韓福東　孫　展

黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部最為集中的場(chǎng)所之一。在黨校期間形成的不良作風(fēng)，最終會(huì)敗壞政風(fēng)，造成腐敗風(fēng)氣的蔓延

5月14日中午12點(diǎn)，董漢卿從宿舍來(lái)到食堂吃飯，食堂領(lǐng)班小周和服務(wù)員小劉身邊已經(jīng)圍滿了人。

“在這劃鉤，在這！”董漢卿擠進(jìn)人群，指著就餐登記表上自己的名字對(duì)她倆說(shuō)。作為湖北省黃岡市委黨?？h級(jí)干部進(jìn)修班的學(xué)員，董漢卿從新學(xué)期開(kāi)始每天都要重復(fù)同樣的程序——在后勤服務(wù)中心的就餐人員名單表上登記劃鉤，以表明自己按時(shí)就餐。對(duì)董漢卿來(lái)說(shuō)，在這所黨校里，已經(jīng)實(shí)行了兩個(gè)多月的就餐登記制度還是個(gè)新鮮事。

治校從“吃飯”開(kāi)始

黃岡黨校對(duì)吃飯問(wèn)題如此重視，源自于黃岡市紀(jì)委、組織部、黨校于2月28日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部在黨校期間收受禮金和接受公款吃請(qǐng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。這個(gè)通知規(guī)定,黨校學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，嚴(yán)禁接受公款吃請(qǐng)和收受禮金禮品。湖北省紀(jì)委隨后向全省轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《通知》。

據(jù)該市紀(jì)委工作人員介紹，2004年2月24日，在黃岡市紀(jì)委第七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，該市市委書(shū)記在講話中特別提到，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到“七個(gè)禁止”。這個(gè)旨在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“七禁止”中，有一條就是“禁止在上黨校期間接受下級(jí)的禮品和吃請(qǐng)?！彪S后，黃岡市紀(jì)委、組織部及黨校進(jìn)行專題研究后，聯(lián)合下發(fā)了這個(gè)通知。

“通知當(dāng)時(shí)造的聲勢(shì)很大，不但到處張貼，電視臺(tái)還天天播?！秉h校一名學(xué)員告訴記者。開(kāi)學(xué)之時(shí)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在開(kāi)學(xué)典禮上專門宣讀通知。

通知下發(fā)后，黃岡黨校于3月2日開(kāi)始實(shí)施就餐登記制度，學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間必須在食堂就餐，如果缺餐不但要受到批評(píng)教育，嚴(yán)重者還會(huì)受到黨紀(jì)處分。黃岡市紀(jì)委黨風(fēng)組主任李世梁說(shuō)，為了檢查通知落實(shí)情況，紀(jì)委及相關(guān)部門多次進(jìn)行過(guò)暗訪。

黨校內(nèi)的“感情投資”

黨校是在中共黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，按其所屬的黨委不同，分為中央黨校，省、自治區(qū)、直轄市委黨校，地(市)委黨校，縣(市)委黨校。黃岡市委黨校創(chuàng)辦于1953年4月，它的主要工作是輪訓(xùn)縣處級(jí)副職黨員干部和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級(jí)正職黨員干部。

黃岡市黨校常務(wù)副校長(zhǎng)劉明貴說(shuō)，學(xué)員在黨校的主要目的是“增強(qiáng)黨性鍛煉”。

但學(xué)員接受吃請(qǐng)和禮金的現(xiàn)象，正是出現(xiàn)在“增強(qiáng)黨性鍛煉”的過(guò)程中。黃岡市黨校附近幾家酒店的工作人員說(shuō)，不少黨校學(xué)員經(jīng)常光臨酒店接受吃請(qǐng)。

“這已是公開(kāi)的秘密，再不搞不行了?！痹S岡市黨校副校長(zhǎng)吳如鴻說(shuō)，上黨校讀書(shū)和生病、婚喪、子女升學(xué)一樣，成了部分官員謀取私利的手段。這種現(xiàn)象甚至具有一定的普遍性。

據(jù)了解，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，其主管單位工作人員和企業(yè)主成為請(qǐng)吃的最積極者——去黨?？赐I(lǐng)導(dǎo)容易增進(jìn)感情，還能結(jié)交其他在校學(xué)習(xí)的官員。

