本刊編輯部

江澤民同志曾經(jīng)告誡我們：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！边@三句生動形象的話語闡述了我國安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。

安全生產(chǎn)是和諧社會的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)體現(xiàn)了社會的民主法治，體現(xiàn)了職工的當(dāng)家作主，體現(xiàn)了家庭的幸福安康，體現(xiàn)了人與自然的和諧相處。不懂得安全生產(chǎn)，就不懂得自然規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律，也必將受到規(guī)律的懲罰并為之付出慘痛代價。

近年來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)采取了一系列重大措施。繼2002年國家出臺了《安全生產(chǎn)法》之后，近兩年又陸續(xù)出臺了《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，形成了一套比較完整的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。在安全生產(chǎn)體制上，2000年我國成立了國家煤監(jiān)局，2001年又組建了國家安監(jiān)局，今年又把國家安監(jiān)局升格為國家安監(jiān)總局；各個省都建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，執(zhí)法人員逾2萬名之多。其間，我國大力深化安全生產(chǎn)專項整治，如：車輛運輸?shù)某d超限治理，煤礦、礦山的專項整治以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場所的事故預(yù)防和專項整治等等，建立起了安全生產(chǎn)問責(zé)制，加大對事故的處理力度，取得了顯著效果。從2003年開始全國安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，與2002年相比事故下降11％，死亡人數(shù)下降1.9%；2004年又比2003年下降15.7%，死亡人數(shù)下降0.2%。

然而，安全生產(chǎn)形勢在穩(wěn)中好轉(zhuǎn)的同時，事故多發(fā)勢頭并沒有得到有效遏制。安全問題的嚴(yán)重性與嚴(yán)峻性令人深思，必須敲響中國企業(yè)安全警鐘，從多方面加強安全工作。

從源頭抓起。我們不得不看到，我國落后的經(jīng)濟增長方式，沒有真正轉(zhuǎn)變到依靠科技進步、依靠人的素質(zhì)提高上來；安全生產(chǎn)長期投入不足，安全欠帳嚴(yán)重，特別是煤礦、重化工企業(yè)；行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡；農(nóng)村大量勞動力向城市服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤礦和建筑行業(yè)轉(zhuǎn)移，他們的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)相對低下。上述這些原因，都成為導(dǎo)致事故多發(fā)的主要根源。遏制事故，必須從源頭上抓起。

明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)特點，制定企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、原則，建立安全保障機制，并根據(jù)新情況、新問題，提出安全工作的新思路和新措施。

形成聯(lián)合執(zhí)法局面。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，行業(yè)主管部門對本行業(yè)的安全生產(chǎn)同樣負有監(jiān)管責(zé)任；安監(jiān)總局代表國務(wù)院履行安全生產(chǎn)綜合管理責(zé)任。只有上下共同努力、協(xié)調(diào)工作，事故才能得到有效遏制。

安全生產(chǎn)要靠社會監(jiān)督。社會公民、各個法人單位、工會、各種社會組織都要關(guān)心安全。公民要有安全知情權(quán)和舉報權(quán)，媒體要在第一時間對安全情況進行報道，工會和其它群眾組織要把維護職工群眾合法權(quán)益、尤其是維護職工生命安全作為重點。社會廣泛關(guān)注與監(jiān)督，就能給企業(yè)以及政府施以壓力，促進安監(jiān)工作切實履行職責(zé)。

發(fā)揮安全中介機構(gòu)作用。安全中介機構(gòu)依照法律、法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、政府監(jiān)管等全過程服務(wù)，保障安全工作科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立安全應(yīng)急救援體系。我國法律要求縣以上人民政府必須制定應(yīng)急救援方案；企業(yè)不僅要制定救援方案，還要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)、人員、器材；發(fā)生事故后要在第一時間進行報告，地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)人必須立即趕到現(xiàn)場組織搶救，防止事故蔓延，盡量減少損失。

安全生產(chǎn)是全社會的共同職責(zé)與義務(wù)。只有建立起全社會準(zhǔn)確及時、行之有效的安全紅綠燈體系，并科學(xué)地掌控它、運用它，讓人們知曉何時能為之、何時不能為之以及怎樣防范，一切不安全因素才會遠離我們。那樣，平安就會像陽光一樣普照大地。