國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)楊慶蔚近日在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出，舊體制弊端在于包辦過(guò)多，往往造成政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管得過(guò)多過(guò)細(xì)，而對(duì)政府投資項(xiàng)目管得不夠。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布后，各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是：投資管理體制新舊差別何在？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)楊慶蔚打了個(gè)形象的比方。在舊的投資管理體制下，政府對(duì)企業(yè)投資行為包辦過(guò)多，就像登記結(jié)婚，街道辦事處一看兩個(gè)人的年齡，說(shuō)是差別太大，今后肯定不幸福，不給你們登記。所以，政府包辦過(guò)多，企業(yè)的投資主體地位一直沒(méi)有得以確立。

楊慶蔚稱，傳統(tǒng)的投資體制有幾個(gè)弊端。一是對(duì)所有投資項(xiàng)目，不分投資主體、資金來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府審批。其次，這種審批要經(jīng)過(guò)若干道手續(xù)，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及開工報(bào)告等。第三，政府在進(jìn)行審批時(shí)，把本來(lái)應(yīng)由企業(yè)決定的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、技術(shù)方案等也都審批了。第四是重事前審批，輕事后管理。批項(xiàng)目的時(shí)候一道道關(guān)，而對(duì)批完以后企業(yè)是否按國(guó)家的要求進(jìn)行投資建設(shè)，則缺乏有效監(jiān)督。

在我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架，經(jīng)濟(jì)成分多元化的情況下，這種管理體制，往往造成政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管得過(guò)多過(guò)細(xì)，而對(duì)政府投資項(xiàng)目管得不夠。