李新民　張?bào)泱蕖埼木?/p>

誰來供應(yīng)中國？

——能源會否扼住經(jīng)濟(jì)發(fā)展咽喉

“中國要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！痹嘌自谥袊l(fā)展高層論壇2004年年會上如是說：“節(jié)能冰箱每兩天可節(jié)省出一杯綠茶，同時也為地球增添一片清新。”這是出現(xiàn)在北京地鐵列車中的一則廣告：“售貨員，這空調(diào)是節(jié)能環(huán)保型的嗎？”

近年來，當(dāng)“油荒”、“電荒”甚至“煤荒”等能源短缺信號頻頻閃現(xiàn)的時候，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓都開始極為關(guān)注能源問題，節(jié)約能源與可持續(xù)發(fā)展正以前所未有的態(tài)勢影響著我們的生活。

在以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主題的中國發(fā)展高層論壇2004年年會上，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱發(fā)表了被媒體評價(jià)為“極其精彩的演講”。他說：“我國還沒有完全改變‘高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。建國50多年來，我國的GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗卻增長了40多倍。平均每增加1億元GDP就需要高達(dá)5億元的投資?！?/p>

特別是近兩年來，中國經(jīng)濟(jì)的高增長是建立在能源高消耗基礎(chǔ)之上的高增長。據(jù)馬凱介紹，去年我國消耗的各類國內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4％，投入產(chǎn)出比例明顯低于國際平均水平。高消耗換來的增長，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。我國單位GDP的廢水、固體廢棄物排放水平都大大高于發(fā)達(dá)國家。由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，付出的資源環(huán)境代價(jià)過大，加劇了能源、資源短缺的壓力，帶來了煤電油運(yùn)全面緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊等問題。

馬凱在演講中運(yùn)用了一個頗帶感情色彩的排比句式：“粗放的經(jīng)濟(jì)增長是低效益的增長，使人們得不到與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的收入增長；粗放的經(jīng)濟(jì)增長是高消耗的增長，必然會過度索取自然，帶來生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會財(cái)富減少；粗放的經(jīng)濟(jì)增長是高排放和高污染的增長，必然會給人民的健康帶來損害?！?/p>

上自專家學(xué)者下到普通百姓節(jié)能意識深入人心

中國響起一個越來越強(qiáng)的聲音：節(jié)約資源應(yīng)成為基本國策。

節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展是一個全球性課題，世界許多國家都極為重視。1997年12月，160個國家在日本京都召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會上，通過了旨在限制全球溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的《京都議定書》。1998年5月29日，中國成為第37個簽約國，加緊了對節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討和落實(shí)。

早在2000多年前，我國古代著名思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”。然而，我國資源稟賦的“本”并不“強(qiáng)”。國家發(fā)改委主任馬凱警告說，“如果不轉(zhuǎn)變這種竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而采，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問未來的經(jīng)濟(jì)增長方式，無論從近期看，還是從長遠(yuǎn)看；無論從國內(nèi)資源看，還是從地球資源看；無論從當(dāng)代人的發(fā)展看，還是從后代人的發(fā)展看，都是難以為繼、不可持續(xù)的。”

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？國家發(fā)改委能源研究所所長周大地、中國節(jié)能協(xié)會副理事長岳鹿群等眾多專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時給出的答案是：節(jié)約資源，提高能效，加強(qiáng)環(huán)保，造福子孫。由國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的《中國國家能源戰(zhàn)略和政策》甚至提出“為確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，建議將節(jié)約資源提升到基本國策的高度?！贝颂嶙h得到全國人大代表的贊同，在今年的全國兩會上，陳虹、黃鳴等30多位代表撰寫議案，主張把節(jié)約資源和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一起列為“基本國策”。

“把節(jié)約資源作為基本國策，不僅是國家最高智囊機(jī)構(gòu)及眾多專家學(xué)者的權(quán)威建議，也得到大多數(shù)民眾的認(rèn)同?！敝袊茉淳W(wǎng)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，中國能源網(wǎng)的調(diào)查表明，高達(dá)91．9％的網(wǎng)民贊成把節(jié)約資源提升到基本國策的高度。

盡管現(xiàn)在相當(dāng)多的民眾節(jié)能意識逐漸提高，但他們對于相關(guān)節(jié)能知識的了解仍較欠缺，日常生活中的“無意識浪費(fèi)”造成的損失仍很巨大。據(jù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心的調(diào)查顯示，我國城市家庭平均每天的待機(jī)能耗為0．36千瓦時，相當(dāng)于使用一盞15瓦至30瓦的長明燈。一年下來，每戶人家的待機(jī)耗電量為131．4千瓦時。

“我們不可能在一個早晨把一切變得美好?！?/p>

中國要建立節(jié)能型社會，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還有許多路要走。在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，如何合理使用和節(jié)約能源，以保障社會的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界必須面對的課題。

據(jù)調(diào)查，工業(yè)耗能、建筑用能和交通用能是我國3個最大的用能部門。在上海節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展研討會上，來自國內(nèi)外的專家建議：一方面，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線，抓好質(zhì)量管理，嚴(yán)格成本核算，降低物耗和能耗，控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低工業(yè)化過程中的資源消耗，縮短傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，要制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)快速交通系統(tǒng)和高新機(jī)動車輛技術(shù)政策，以加強(qiáng)建筑、交通節(jié)能。

專家們建議，在注重各行業(yè)用能改革的同時，還應(yīng)積極開展以提高能源利用效率和開發(fā)利用新能源為目標(biāo)的能源科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重，力求合理高效用能。在今后的一段時間里，逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生資源，提高優(yōu)質(zhì)能源比例。

健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能與能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。我國能源體系的巨大缺陷就是法律法規(guī)不配套，當(dāng)務(wù)之急是要完善節(jié)能法并加快制定《節(jié)能法》配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和規(guī)范全社會用能行為，為節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

在實(shí)施一系列節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展措施的過程中，政府更要發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用，加強(qiáng)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展管理體系的建設(shè)，建立和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵政策、制定終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，編制長期節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。同時，還要建立科學(xué)高效的用能機(jī)制，加大宣傳力度，在全社會形成“節(jié)約能源光榮，浪費(fèi)能源恥辱，全民共建可持續(xù)發(fā)展之路”的良好氛圍。

“我們不可能在一個早晨把一切變得美好?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎指出，“可持續(xù)發(fā)展不是一朝一夕就能完成的。重要的是，我們已經(jīng)樹立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，并且在朝著這個方向積極努力。我們有理由對中國新的政策和發(fā)展前景作樂觀的預(yù)期?！?/p>