2004年，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)教育系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，貫徹落實(shí)《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，教育改革和發(fā)展邁出了新的步伐。一年來(lái)，教師教育工作和教師隊(duì)伍建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。全國(guó)教師教育戰(zhàn)線的同志們，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極進(jìn)取，在明確教師教育改革發(fā)展思路，推進(jìn)師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索教師教育人才培養(yǎng)模式，實(shí)施“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”，啟動(dòng)以“三新一德”為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施教師資格制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，做了大量工作，取得了積極成效。

2005年度教師教育工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照教育部2005年度教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

一、以辦好人民滿意的教育為宗旨，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，人民群眾和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育更多更高的需求同優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾，是我國(guó)教育的基本矛盾。解決這個(gè)矛盾的根本出路在于建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，發(fā)展高質(zhì)量的教育。多年來(lái)教育改革發(fā)展的事實(shí)說(shuō)明，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育教學(xué)改革，關(guān)鍵在于有一支具有實(shí)施素質(zhì)教育能力和水平的教師隊(duì)伍;促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育的公平和公正，關(guān)鍵在于有一支具有較高素質(zhì)而且配置合理的教師隊(duì)伍;加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，關(guān)鍵在于有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、師德優(yōu)的教師隊(duì)伍。教師是教育事業(yè)的第一資源。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和辦讓人民滿意教育的新形勢(shì)和新任務(wù)，教師的作用顯得更加突出，教師教育顯得更加重要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育工作顯得更加緊迫。

在新的歷史時(shí)期，我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新的情況。從教育外部來(lái)看，世界各國(guó)綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。進(jìn)入新世紀(jì)，人才資源越來(lái)越成為最重要的戰(zhàn)略資源，教育在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性作用。改革發(fā)展教師教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)家教育實(shí)力，日益成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的首選戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，要求教師教育提供更加強(qiáng)有力的支持和服務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)確定進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。教育是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展服務(wù)的，教育體制要隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制的變化而調(diào)整，建立起與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相適應(yīng)的現(xiàn)代教育特別是教師教育制度和體系迫在眉睫。

從教育內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)教育的改革發(fā)展，對(duì)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切的要求。我國(guó)高等教育步入大眾化階段。教師教育作為高等教育重要組成部分，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下精英教育中的教師教育，如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育大眾化的特點(diǎn)，是教師教育面臨的重大挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)教育新課程改革是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大舉措，它呼喚培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的新型教師。我國(guó)中小學(xué)教師供求關(guān)系正在由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡，教師教育面臨著從滿足數(shù)量需求向質(zhì)量提高的重大轉(zhuǎn)變。

面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)在理念、制度、政策和實(shí)施等層面上，都還存在一些急需解決的問(wèn)題。第一，教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未真正落實(shí)，淡化、弱化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。見(jiàn)物不見(jiàn)人，重硬件、輕軟件這種不正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。第二，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代教師教育制度尚未建立，開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系尚未形成。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人力資源配置方式的變化，傳統(tǒng)教師教育制度和政策的諸多功能逐步喪失。而非師范院校對(duì)于培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)教師考慮得還不多。教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的脫節(jié)問(wèn)題沒(méi)有得到完全解決，教師教育職前職后一體化的任務(wù)仍然艱巨。第三，教師教育改革有待深化，教師教育質(zhì)量有待提高。教師職前培養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)基礎(chǔ)教育新課程改革的要求，教育實(shí)習(xí)缺乏有力的制度保證，教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng)。第四，教師教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未形成，管理體制尚待理順。教師教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直困擾著教師教育的改革發(fā)展。學(xué)校舉辦教師教育動(dòng)力不足，教師主動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)修的積極性不高。教師教育管理還存在職責(zé)不清、重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。第五，教師資格制度有待完善，教育人事制度改革有待深入。我國(guó)教師資格制度存在著學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)低、教師資格終身有效、考試制度缺乏規(guī)范、認(rèn)證機(jī)制還不夠完善等問(wèn)題。教師管理的激勵(lì)、流動(dòng)、約束和保障機(jī)制還沒(méi)有真正形成。第六，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，結(jié)構(gòu)性矛盾有待改進(jìn)。這些年，我國(guó)中小學(xué)教師學(xué)歷水平提高幅度雖然很大，但總體來(lái)說(shuō)還偏低，整體素質(zhì)還不高，學(xué)段性、學(xué)科性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)。

