周　灝

進(jìn)口商能作為相關(guān)利益方在反傾銷應(yīng)訴中提供必要的幫助，發(fā)揮他們獨(dú)特的作用，為應(yīng)訴的勝利增加砝碼。

在我國頻繁遭遇國外反傾銷調(diào)查的情況下，我國企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到積極應(yīng)訴才能捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。實(shí)踐表明，盡管國外在對我國出口產(chǎn)品反傾銷過程中采取了一系列不公正的裁決方法，但只要積極應(yīng)訴，采取一定的應(yīng)訴策略，勝訴或保住市場或減少損失的機(jī)會還是很大的。

在面臨反傾銷投訴時(shí)，涉訴產(chǎn)品的出口商和國外進(jìn)口商的立場基本是一致的。由于許多中國產(chǎn)品在國際市場上很有競爭力，經(jīng)營中國產(chǎn)品的進(jìn)口利潤比較可觀。如果國外裁定中國出口商品存在傾銷行為，國外進(jìn)口商要繳納高額的保證金或關(guān)稅外，會導(dǎo)致商品的銷售成本升高，從而總體利潤下降。

因此在應(yīng)訴中與對方國家的進(jìn)口商合作，充分發(fā)揮進(jìn)口商的積極作用是應(yīng)訴獲得成功的重要策略之一。

充分利用進(jìn)口商進(jìn)行損害問題的有效抗辯

在美國對華糖精鈉反傾銷一案中，美國進(jìn)口商的證詞起了關(guān)鍵作用。證詞稱，如果中國糖精鈉不能進(jìn)入美國市場，則美進(jìn)口商只能進(jìn)口韓國糖精鈉,而韓國糖精鈉的價(jià)格比中國的價(jià)格還低。該證詞使美國國際貿(mào)易委員會辦案人員意識到，如中國糖精鈉不能進(jìn)入美國市場，美國工業(yè)仍然不能受益，而韓國糖精鈉生產(chǎn)商將獲益，所以判定中國糖精鈉對美國國內(nèi)工業(yè)沒有造成損害。

充分利用進(jìn)口商說服國外最終用戶在調(diào)查中協(xié)助中方

國外進(jìn)口商和自己國內(nèi)的最終用戶有密切的相互依存關(guān)系，故國外最終用戶與我出口商也有利益上的一致性。

首先，最終用戶可以在反傾銷調(diào)查中為中國積極抗辯。

在歐盟對原產(chǎn)于委內(nèi)瑞拉、巴西、中國等硅鐵的反傾銷案中，1998年歐盟鐵合金工業(yè)聯(lián)合委員會提起日落復(fù)審。歐盟硅鐵用戶聯(lián)盟在復(fù)審中爭辯說，這些反傾銷措施嚴(yán)重抑制了歐盟市場的硅鐵供應(yīng)來源，人為提高了硅鐵價(jià)格：原產(chǎn)于中國、烏克蘭、俄羅斯和哈薩克斯坦的硅鐵進(jìn)口幾乎全部停止，巴西和委內(nèi)瑞拉的硅鐵進(jìn)口被限制在一個(gè)很低的水平上。歐盟外的鋼生產(chǎn)者可以購買到免反傾銷稅的硅鐵，成本相應(yīng)低于歐盟的鋼生產(chǎn)者，所以歐盟用戶處于競爭劣勢。歐委會考慮了上述因素，認(rèn)為終止反傾銷措施對歐盟整體利益是有利的，最終作出了終止征收反傾銷稅的裁定。

同樣，在美國對華碳化硅案中，美國進(jìn)口商說服了美國通用汽車公司——使用中國碳化硅最多的用戶為中國抗辯，最后此案在國際貿(mào)易委員會的抗辯中獲得成功。

其次，最終用戶可以利用政治因素對反傾銷機(jī)構(gòu)施加壓力。

美國對華硫化染料反傾銷案是一個(gè)比較典型的例子。美最終用戶從英國、中國、印度進(jìn)口染料并送到位于南卡羅納州的工廠進(jìn)行混合，該工廠為該州提供了很多就業(yè)機(jī)會，所以他們成功地說服了兩名一貫對中國極不友好的參議員寫信為中國強(qiáng)烈辯護(hù)，參議員必須考慮本州的就業(yè)問題，因此支持進(jìn)口中國的硫化染料。來自政治方面的壓力更容易使反傾銷機(jī)構(gòu)作出無損害的結(jié)論。

充分利用進(jìn)口商協(xié)助找到相對低的替代國價(jià)格

由于中國還未普遍的被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)國家，所以在部分案件中就會涉及到用“替代國價(jià)格”來計(jì)算傾銷幅度，從而確定反傾銷稅稅率。在美國對華癸二酸反傾銷案中，雙方爭論的焦點(diǎn)在于一種副產(chǎn)品——辛醇。美國起訴方要求使用本公司辛醇的價(jià)格作為替代國價(jià)格，則中國的傾銷幅度將可能是使用印度辛醇為替代計(jì)算出的3倍。美國國內(nèi)進(jìn)口商和分銷商成功說服商務(wù)部，認(rèn)定印度辛醇和癸二酸的副產(chǎn)品是相似產(chǎn)品，從而降低了中國出口商的傾銷幅度。

充分與進(jìn)口商協(xié)商從而降低應(yīng)訴成本

有些進(jìn)口商在其經(jīng)營的中國產(chǎn)品被反傾銷時(shí)往往很著急，甚至出高價(jià)聘請律師參加應(yīng)訴。即使國外的進(jìn)口商不聘請律師，有時(shí)通過協(xié)商他們也會同意分擔(dān)一部分律師費(fèi)，使中國公司應(yīng)訴成本大為降低。

總之，我國企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與對方國家的進(jìn)口商聯(lián)系、協(xié)商、合作，讓進(jìn)口商能作為相關(guān)利益方在反傾銷應(yīng)訴中提供必要的幫助，發(fā)揮他們獨(dú)特的作用，為應(yīng)訴的勝利增加砝碼。