馬利懷

進入現(xiàn)代社會以來，政黨成為了世界各個國家政治舞臺上的主要力量。目前世界上絕大多數(shù)國家都有政黨組織，有的只有一個，但大多國家有幾個或十幾個。據(jù)統(tǒng)計，全世界共有１０００多個形形色色的政黨，以不同的方式和在不同程度上參與國家或國際政治、經(jīng)濟和社會生活，對國家和社會的發(fā)展有著深刻的作用?？v觀政黨的發(fā)展歷史，每個政黨都在經(jīng)歷著時代的考驗，與國家的命運和國際政治格局的紛紜變化緊密相連。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，世界各個國家的政黨都遇到了新的情況和新的問題，自身狀況也有了各種各樣的改變。政黨如何發(fā)展，如何經(jīng)得住歷史的考驗從而有效地在政治舞臺上發(fā)揮作用，涉及到多方面的因素，固然與國家的政治經(jīng)濟制度、文化傳統(tǒng)以及時代的變換有著必然的聯(lián)系，但也與政黨自身的價值理念、意識形態(tài)、組織和管理形式以及目標規(guī)劃等有很大的關系。人們從多種角度研究和分析政黨自身的存在與發(fā)展問題，在當前的形勢下，主要可以從以下幾個方面來討論。

變革是政黨之命脈。政黨存在的基礎之一就是時代因素，政黨存在的合理性是在于要解決在不同時代中現(xiàn)實存在的政治問題，而時代是不斷變化的，社會生產(chǎn)力在變化，人們的社會生活和心理狀態(tài)不斷發(fā)生變化，社會的結(jié)構(gòu)和價值觀念也在不斷變化，政黨也就要在不同的時代具有不同的綱領和治國策略。在這樣的情況下，比較符合時代要求的政黨就會取得或者鞏固執(zhí)政地位，擁有國家政治生活的主導權(quán)，同時一些新的政黨組織不斷產(chǎn)生；相反那些沒有把握時代性的政黨有的可能喪失或弱化執(zhí)政地位，有的則失去或減弱在國家和社會中的影響力，甚至消亡。美國共和黨和民主黨輪流執(zhí)政以及其他各個國家執(zhí)行黨的更迭，當然有多種復雜的因素，但時代是其中非常重要的因素。德國綠黨取得執(zhí)政地位，與時代不無關系。綠黨認為當前社會發(fā)展處在深刻的危機當中，核力量足以摧毀地球幾次，有限的資源正在枯竭，工業(yè)生產(chǎn)的有害物質(zhì)的流散、自然植物和動物的大肆掠奪對生態(tài)平衡造成嚴重破壞，在這種情況下，應該對造成這些災難的人類社會和制度進行全面的改變，也就是希望根本改變現(xiàn)行的資本主義行政，從而全面解決環(huán)境保護、和平等一系列社會問題，由此而贏得了民眾的支持，其在社會中的影響力日益擴大。英國在經(jīng)歷了保守黨長期的執(zhí)政歷史后進入工黨執(zhí)政時期，其領袖人物現(xiàn)任首相布萊爾提出了所謂“第三條道路”，雖然是繼承了１９世紀末歐洲社會民主黨的口號，但在內(nèi)容上卻賦予了新的內(nèi)容，即超越歐洲政黨傳統(tǒng)上左和右的分野，即采取市場經(jīng)濟的方式促使經(jīng)濟的發(fā)展，又采取國家干預的方式促進社會公平和公正，這是歐洲長期盛行的新自由主義和國家福利主義政策進入困境時按照時代發(fā)展要求進行的調(diào)整。英國保守黨、法國社會黨、日本自民黨、德國基督教民主黨等這些在西方國家長期執(zhí)政的政黨和印度國大黨等卻相繼失去執(zhí)政地位，與沒有及時根據(jù)時代的變化來調(diào)整政策和綱領有很大的關系，而且長期執(zhí)政的歷史容易使得政黨對時代的變化缺乏一定的敏感性，喪失自我調(diào)整的靈活機制，失去執(zhí)政地位。因此，面對時代的變化，政黨必須要進行自身的調(diào)整、轉(zhuǎn)型甚至改革，跟上時代的步伐。