我們必須正確面對(duì)、認(rèn)真研究這些新情況、新問(wèn)題，緊緊抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入改革，不斷創(chuàng)新，在改革中加強(qiáng)、完善和發(fā)展教師教育，在創(chuàng)新中整合和提升教師教育。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。在2005年教育部年度教育工作會(huì)議上，周濟(jì)部長(zhǎng)提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于教育改革和發(fā)展的各個(gè)方面。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)必須做到“七個(gè)堅(jiān)持”：

第一，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;在教育事業(yè)發(fā)展中，要把教師教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要從時(shí)代、全局和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于教育發(fā)展和民族振興的重大意義，切實(shí)擺到重要議事日程，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排，優(yōu)先檢查落實(shí)。樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，教師和教師教育工作怎么重視都不為過(guò)，怎么支持都不為多。

第二，堅(jiān)持以教師為本的理念。民族振興，教育為本;教育振興，教師為本。我們要牢固樹(shù)立尊重教師、依靠教師、服務(wù)教師的理念，把滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需要，作為衡量教師教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持人才強(qiáng)教，人才強(qiáng)校，重視教師資源的投入、開(kāi)發(fā)和有效利用，維護(hù)和保障教師切身利益，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保持好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)展好。

第三，堅(jiān)持教師專(zhuān)業(yè)化的導(dǎo)向。教師專(zhuān)業(yè)化是國(guó)際教師教育發(fā)展趨勢(shì)，是我國(guó)教育發(fā)展的客觀要求。作為特殊的專(zhuān)業(yè)人員，特別是在今天，不是什么人都有資格當(dāng)教師的。教師教育支撐教師專(zhuān)業(yè)化水平的提高，教師專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)教師教育的改革發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，我們要根據(jù)教師專(zhuān)業(yè)化的要求，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升廣大教師的學(xué)科教育水平和教師教育水平。

第四，堅(jiān)持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向?；A(chǔ)教育是教師教育的主要服務(wù)對(duì)象。教師教育如果脫離了基礎(chǔ)教育，在一定意義上說(shuō)就失去了存在的必要性。教師教育要堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育、適應(yīng)基礎(chǔ)教育和服務(wù)基礎(chǔ)教育的方向，不斷推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。

第五，堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位的原則。教師素質(zhì)，思想道德是最重要的素質(zhì)。教師是學(xué)生知識(shí)增長(zhǎng)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師，教師的一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重要而持久的影響。教師只有在思想政治上、道德品質(zhì)上、教風(fēng)學(xué)風(fēng)上，以身作則，率先垂范，才能真正做到為人師表，教書(shū)育人。我們要堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，堅(jiān)持把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，常抓不懈，常抓常新。

第六，堅(jiān)持以教育人事制度改革為動(dòng)力。推進(jìn)教育人事制度改革，實(shí)行教師資格認(rèn)定、全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，可以有效地激勵(lì)教師自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為教師教育的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

第七，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。我國(guó)教育發(fā)展的階段性和非均衡性十分明顯，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。教師教育改革發(fā)展既要從實(shí)際出發(fā)，分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，又要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教師教育的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師教育和區(qū)域教師教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保教師教育的可持續(xù)發(fā)展。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)工作還必須處理好以下八個(gè)方面的關(guān)系：

