陸浩新

面對(duì)廣州的地緣優(yōu)勢(shì)，以及其他城市積極推進(jìn)的航空政策，香港將如何充分利用擁有“一國(guó)”的腹地卻又享有“兩制”下已融入國(guó)際社會(huì)的便利，有效整合“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)”和”國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)”，維持香港天空的不可取代地位呢？

盡管?chē)?guó)際快遞集團(tuán)敦豪國(guó)際（DHL）在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)投資達(dá)一億美元所興建的亞州快件處理中心，8月4日正式開(kāi)幕，似正可以凸顯香港航空中心的地位依然重要，然而，面對(duì)著中國(guó)與美國(guó)民航負(fù)責(zé)人7月底達(dá)成的新“中美航權(quán)協(xié)定”，以及8月初的廣州新白云機(jī)場(chǎng)開(kāi)幕，香港航運(yùn)界人士都不諱言：香港的航空紐樞中心地位，“岌岌可危”。

港航空中心地位受到挑戰(zhàn)

同為國(guó)際快遞集團(tuán)，聯(lián)合包裹（UPS）便公開(kāi)宣稱(chēng)，正擬于明年3月開(kāi)辦每周六班美國(guó)直飛廣州的行線，另一家聯(lián)邦快遞（FEDEX）雖然暫未有類(lèi)同決定，內(nèi)部卻已著手評(píng)估長(zhǎng)遠(yuǎn)在廣州增設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心的可能；至于敦豪國(guó)際，即使讓兩年前已動(dòng)工的亞洲快件處理中心開(kāi)幕，實(shí)際上并不代表已在香港和廣州機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中作出了選擇，該集團(tuán)亞太區(qū)行政總裁John Mullen主持中心開(kāi)幕當(dāng)天便說(shuō)，投資香港之后，并不代表不再在珠三角其他地方投資。他還說(shuō)，香港，是連接亞太區(qū)主要城市的集散中心，而廣州和深圳，則是珠三角的集散中心。

Mullen的說(shuō)話，意在弦外，彰彰甚明。

香港航空業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)際航線頻密，除了客運(yùn)流多外，貨運(yùn)量去年達(dá)到274萬(wàn)噸，是全球最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。據(jù)香港中文大學(xué)航空政策研究中心的統(tǒng)計(jì)，連同周邊的旅游業(yè)和貿(mào)易服務(wù)，航空業(yè)2002年對(duì)香港本地生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，達(dá)到21%之多；但是其中極為重要的是，香港航空業(yè)一直扮演著國(guó)內(nèi)與外國(guó)城市之間的重要橋梁，如今中美民航新協(xié)定大幅提升兩地之間的每天航班，大幅放寬兩地之間的航點(diǎn)，引入更多航空公司參與競(jìng)爭(zhēng)，且北京還允許美國(guó)貨運(yùn)公司在內(nèi)地設(shè)立航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，即是給予美國(guó)第七航權(quán)（容許美國(guó)航空公司飛內(nèi)地后，無(wú)須飛回美國(guó)即可多次轉(zhuǎn)飛其他地點(diǎn)），在在顯示北京開(kāi)放航權(quán)的強(qiáng)烈意志，已踏出重要且具體的一步。

至于近鄰、同樣位于珠江三角洲的廣州新白云機(jī)場(chǎng)，不但規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)香港機(jī)場(chǎng)，最終可以發(fā)展4條跑道，可處理客量達(dá)到8000萬(wàn)人次，可處理的貨運(yùn)能力達(dá)200萬(wàn)噸，更重要的是，該機(jī)場(chǎng)已取得多條中美航權(quán)新協(xié)定下的新航線。

廣東省長(zhǎng)黃華華8月5日在新白云機(jī)場(chǎng)落成禮上的演辭，更有“嚇破膽”的震憾力。“新機(jī)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及泛珠三角的合作里，要力爭(zhēng)作為帶動(dòng)珠三角，輻射華南，影響東南亞的國(guó)際航空運(yùn)輸中心，成為世界級(jí)的大型航空港?！?/p>

香港物流業(yè)圈中流傳，廣州當(dāng)局正考慮在新白云機(jī)場(chǎng)附近設(shè)立工業(yè)園，以廉價(jià)土地，吸引工業(yè)界在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，鼓勵(lì)廠家以機(jī)場(chǎng)空運(yùn)零件到廣州，在工業(yè)園裝配后，再出口到外地，一些高增值的行業(yè)像電子業(yè)，會(huì)適合這種營(yíng)運(yùn)模式，將有助提高新白云機(jī)場(chǎng)的貨量。