傳統(tǒng)是政黨之本。但是因時而動并不意味著全然的改變。一個政黨之所以成為政黨，必然有其一以貫之的傳統(tǒng)和特征，之所以有這些傳統(tǒng)和特征，是因為在人們社會生活中，仍然存在著一些固有的價值觀和世界觀以及社會理念，而且超越時代的發(fā)展而長期存在。這些傳統(tǒng)和特征，既包括價值觀、意識形態(tài)等方面，也包括組織原則和制度等方面，如果失去這種傳統(tǒng)和特征，可能會招致失敗。歐洲的社會民主黨最初把馬克思主義作為黨的意識形態(tài)和指導思想，但后來就逐漸放棄了馬克思主義中最核心的東西——階級斗爭、無產(chǎn)階級專政等學說，組織原則等也相應發(fā)生改變，實際上從無產(chǎn)階級的政黨變成了資產(chǎn)階級的政黨，這樣就失去了一定的群眾基礎，失去了自己的本色和傳統(tǒng)，性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，其利用合法的斗爭實現(xiàn)社會主義的理想也就成為了幻想。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)過了長期的執(zhí)政，積累了很多的問題，在戈爾巴喬夫時期采取“新思維”進行改革的時候，并沒有堅持共產(chǎn)黨之所以成為共產(chǎn)黨的基本路線，放棄了共產(chǎn)主義的理想和群眾路線，最終導致解散，現(xiàn)在雖然俄羅斯還有共產(chǎn)黨，但其在群眾中的威望和信譽則有大幅度的下降。西方的一些政黨有很長的歷史，經(jīng)過各種時代的變化，但仍然保持著一些不變的傳統(tǒng)。如保守主義的思想成為美國的共和黨、英國的保守黨等所堅持的基本綱領，改良主義和自由主義成為美國的民主黨、英國的工黨等政黨所具有的基本特征之一。因為他們固有一些自己的傳統(tǒng)和特征，保持了一些本色，盡管在多次的競選中失敗，但保持了長期以來不斷執(zhí)政，在國家社會政治生活中擁有重要的影響力。所以，傳統(tǒng)就像現(xiàn)在商品的品牌一樣，商品可能在發(fā)生各式各樣的變化，但品牌卻要穩(wěn)定不變，如果為了改變產(chǎn)品連品牌都完全改變，那就會發(fā)生質(zhì)的變化，最后導致與原來的價值觀念以及綱領背道而馳，應該說，跟上時代是為了更好的保持傳統(tǒng)，而保持傳統(tǒng)則才能在變革當中不至于迷失方向。

凝聚力是政黨之基礎。一個政黨的基本目標就是取得和維護執(zhí)政地位，并通過執(zhí)政實現(xiàn)自己的政治理想和治國方略。在這個過程中，保持政黨的一體性非常重要，要求其成員對政黨必須保持忠誠，并且遵守黨的紀律和組織制度，確實履行自己的職責和義務，形成政黨的凝聚力。如果沒有凝聚力，黨的綱領、路線、政策就難以實現(xiàn)，也難以獲得執(zhí)政的地位，難以取得群眾的支持。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建黨之初，列寧和馬爾托夫關于建黨原則的爭論實際上就是這個問題，列寧要建立一個具有嚴格組織紀律的政黨，而馬爾托夫則只是要建立一個比較松散結(jié)構(gòu)的政黨，實踐證明，具有嚴格組織紀律和制度的政黨往往能夠發(fā)揮很強的整體力量，尤其是作為革命性的政黨的時候，具有很強的戰(zhàn)斗性。但是，保持政黨的整體性并不能代替充分發(fā)揮政黨成員個人作用，一些具有嚴格紀律和組織要求的政黨并不就自然會具有很強的凝聚力，往往也會形成個人權(quán)威或者個人專權(quán)，難以發(fā)揮每個成員的積極作用，從而在一定程度上削弱了黨的凝聚力。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在斯大林時期所形成的組織和制度完全是下級服從上級，民主集中制成為了集中而沒有民主，導致黨內(nèi)領導與黨員群眾之間缺乏良性互動，黨與群眾之間缺乏良性互動，黨對于黨員來說沒有凝聚力，也不能調(diào)動起群眾的積極性，最終陷入困境，所以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨被宣布解散的時候出乎意料地容易和簡單。因此，政黨具有凝聚力，不僅僅要以嚴明的紀律和組織制度為保障，而且也必須要充分發(fā)揮每個人的積極性，根據(jù)時代發(fā)展的需要和自身所代表的人群的特征實事求是地制定黨的綱領、政策和執(zhí)政路線，從而贏得大多數(shù)人的理解和接受，經(jīng)得住時代的考驗?，F(xiàn)在企業(yè)管理中提倡團隊精神，也提倡建立一種學習型組織，其實質(zhì)就是如何建立起一種有效的集體和個人之間的關系，在集體和個人之間達到一種平衡點，個人的作用得到充分發(fā)揮，集體的功能得到充分表達，同時促進個人和集體對時代的變化保持敏感，不斷克服與時代不相適應的特征，增強團隊或組織的凝聚力。如果把政黨看作一個組織，那么，成為學習性組織最大限度地發(fā)揮每個人的智慧和能力，最大限度地適應時代的變化而及時調(diào)整政策路線從而贏得成功，是政黨所要實現(xiàn)的目標和理想。

