吳夢(mèng)寶　樓躍文

長期以來，我們?cè)谕苿?dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過程中，往往把民族發(fā)展看作僅僅是民族經(jīng)濟(jì)的繁榮，而對(duì)民族的文化建設(shè)重視不夠。相對(duì)于聚居區(qū)而言，散居區(qū)和人口較少的民族的文化建設(shè)面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。本文作者以畬族文化為例，通過對(duì)散雜居地區(qū)民族文化特征、民族文化建設(shè)面臨的困境及原因的分析，結(jié)合理論和實(shí)踐，以科學(xué)的發(fā)展觀積極探索散雜居地區(qū)民族文化保護(hù)和開發(fā)的應(yīng)對(duì)策略。

散雜居地區(qū)民族文化保護(hù)和開發(fā)的應(yīng)對(duì)策略

（一）明確民族文化保護(hù)和開發(fā)的責(zé)任主體

我們要看到，散雜居地區(qū)的民族文化是一種弱勢(shì)文化，弱勢(shì)文化兼具非排他性和非競(jìng)爭性特征，它與普通意義上的“俱樂部產(chǎn)品”有很大的不同，基本上它還是“純公共產(chǎn)品”。作為“純公共產(chǎn)品”的民族弱勢(shì)文化，在開發(fā)初期，其產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的盈利能力，私人部門絕不會(huì)介入其中，此時(shí)，公共部門應(yīng)該義無反顧地承擔(dān)起民族文化保護(hù)和開發(fā)的重任。

作者認(rèn)為，散雜居地區(qū)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)職能應(yīng)由文化部門、民族事務(wù)部門共同來承擔(dān)。理由如下:（1）在推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各級(jí)民族事務(wù)部門已經(jīng)與同級(jí)經(jīng)濟(jì)職能部門有過非常成功的配合管理經(jīng)驗(yàn)，各地可以參照民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的界定，由民族事務(wù)部門配合文化部門承擔(dān)民族文化的保護(hù)和開發(fā)職能，與時(shí)同時(shí)，同級(jí)財(cái)政還應(yīng)以民族文化建設(shè)資金的名義劃撥一部分資金歸民族事務(wù)部門統(tǒng)籌安排。（2）在少數(shù)民族散雜居地區(qū)，民族文化的保護(hù)和開發(fā)職能通常與民俗、民間文化的職能放在一起，目前這一職能主要由文化部門承擔(dān)。但是，由于文化部門缺少民族工作的氛圍，其工作人員也缺乏對(duì)民族文化感情上的認(rèn)同，他們?cè)诰唧w工作中經(jīng)常會(huì)把“民族文化”等同于“民俗文化”，用“民俗文化”的概念來取代“民族文化”，這顯然不利于民族文化的保護(hù)和開發(fā)。在少數(shù)民族散雜居地區(qū)，民族部門有民族部門的優(yōu)勢(shì)，文化部門有文化部門的優(yōu)勢(shì)，兩者應(yīng)該加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，把各自的優(yōu)勢(shì)整合起來轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，共同推動(dòng)少數(shù)民族文化的發(fā)展和繁榮。

據(jù)我了解，當(dāng)前各級(jí)民族事務(wù)部門對(duì)民族文化承擔(dān)的職能是，在國家有關(guān)方針、政策指導(dǎo)下，研究少數(shù)民族文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、新聞出版等方面的特殊問題并提出相關(guān)意見，承辦相應(yīng)事務(wù)。由此可見，民族事務(wù)部門對(duì)少數(shù)民族文化只承擔(dān)“研究特殊問題”、“提出相關(guān)意見”和“承辦相應(yīng)事務(wù)”的職能，沒有保護(hù)、開發(fā)和管理民族文化的職能。為了推動(dòng)散雜居地區(qū)民族文化的保護(hù)和開發(fā)，各地有必要對(duì)民族事務(wù)部門的文化職能進(jìn)行重新界定。