第一，正確處理政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。教師教育是公益性事業(yè)，政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，充分發(fā)揮宏觀管理、正確導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)投入主渠道的作用，充分利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)教師教育改革發(fā)展。在當(dāng)前教師教育面臨新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)的時(shí)候，政府要旗幟鮮明，正確引導(dǎo)，把教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。在師范院校提高綜合辦學(xué)實(shí)力的過(guò)程中，要引導(dǎo)他們鞏固和強(qiáng)化教師教育的優(yōu)勢(shì)和特色;在一些師范院校改制為綜合性院校過(guò)程中，要引導(dǎo)他們明確辦學(xué)方向，繼續(xù)為當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)要由單純政府行為轉(zhuǎn)向以政府行為、學(xué)校行為和教師個(gè)體行為相結(jié)合，充分利用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，提高教師教育質(zhì)量和水平。

第二，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。我國(guó)教師教育為保證全世界最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育師資供給做出了歷史性貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的辦學(xué)理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國(guó)教育的寶貴財(cái)富，我們一定要繼承和弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，我們也必須看到，在新的歷史時(shí)期，教師教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不能固守過(guò)去的模式和成績(jī)，要積極推進(jìn)教師教育的改革創(chuàng)新，正如十六大報(bào)告所指出的：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。”推進(jìn)教師教育創(chuàng)新是我國(guó)新時(shí)期教育發(fā)展的重大歷史責(zé)任。

第三，正確處理體系開(kāi)放與規(guī)范管理的關(guān)系。近幾年來(lái)，各地積極調(diào)整教師教育的布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化教師教育資源，提高教師教育辦學(xué)層次，逐步構(gòu)建開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。但在體系開(kāi)放的過(guò)程中，有的地區(qū)出現(xiàn)了一些不具備教師教育資質(zhì)的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)舉辦教師教育的情況。我們必須強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是手段。教師教育體系開(kāi)放的根本目的是提高教師教育的層次和水平，增強(qiáng)教師教育的活力，培養(yǎng)培訓(xùn)高質(zhì)量的教師。因此，開(kāi)放不是放任自流，它是對(duì)具備條件的綜合性高校尤其是高水平院校的開(kāi)放，而不是向低層次的開(kāi)放。既然不是什么人都有資格可以當(dāng)教師，那么也就不是什么機(jī)構(gòu)都有條件培養(yǎng)培訓(xùn)教師。我們必須建立一整套既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又滿足教育發(fā)展需要的現(xiàn)代教師教育制度，對(duì)教師教育的資質(zhì)條件、教育教學(xué)過(guò)程的監(jiān)管和質(zhì)量的評(píng)估進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，保證開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系的建立，保證教師教育在更高層次的發(fā)展。

第四，正確處理教師數(shù)量與教師質(zhì)量的關(guān)系。目前，我國(guó)中小學(xué)教師數(shù)量矛盾趨于緩解，質(zhì)量逐步成為矛盾的主要方面。因此，教師教育一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍實(shí)際，調(diào)整培養(yǎng)數(shù)量和學(xué)科結(jié)構(gòu)，做好人才儲(chǔ)備工作。另一方面，教師教育要不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，將提高質(zhì)量作為工作的重中之重。

第五，正確處理教師培養(yǎng)和教師培訓(xùn)的關(guān)系。由于歷史的原因，我國(guó)教師培養(yǎng)和教師培訓(xùn)存在兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，分擔(dān)不同的任務(wù)。我們要根據(jù)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展不同階段要求，改革傳統(tǒng)師范教育體系中教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)分離的狀況，把教師的職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)作為一個(gè)連續(xù)的、統(tǒng)一的、終身化的發(fā)展過(guò)程來(lái)看待。職前培養(yǎng)重在基礎(chǔ)，入職教育重在適應(yīng)，職后培訓(xùn)重在提高。要在終身學(xué)習(xí)理念和資源共享原則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)在不同階段上不同教師教育機(jī)構(gòu)之間的銜接、整合與重組，促進(jìn)教師在整個(gè)職業(yè)生涯中不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平。