腐敗是政黨之癌變。腐敗現(xiàn)象是世界各國政治中比較普遍的現(xiàn)象，所謂腐敗簡單來說就是權(quán)力尋租現(xiàn)象，即通過占有某種權(quán)力為個人利益服務，使個人利益成為了一切活動的最終目標。其具體表現(xiàn)就是政黨的成員把政黨活動變?yōu)樽约壕鹑€人利益的工具，利用政黨賦予自己在黨內(nèi)和政府中的權(quán)力尋求個人的利益，也就是權(quán)力發(fā)生了癌變。腐敗的直接后果就是政黨在公眾中的信譽下降或者消失，凝聚力減弱，不能有效地組織和控制力量來進行和實現(xiàn)其綱領和各種政策措施，其成員對政黨的忠誠也會減弱甚至完全背叛，如果成為執(zhí)政黨，黨的腐敗就演變?yōu)檎瘮?，從而對國家的命運和前途都造成重大的損傷。各種政黨都存在著普遍的腐敗現(xiàn)象，只是程度大小不一。相比來說，在發(fā)展中國家政黨的腐敗性比較嚴重一些，拉美國家的政治動蕩有多種因素，但各種政黨的黨內(nèi)腐敗也是一個重要原因。西方國家的政黨雖然有比較嚴格的制度約束，但腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是在政黨執(zhí)政的時候，就更為明顯。腐敗之所以產(chǎn)生，從深層意義上來說是由于人性追求個人利益最大化的特征，道德約束、個人自律等方式難以對個人為了自身利益進行權(quán)力尋租行為以有效的控制和約束，從表現(xiàn)上來看其中最大的原因就在于沒有建立完善的制度規(guī)范，沒有建立起對個人行為行之有效的制約機制，也就是缺乏有效的權(quán)力管理機制，使得權(quán)力沒有正常流動和使用，發(fā)生癌變。政黨如果要生存和發(fā)展，就必須遏制腐敗，形成有效的權(quán)力管理方式，監(jiān)督、黨內(nèi)民主等就是反腐敗的必要方式。

變革、傳統(tǒng)、凝聚力、遏制腐敗等看起來都是大家所熟知的政黨加強自身建設的方式，從本質(zhì)上說就是保持本色，與時俱進，在堅持傳統(tǒng)的基礎上隨著時代的變化完成自新。一個政黨要真正做到這些，則是非常困難的事情。從當前的情況看，變革成為最為流行的觀念，因為我們現(xiàn)在處在了大變革的時代，但不管如何變革，也必然與傳統(tǒng)、凝聚力、遏制腐敗有密切的關系，如果沒有其他幾個方面，變革也難以奏效。但是無論自新變革，無論堅持傳統(tǒng)，實際上還有一個最為根本的因素，就是人民，政黨所作的一切都是為了贏得人民的支持，只有獲得人民的支持，政黨的存在才可能是長久的，政黨的最終目的應該也必須是為人民，這是政黨自新與傳統(tǒng)前提的前提，也是我們在任何時候都必須謹記在心的。