（二）制定民族文化保護(hù)和開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

依作者之陋見，制定散雜居地區(qū)民族文化保護(hù)和開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持四條原則:（1）真實(shí)性原則。即，民族文化的保護(hù)和開發(fā)要真實(shí)反映該民族文化的歷史背景、深刻內(nèi)涵和豐富形態(tài)。著名的少數(shù)民族舞蹈家楊麗萍在編導(dǎo)《云南映象》歌舞劇時(shí)，提出了“原生態(tài)”的概念，其指導(dǎo)原則就是真實(shí)性。（2）可行性原則。民族文化開發(fā)的目標(biāo)、計(jì)劃、組織和實(shí)施手段需切實(shí)可行，此外還需兼顧戰(zhàn)略的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（3）參與性原則。一種文化，如果僅僅作為學(xué)術(shù)研究的對(duì)象，則勢(shì)必難以充分發(fā)揮其價(jià)值，惟有讓廣大群眾參與到文化的運(yùn)作中，才能使文化在資源的配置中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。浙江每年舉辦畬族“三月三歌會(huì)”，是這一原則最為生動(dòng)的體現(xiàn)。（4）保護(hù)和開發(fā)并行原則。民族文化沒有保護(hù)，不能反映其穩(wěn)定性、傳承性、民族性等特征;民族文化沒有開發(fā)，它將會(huì)隨著文化生態(tài)環(huán)境的變化而成為一種死去的文化。古代畬民根據(jù)自己民族的遷移特征，基于適應(yīng)山區(qū)環(huán)境和耕作的需要，以自己的智慧創(chuàng)造了富于特色的畬族服飾。現(xiàn)今，畬民的生存環(huán)境變了，服飾的實(shí)用性功能退化了，而觀感和美感要求提高了，但我們卻沒有對(duì)畬族的服飾做出改進(jìn)和創(chuàng)新，畬民幾乎沒有人穿戴畬族服飾也就不難理解了。

（三）探尋民族文化保護(hù)和開發(fā)的有效途徑

1. 重視民族文化理論研究，扶持民族文化資料的搶救、整理和挖掘。在這一方面，我們積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)作者了解，建國后中央和地方政府對(duì)畬族做進(jìn)四次較大規(guī)模的調(diào)查研究，近些年，各地在民族文化資料的搶救、整理和開發(fā)方面，也取得了較為顯著的成就，編輯出版了《中國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化百科全書·畬族卷》、《中國民族文化大觀·畬族篇》、《畬族民俗風(fēng)情》、《浙江畬族高皇歌》、《麗水地區(qū)畬族志》、《浙江省少數(shù)民族志》、《畬鄉(xiāng)風(fēng)云錄》、《畬族歷史與文化》、《中國歌謠集成·浙江卷·畬族歌謠篇》等。

2. 培養(yǎng)和壯大少數(shù)民族文化藝術(shù)人才隊(duì)伍，繁榮民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。

對(duì)于散雜居地區(qū)而言，少數(shù)民族文化藝術(shù)人才培養(yǎng)工作面臨的困難比聚居區(qū)要大得多，但是，這一工作確實(shí)又是那么的重要。人才問題不解決，其余一切都是空談。

3. 開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，滿足少數(shù)民族群眾的文化生活需求。利用民族節(jié)日、集日定期開展民族藝術(shù)節(jié)、文藝會(huì)演、歌會(huì)、舞會(huì)、體育比賽等文化活動(dòng)，宣傳黨的民族方針政策，展示各民族的新風(fēng)采，激勵(lì)和凝聚民族精神。作為一項(xiàng)傳統(tǒng)的文化活動(dòng)，近年來，浙江每年舉辦畬族“三月三歌會(huì)”，在民歌傳承和開發(fā)方面起到了積極的作用。這種由臨近的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麗新、板橋、老竹、柳城）輪流承辦的形式，容易得到群眾的認(rèn)同，少數(shù)民族群眾的參與積極性也很高。

4. 加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。

可以嘗試著從以下幾方面入手:（1）從完善民族文化政策入手，政府有義務(wù)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、完善的文化公共服務(wù)設(shè)施，保障公益性文化事業(yè)單位、群眾文化團(tuán)體和文化研究學(xué)術(shù)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，通過“兩條腳”走路（差額撥款），鼓勵(lì)民族文化的搶救性保護(hù)和創(chuàng)造性開發(fā)。（2）從文化資源的保護(hù)性調(diào)查、注冊(cè)入手，注重民族文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化定位評(píng)估，著力于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)的論證和培育，促使并幫助擁有民族文化底蘊(yùn)深厚的民族鄉(xiāng)村走“專業(yè)村”道路。（3）從建立多元化投入機(jī)制入手，拓寬文化產(chǎn)品開發(fā)的投融資渠道，通過“前期由政府投入扶持為主，后期以企業(yè)開發(fā)為主”、“政府給政策，企業(yè)出資金”、“政府撥一部分錢，企業(yè)出一部分錢，共同建立和管理文化發(fā)展基金”等方式，運(yùn)作并壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。（4）從少數(shù)民族文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，為民族文化建設(shè)提供法律保障。隨著文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，一些優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化正被不斷地開發(fā)和利用，從而會(huì)引起侵權(quán)事件的產(chǎn)生。保護(hù)和開發(fā)少數(shù)民族文化，需要用法律來保障其文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使之不受侵害。