第六，正確處理學(xué)科教育與教師專(zhuān)業(yè)教育的關(guān)系。教師職業(yè)所需要的知識(shí)具有雙重的學(xué)科基礎(chǔ)，即教師任教科目的學(xué)科知識(shí)和教育學(xué)科知識(shí)。我們要用新的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，來(lái)理解和把握學(xué)科教育與教師專(zhuān)業(yè)教育之間的關(guān)系，在新的人才培養(yǎng)模式改革和課程改革中將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精力放在提高教育教學(xué)水平上。

第七，正確處理發(fā)揮主體作用與多方配置優(yōu)質(zhì)資源的關(guān)系。2004年，我國(guó)舉辦教師教育的非師范院校有300多所。但是，舉辦教師教育的非師范院校大多數(shù)是由原來(lái)的師范院校改制、升格或合并發(fā)展起來(lái)的。總體上看，傳統(tǒng)的師范院校仍然是我國(guó)教師教育的主體力量，我們要充分發(fā)揮他們的主體作用。同時(shí)，我們也要調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展教師教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師教育資源的共建共享。

第八，正確處理教師教育和教師管理的關(guān)系。教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教師教育和教師管理息息相關(guān)。教師教育制度要與教師資格準(zhǔn)入制度、聘任制度、職務(wù)制度等相互銜接，密切配合。推進(jìn)教師教育事業(yè)發(fā)展，必須在提高教師地位待遇、完善教師資格制度、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)設(shè)良好教師工作氛圍等方面下功夫。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力做好當(dāng)前教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作。

今年是教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹實(shí)施《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)工作，把握形勢(shì)，抓住關(guān)鍵，區(qū)分層次，深化改革，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，著重做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，籌劃新時(shí)期教師教育改革發(fā)展大計(jì)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)教師教育正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，如何順時(shí)應(yīng)勢(shì)，改革創(chuàng)新，是我們急需認(rèn)真思考和回答的問(wèn)題。要積極研究制定我國(guó)教師教育改革發(fā)展的政策文件，明確新時(shí)期教師教育改革發(fā)展的大政方針和改革舉措;研究制定《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”計(jì)劃》，進(jìn)一步明確中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和政策措施，部署新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

第二，把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，全面提高師德水平。各地要深入貫徹落實(shí)2004年中共中央8號(hào)和16號(hào)文件精神，制定落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》的具體措施。一是強(qiáng)化師德教育。多渠道、分層次地開(kāi)展各種形式的師德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育以及法制教育和心理健康教育。二是加強(qiáng)師德宣傳。教師節(jié)要組織好師德主題教育活動(dòng)，集中開(kāi)展師德宣傳教育活動(dòng)。樹(shù)立師德典型，大力褒獎(jiǎng)人民教師的高尚師德。各地要把“全國(guó)師德論壇”、“全國(guó)優(yōu)秀教師師德報(bào)告團(tuán)”和“重慶開(kāi)縣優(yōu)秀教師群體先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”的成果運(yùn)用好，廣泛開(kāi)展富有成效的師德教育宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的光榮感和責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)崇尚師德、尊師重教的良好風(fēng)氣。三是嚴(yán)格考核管理。加快完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度，把思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容;建立師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，建立師德建設(shè)工作評(píng)估制度，形成師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，加強(qiáng)教師教育制度創(chuàng)新，推進(jìn)教師教育和教師工作的法制化、制度化。一是要抓緊研究修訂《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。二是研究制定《教師教育條例》、《教師資格考試暫行辦法》、《教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等新的規(guī)章，規(guī)范教師教育過(guò)程，建立教師教育準(zhǔn)入制度，構(gòu)建教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系，形成教師教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

