言，已不僅僅意味著GDP那么簡(jiǎn)單，更多的是包括他們本人在內(nèi)的飯碗的安全，乃至社會(huì)穩(wěn)定這樣的大局。所以，關(guān)與不關(guān)，在安全生產(chǎn)和財(cái)政壓力徘徊的地方官員的抉擇往往會(huì)傾向于后者。比如山西，地方財(cái)政有70%來(lái)自煤炭，所以只能局部整頓，而不是關(guān)停那么簡(jiǎn)單。有的礦主毫不避諱地說(shuō)“把我的礦關(guān)掉，等于讓他們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)，他們會(huì)嗎！”所以個(gè)別地方才會(huì)出現(xiàn)了有的煤礦一年內(nèi)能被反復(fù)關(guān)閉10余次這樣的奇觀。

不否認(rèn)有的官員拿工人的性命作為權(quán)錢交易砝碼，但最深層的原因還在于地方財(cái)政的窘境導(dǎo)致地方政府被迫和煤礦主在一個(gè)利益鏈條上生存。1978年到分稅制改革之前的1993年，地方財(cái)政收入占總財(cái)政收入比重為70.2%；1994年后，上述比重下降到48%左右。而全國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員占地方財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%，但縣鄉(xiāng)財(cái)力僅占全國(guó)地方財(cái)力的40%。中央財(cái)政已經(jīng)拿走“大頭”，省市級(jí)財(cái)政的“二次抽血”，但對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度明顯不足。地方財(cái)政困難進(jìn)一步加劇，有礦產(chǎn)資源的地方就在煤炭開(kāi)采上打主意。對(duì)于稅源枯竭的基層來(lái)說(shuō)，煤礦就是他們的一切。按中國(guó)現(xiàn)行的分稅體制，整個(gè)基層政府正常運(yùn)作困難極大。于是，一系列違法亂紀(jì)行為摻雜在廣開(kāi)財(cái)源的行動(dòng)里就不足為怪了。我們?cè)谂険簟肮倜汗唇Y(jié)”、懲治受賄官員的同時(shí)，要根除頻發(fā)的礦難，就必須關(guān)注地方財(cái)政的困境，這是抑制“官煤勾結(jié)”的基礎(chǔ)。否則，以處分違紀(jì)干部來(lái)遏止事故的發(fā)生無(wú)疑是治標(biāo)不治本。

長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)的思維慣性導(dǎo)致一些人過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特別是因?yàn)榈V難事故處理成本的低廉更使某些人形成了“拿錢買命”的當(dāng)然邏輯。他們寧愿花錢賄賂主管官員，也不愿意在安全生產(chǎn)上加大投入。而目前對(duì)于礦難問(wèn)責(zé)條款缺乏可操作性，正凸顯了司法在此類事件面前的蒼白和闕失。

綜上所述，改善基層財(cái)政狀況，加緊煤炭行業(yè)立法，司法強(qiáng)制介入事故處理，加快煤炭資源整合，抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，改變個(gè)別地區(qū)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制加大煤礦安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，對(duì)煤礦安全管理實(shí)行“一票否決”……這些都是減少礦難發(fā)生的有效手段，也只有這樣才能根治煤礦事故隱患。

我們有理由相信這樣的決心和措施為煤炭安全生產(chǎn)提供了有力保障，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念的具體體現(xiàn)。

但是，短期內(nèi)我國(guó)單一的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不能改變，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要大量的煤炭，也意味著被稱為“社會(huì)之痛”的礦難也就無(wú)法徹底杜絕。