開(kāi)放航權(quán)在前，緊接著是廣州新機(jī)場(chǎng)的啟用；香港的天空，儼如突然鋪滿了烏云，媒體對(duì)航空業(yè)發(fā)展的關(guān)注態(tài)度，前所未有，多位本地對(duì)航空業(yè)素有研究的學(xué)者，也紛紛公開(kāi)發(fā)言，呼吁社會(huì)關(guān)注；香港浸會(huì)大學(xué)地理系教授李思名便說(shuō)，香港機(jī)場(chǎng)目前的客運(yùn)吞吐量只比廣州的3000萬(wàn)人相差不到三成，至于貨運(yùn)吞吐量則是廣州機(jī)場(chǎng)的五倍左右，這兩個(gè)數(shù)字隨著新機(jī)場(chǎng)啟用之后，將大幅下降，且雙方服務(wù)的對(duì)象，重復(fù)性很大，特別是珠江三角洲的居民，可以選擇從廣州到外國(guó)，自然會(huì)對(duì)香港形成壓力。

軟件優(yōu)勢(shì)可暫時(shí)護(hù)佑香港

李思名又特別談到兩岸“三通”未來(lái)實(shí)現(xiàn)后，由于臺(tái)商的投資主要在東莞和中山等地方，乘客可以直接從臺(tái)灣飛往廣州和深圳，上海更不用說(shuō)，根本就無(wú)須經(jīng)過(guò)香港了，當(dāng)然，像“三通”能什么時(shí)候落實(shí)，至今仍是罔無(wú)頭緒，新白云機(jī)場(chǎng)至今的國(guó)際航線只有22條，估計(jì)至2020年也只增加至90余條，仍遠(yuǎn)不及香港現(xiàn)在的136條，而且以國(guó)際航班的降落費(fèi)來(lái)說(shuō)，內(nèi)地機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)屬于全亞洲第二昂貴，僅次于日本，像一部波音747航機(jī)在大陸機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)高達(dá)9萬(wàn)多元，比香港機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的4萬(wàn)多元高出超過(guò)一倍，至于燃料費(fèi)也是亞洲最昂貴者，這些因素，正如從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的香港保昌控股主席劉少榮所說(shuō)，從貨運(yùn)代理角度看，自廣州出貨，轉(zhuǎn)機(jī)次數(shù)會(huì)因?yàn)閲?guó)際航線缺乏而要多轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)愈多，出錯(cuò)的機(jī)會(huì)就愈大，所需要的時(shí)間也較長(zhǎng)，因此，相信香港機(jī)場(chǎng)暫時(shí)仍然可以維持某方面的優(yōu)勢(shì)。

再者，空運(yùn)講求的是可靠性、效率、資訊流通以及少出錯(cuò)，任何機(jī)場(chǎng)的“運(yùn)力”，絕非一朝一夕所能建立的，同時(shí)也須要航權(quán)、航線的配合，以及軟件包括人才、經(jīng)驗(yàn)、資訊系統(tǒng)的發(fā)展。

中文大學(xué)航空政策研究中心副主任馮嘉耀又分析說(shuō)，即使有尚好的機(jī)場(chǎng)硬件，加上開(kāi)放天空的政策，為內(nèi)地的航業(yè)帶來(lái)正面影響，卻仍會(huì)受到一些周邊因素約制其發(fā)展；他舉例說(shuō)，航空貨運(yùn)只是整體物流過(guò)程的一部分，最終，中國(guó)航空貨運(yùn)量的增幅，將決定于內(nèi)地物流業(yè)的水平，他認(rèn)為，內(nèi)地物流業(yè)還有極大的改進(jìn)空間，此外，內(nèi)地三家主要的國(guó)有航空公司的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)并不出色，開(kāi)放天空的政策改變所帶來(lái)的市場(chǎng)震蕩，所需調(diào)整時(shí)間可能會(huì)非常冗長(zhǎng)。

從上述這些因素分析，香港存附著相對(duì)高水平物流業(yè)的航運(yùn)業(yè)，似乎仍然有喘息之空間，或許這也是上述快遞公司并未馬上舍香港而直取廣州之因。

港已備好一整套迎戰(zhàn)大計(jì)