第四，完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。一是在制度層面上，結(jié)合教育人事制度改革，抓緊進(jìn)行有關(guān)條例規(guī)章的修訂完善工作，研究提出教師資格定期認(rèn)證和考試辦法。二是在政策層面上，全面總結(jié)首次教師資格認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)，不斷研究認(rèn)定過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，出臺(tái)解決問(wèn)題的新辦法。三是在操作層面上，要嚴(yán)格程序，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)教師資格認(rèn)定工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

第五，積極推進(jìn)教師教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。充分發(fā)揮舉辦教師教育的高水平大學(xué)的先導(dǎo)和示范作用。支持師范大學(xué)的發(fā)展建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合辦學(xué)實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮教師教育優(yōu)勢(shì)。支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育，充分利用學(xué)科、人才等綜合優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)教師。

充分發(fā)揮師范院校和其他舉辦教師教育高校的主體作用。支持師范院校和舉辦教師教育的高校綜合性發(fā)展，大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，保持和發(fā)揮教師教育的特色與優(yōu)勢(shì);在師范院校基礎(chǔ)上合并改制的地方綜合性本科院校，要明確學(xué)校定位和辦學(xué)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地承擔(dān)起為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)教師的責(zé)任和義務(wù)。師范高等專(zhuān)科學(xué)校主要培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師，視需要與條件，有計(jì)劃地納入本科院校系統(tǒng);要整合中等師范學(xué)校（包括幼兒師范學(xué)校）優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)需要與可能，有計(jì)劃地將具備條件的中師并入高等學(xué)校，部分中師可升格為培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師的師范高等專(zhuān)科學(xué)校。支持省市教育學(xué)院與有關(guān)師范院?；蚱渌髮W(xué)合并、聯(lián)合或改制，繼續(xù)發(fā)揮教師培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

充分發(fā)揮縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支撐作用。每縣辦好一個(gè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在教師進(jìn)修學(xué)校建制不變的前提下，采取合并、改制或“一套人馬、幾塊牌子”等多種模式，實(shí)行教師培訓(xùn)與教研、教科研、電教、電大工作站等教育機(jī)構(gòu)資源整合，發(fā)展成為具有多種功能、適應(yīng)多種學(xué)習(xí)模式的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。

第六，積極推進(jìn)教師教育人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)改革，全面提高教師教育質(zhì)量。積極開(kāi)展“國(guó)家級(jí)教師教育基地”建設(shè)試點(diǎn)工作，探索大學(xué)本科后教師培養(yǎng)模式，嘗試開(kāi)設(shè)教師資格證書(shū)教育課程。

啟動(dòng)“教師教育國(guó)家精品課程資源建設(shè)計(jì)劃”。改革傳統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等教師教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。加強(qiáng)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)教師教育資源建設(shè)，通過(guò)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)、遴選推薦和引進(jìn)等途徑，建設(shè)一批教育觀念新、示范性強(qiáng)、實(shí)踐效果好、影響面大和具有推廣價(jià)值的教師教育精品課程教材，形成多層次、多形式、多樣化，文本、光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的教師教育課程資源庫(kù)。

改革知識(shí)本位的傳統(tǒng)教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力并重，促進(jìn)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力，為中小學(xué)課堂教學(xué)改革樹(shù)立示范和提供支持。積極探索符合在職教師特點(diǎn)和需求的多種培訓(xùn)模式，建立校本研修制度，促進(jìn)中小學(xué)教師學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第七，規(guī)范小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作，全面提高小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量。針對(duì)小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作出現(xiàn)的混亂狀況，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作，科學(xué)合理地確定培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模和實(shí)施途徑，采取有力措施確保培養(yǎng)質(zhì)量。各省教育行政部門(mén)要積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作，依據(jù)學(xué)校基本辦學(xué)條件、教師教育基本條件、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等實(shí)際情況，研究制定本省小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作的監(jiān)測(cè)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)，組織力量對(duì)現(xiàn)行培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不合格的學(xué)校，從2006年開(kāi)始停止招收師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