學(xué)員之間的互請(qǐng)風(fēng)也很嚴(yán)重，很多學(xué)員常常輪流請(qǐng)客，以此建立良好的關(guān)系。吳如鴻舉了一個(gè)例子，“我從前的一個(gè)學(xué)生，在學(xué)習(xí)期間來(lái)看望我，我留他吃飯，他說(shuō)沒(méi)時(shí)間，學(xué)員間的互相請(qǐng)客已經(jīng)把時(shí)間排滿了?！?/p>

此外，還存在學(xué)員與黨校所在地官員之間的互請(qǐng)之風(fēng)。下級(jí)官員在看望黨校學(xué)員的過(guò)程中，時(shí)常伴隨著禮金的贈(zèng)送。“大部分都是用公款，他們都有辦法報(bào)銷?！眳侨瑛櫿f(shuō)，借來(lái)黨校看望之機(jī)請(qǐng)客送禮，主要是一種事前的感情投資，通常不存在“臨時(shí)抱佛腳”進(jìn)行大數(shù)額行賄的行為。

劉明貴副校長(zhǎng)認(rèn)為，這些行為與嚴(yán)重的腐敗行為有所差別，“但是不良風(fēng)氣一旦擴(kuò)散，就很可能會(huì)演變成嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題”。

據(jù)黃岡市黨校紀(jì)檢員江建華教授介紹，不準(zhǔn)接受公款吃請(qǐng)和禮金的禁令并非始自今年，記者在黃岡市委組織部1998年35號(hào)文件中，也看到了針對(duì)黨校主體班學(xué)員類似《通知》的規(guī)定。

事實(shí)上，早在1997年2月中共中央頒布的《黨紀(jì)處分條例(試行)》中，就有了關(guān)于禁止官員接受吃請(qǐng)和禮金的明確規(guī)定，在此前后的中央級(jí)和省級(jí)禁止性文件也不在少數(shù)。《通知》只是把這種禁令再在黨校學(xué)員中重申且強(qiáng)調(diào)了一遍。

校風(fēng)與政風(fēng)

黃岡市紀(jì)委黨風(fēng)組主任李世梁認(rèn)為，黃岡市黨校內(nèi)的不良風(fēng)氣只是剛剛出了苗頭。該地一直非常重視廉政建設(shè)，所以才在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)針對(duì)黨校學(xué)習(xí)期間的禁令。

原黃岡市黨校副校長(zhǎng)吳如鴻與其他黨校的交流比較多，在他看來(lái)，吃請(qǐng)風(fēng)并不只在黨校學(xué)員中發(fā)生，有的黨校領(lǐng)導(dǎo)本身就是違法違紀(jì)的典型，形成上行下效的示范效果。

吳如鴻舉例說(shuō)，黃岡市下屬某市黨校校長(zhǎng)曾因嫖娼案發(fā)而被免職，而曾任職黃岡市行政學(xué)院(與黃岡市黨校兩校合一)的一位領(lǐng)導(dǎo)也曾于2002年因受賄問(wèn)題受到免職。

“整頓黨校作風(fēng)就是整頓官場(chǎng)政風(fēng)。”吳如鴻說(shuō)。黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部最集中的場(chǎng)所之一，在黨校期間形成的不良作風(fēng)，最終會(huì)敗壞政風(fēng)，形成腐敗風(fēng)氣的蔓延。

副校長(zhǎng)劉明貴在市紀(jì)委任職多年，他認(rèn)為，來(lái)黨校學(xué)習(xí)不單單代表個(gè)人，同時(shí)每個(gè)學(xué)員的行為也是當(dāng)?shù)毓亠L(fēng)、政風(fēng)的反映。如果任由吃喝風(fēng)氣蔓延，也會(huì)影響周邊群眾對(duì)黨員干部的看法，降低群眾反腐敗的信心。

據(jù)了解，黃岡市委組織部已將黨校學(xué)員在校期間的表現(xiàn)與干部考核掛鉤。如果在黨校期間發(fā)生了違反規(guī)定的各類行為，將被記錄下來(lái)裝入干部檔案。學(xué)員在校表現(xiàn)將會(huì)由教師鑒定、學(xué)員自評(píng)以及學(xué)校紀(jì)檢部門評(píng)定等多方面組成，而這個(gè)評(píng)定結(jié)果將“最終會(huì)對(duì)干部升職產(chǎn)生影響?！?/p>