實(shí)際上，香港航空業(yè)所面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還有來(lái)自亞太區(qū)其他國(guó)家包括新加坡、韓國(guó)、日本、泰國(guó)、還有澳門(mén)積極推動(dòng)航空樞紐的政策；像新加坡近期便設(shè)立本身的廉價(jià)航空公司，并將在機(jī)場(chǎng)設(shè)立服務(wù)廉價(jià)航空公司的設(shè)施，加上該國(guó)去年中取得國(guó)內(nèi)以廈門(mén)和南京為試點(diǎn)的貨運(yùn)第五航權(quán)（航機(jī)經(jīng)過(guò)并停留第三國(guó)境內(nèi)，上落旅客或貨物的權(quán)利），都促進(jìn)該國(guó)的航空業(yè)的強(qiáng)力發(fā)展；另一邊又像澳門(mén)新成立的亞洲航空近期經(jīng)常以推出廉價(jià)機(jī)票以及“一條龍”服務(wù)為噱頭，也搶走了不少習(xí)慣經(jīng)香港到東南亞旅游的內(nèi)地旅客，當(dāng)?shù)?月底便推出“Macau ExpressLink”的服務(wù)，以每天11班穿梭巴士，將香港及深圳旅客自澳門(mén)碼頭送往機(jī)場(chǎng)，單程數(shù)費(fèi)55元，旅客不用辦理入境手續(xù)，專(zhuān)車(chē)會(huì)直接將他們送到機(jī)場(chǎng)禁區(qū)，當(dāng)做轉(zhuǎn)機(jī)客處理，全程更有專(zhuān)人代為運(yùn)送行里。

這是多富有彈性、多具吸引力的服務(wù)！廣州和平國(guó)際旅行社經(jīng)理黎少萍接受香港媒體訪問(wèn)時(shí)，便以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表示，這類(lèi)服務(wù)非常受內(nèi)地旅客歡迎。

面對(duì)著高度競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)了解，香港機(jī)場(chǎng)管理局已準(zhǔn)備了一整套迎戰(zhàn)大計(jì)，期望趁著這“喘息”的機(jī)會(huì)，吸引更多旅客及航空公司使用香港機(jī)場(chǎng)，以鞏固香港的航空地位。

首先，是進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有的航線網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是在未來(lái)5年內(nèi)，達(dá)致往來(lái)香港的航點(diǎn)數(shù)目由現(xiàn)時(shí)的145個(gè)增加近兩成至170個(gè)；此外，該局的計(jì)劃還著重在縮短旅客轉(zhuǎn)機(jī)所需要的時(shí)間，改善機(jī)場(chǎng)零售，食肆及其他設(shè)施，旨在帶給旅客良好的旅游經(jīng)驗(yàn)及印象。

如何維持香港天空的地位？

然而，面對(duì)廣州的地緣優(yōu)勢(shì)，以及其他城市積極推進(jìn)的航空政策，即是說(shuō)，來(lái)自四方八面都在急起直追的形勢(shì)，香港航空業(yè)即使擁有頻密的國(guó)際航線，有出類(lèi)拔萃具效率和高度可靠性的機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)服務(wù)，機(jī)場(chǎng)管理局的“勵(lì)精圖治”，如何足以長(zhǎng)期維持相對(duì)優(yōu)勢(shì)？

當(dāng)美國(guó)航空界人士近日都以最新的中美航權(quán)協(xié)定，警告香港必須加緊開(kāi)放天空，在明年的港美航空談判中作出更大幅的開(kāi)放政策，特區(qū)政府是怎樣評(píng)估的呢？面對(duì)著廣州新機(jī)場(chǎng)與東莞等珠三角制造業(yè)區(qū)域的地緣優(yōu)勢(shì)，香港怎樣簡(jiǎn)化自這些區(qū)域至赤鱲角機(jī)場(chǎng)的手續(xù)和程序，以致可以不比廣州的距離“遠(yuǎn)”？深圳通往香港的深港西部通道將于2006年完工，港方是不是會(huì)簡(jiǎn)化珠三角貨源的清關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一地兩檢”，避免內(nèi)地完工再轉(zhuǎn)往香港出口的貨品需要經(jīng)過(guò)兩度關(guān)卡的重重檢驗(yàn)所造成的麻煩？

香港最大的優(yōu)勢(shì)和特色，是擁有“一國(guó)”的腹地卻又享有“兩制”下已融入國(guó)際社會(huì)的便利，未來(lái)是否能有效整合“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)”和”國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)”，維持著香港天空的不可取代地位呢？

這是開(kāi)放天空的年代，競(jìng)爭(zhēng)，是進(jìn)步和效率的前提，香港是否能在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)口中脫穎而出，保有作為國(guó)內(nèi)及亞太地區(qū)城市的中轉(zhuǎn)地位，為包括內(nèi)地消費(fèi)者帶來(lái)更有效率的航空服務(wù)？