需求

1、如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，未來20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增長速度。到2020年中國一次能源的需求在25億噸～33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，均值為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國還有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，也有可能在遠(yuǎn)低于目前發(fā)達(dá)國家人均能源消費(fèi)量的條件下，進(jìn)一步顯著提高人民的生活水平。

2、在保持相同經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和能效提高的差別，從而導(dǎo)致2020年的一次能源需求仍可能有約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的巨大差異。也就是說，選擇不同的能源發(fā)展戰(zhàn)略，雖然均能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但對能源供應(yīng)、能源安全、環(huán)境保護(hù)等諸多方面產(chǎn)生截然不同的影響。

3、隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，能源的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長率將高于同期全社會(huì)和工業(yè)部門的增長速度，這兩個(gè)部門的用能增長在全部當(dāng)年新增能源消費(fèi)中的比例將從目前不到35％上升到2020年的57％～75％，逐漸成為能源需求增長的主要因素。為此，必須高度重視這些快速增長的用能部門的能源供應(yīng)和提高能效，以及石油安全和環(huán)境保護(hù)等問題。

目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和應(yīng)對能源長遠(yuǎn)發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。中國將吸取西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體國情，建立符合中國特色的能源效率不斷提高和環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)的中長期可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。

1、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

本世紀(jì)頭20年，中國的能源戰(zhàn)略將著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”。轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是能源供應(yīng)要從簡單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計(jì)劃和行政管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場化機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變。三是在經(jīng)濟(jì)全球化以及中國加入世貿(mào)組織的背景下，我國的能源發(fā)展應(yīng)從依賴國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場。

2、中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展己經(jīng)成為世界各國的共同課題，而對中國來說，具有更大的特殊性和挑戰(zhàn)。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，才能保證在“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高。

根據(jù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來20年中國應(yīng)實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。將依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行能源國際化戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，能源消費(fèi)翻一番的目標(biāo)；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾生活的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換利用對環(huán)境和健康的影響；初步形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、2020年中國的可持續(xù)能源發(fā)展理想目標(biāo)

中國在2000年的能源消耗總量是近13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭達(dá)907億標(biāo)準(zhǔn)煤，占69.9％；石油達(dá)324億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占25％；天然氣和一次電力分別是36億噸和29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別只占總量的2.8％和2.3％。從這組數(shù)據(jù)可以得知，中國的能源結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，而且根據(jù)中國的能源稟賦條件，這種結(jié)構(gòu)今后20年不可能有太大變化。這對我國新型工業(yè)化道路和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將造成非常大的壓力。我們希望通過實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，到2020年達(dá)到如下理想目標(biāo)：一次能源需求少于25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能達(dá)到8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)比例控制在60％左右，可再生能源利用達(dá)到5.25億標(biāo)準(zhǔn)煤（其中可再生能源發(fā)電達(dá)到1億千瓦）；石油進(jìn)口依存度控制在60％左右；主要污染物的削減率為45％～60％。