第八，大力推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，是教育部在新時(shí)期推進(jìn)教師教育改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代、高效的教師培訓(xùn)體系的戰(zhàn)略性舉措，要從戰(zhàn)略的眼光、整體的角度、發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看它的意義。自計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，教師網(wǎng)聯(lián)核心成員單位已經(jīng)做了大量的工作，邁出了可喜的步伐。要認(rèn)真總結(jié)，再接再厲，加大力度;要積極推進(jìn)省級(jí)區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系建設(shè)，大力推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，將“人網(wǎng)、地網(wǎng)、天網(wǎng)”加以有機(jī)整合，大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益地開(kāi)展教師培訓(xùn)。

全面實(shí)施以“三新一德”為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升培訓(xùn)，組織實(shí)施骨干教師培訓(xùn)和優(yōu)秀教師高層次研修，全面提升中小學(xué)教師的整體素質(zhì)和水平。

啟動(dòng)實(shí)施“全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃”?！吨行W(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)頒布的第一個(gè)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)，建立中小學(xué)教師教育技術(shù)培訓(xùn)和考試認(rèn)證制度既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)。這項(xiàng)計(jì)劃是貫徹《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，配合基礎(chǔ)教育課程改革和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃”的實(shí)施，全面提高中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力水平而啟動(dòng)的教師專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，以《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，建立一套規(guī)范性、權(quán)威性的中小學(xué)教師教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)和考試認(rèn)證體系，規(guī)范教師教育技術(shù)培訓(xùn)管理，全面提高廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力水平。

第九，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作，大力提高中小學(xué)教師實(shí)施新課程的能力和水平。推進(jìn)新課程，師資培訓(xùn)要先行。認(rèn)真扎實(shí)地做好基礎(chǔ)教育新課程培訓(xùn)是當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)的重要工作。今年義務(wù)教育階段起始年級(jí)學(xué)生將全部進(jìn)入新課程，2007年各年級(jí)學(xué)生將基本進(jìn)入新課程。普通高中新課程已開(kāi)始在廣東、山東、海南和寧夏四省區(qū)組織進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，今年又有所擴(kuò)大。各地要按照教育部的總體部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順培訓(xùn)管理體制，形成合力，推進(jìn)新課程師資培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗;不培訓(xùn)、不上崗”的原則，按照“邊實(shí)驗(yàn)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊提高”的要求，分區(qū)規(guī)劃、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，分階段、滾動(dòng)式地展開(kāi)新課程師資培訓(xùn)工作，不斷提高新課程師資培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高計(jì)劃，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師教育要努力為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供支持和服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中學(xué)教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，從支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)教師教育人才培養(yǎng)模式改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)創(chuàng)新性工作的重要意義，努力克服困難，采取有力措施保證招生計(jì)劃、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和工作崗位的落實(shí)，真正將此項(xiàng)計(jì)劃打造成農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的“精品工程”。

研究探索師范院校學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)實(shí)習(xí)支教辦法，積極推動(dòng)有條件的普通高等學(xué)校在師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，選派師范類(lèi)高年級(jí)學(xué)生或研究生到農(nóng)村實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)支教，真正達(dá)到加強(qiáng)師范生教育實(shí)習(xí)，吸引高學(xué)歷人才從教和支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一舉多得的效果。

配合“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施，為西部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)提供支持，要與基礎(chǔ)教育部門(mén)密切配合，籌劃實(shí)施文本、光盤(pán)和多媒體教師培訓(xùn)資源支持項(xiàng)目。組織特級(jí)教師、名師講學(xué)團(tuán)赴西部農(nóng)村講學(xué)。

在我國(guó)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù)繁重。

我們要充分認(rèn)識(shí)教師教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以教師專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為突破口，以全面提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教師教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)新的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（本文系袁貴仁副部長(zhǎng)在2005年度教師教育工作會(huì)議上的講話）