張 山
賭博是一個嚴(yán)重的社會問題,黨員干部參賭更是不可小覷。由于黨員干部地位特殊,他們參與賭博往往與腐敗行為密切相關(guān)。一些貪官挪用巨款或收受賄賂,在境內(nèi)外賭場上數(shù)百萬上千萬地豪賭,其“氣勢”令“賭神”震驚、國人發(fā)指。貪官何以能豪賭,如何治理貪官豪賭,已成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中一項嚴(yán)肅的課題。
貪官毛病不少,嗜賭比例頗高。值得警惕的是,近年來參賭干部又從企事業(yè)單位發(fā)展到黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),級別越來越高;賭博行為從偷偷摸摸發(fā)展到公開聚賭;賭博地點由本地發(fā)展到外地、由境內(nèi)延伸至境外;賭資由私款發(fā)展到公款、賄款。大量事實表明:黨員干部涉賭已產(chǎn)生非常惡劣的后果,如果任其發(fā)展,賭掉的將不僅僅是國家的經(jīng)濟(jì)財富,還有黨的執(zhí)政地位和國家的前途。
貪官涉賭有著各自的表現(xiàn)和特點,從最近發(fā)生的一些大要案看,或求官謀財,或游玩上癮,或精神空虛,或以賭洗錢,其可悲下場可作為官場警示教材。
求官型:“討好上級,謀求升遷”
2004年7月21日,有“賭博書記”之稱的陜西省南鄭縣陽春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正被南鄭縣人民法院以挪用公款罪判處有期徒刑12年半。
劉貴正,42歲。曾任漢中市南鄭縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,兩河鄉(xiāng)、濂水鎮(zhèn)黨委書記,2002年初任陽春鎮(zhèn)黨委書記。2004年2月27日,劉貴正給妻子留下了一封信后,就離家出走了,說是去峨眉山自行了斷。他在這封信中說:“我已無路可走,我把公家的錢挪用了不少?!备鶕?jù)這一線索,3月1日,南鄭縣迅速組織公安、檢察機(jī)關(guān)人員展開調(diào)查,很快就發(fā)現(xiàn)陽春鎮(zhèn)西漢高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的幾十萬元公款被挪用。經(jīng)調(diào)查,劉貴正共挪用公款97.9萬元,而且方法很簡單,就是用14張同樣的白條子,想用多少錢,寫個數(shù),就從會計和出納的手中拿走多少公款。白條子上只有劉貴正一個人的簽名。這些錢本該是發(fā)給農(nóng)民的西漢高速公路征地款和其他的補(bǔ)償款。
在監(jiān)管的真空下,劉貴正變本加厲,肆意挪用公款。從2002年起,陽春鎮(zhèn)高速公路辦公室共接受西漢高速公路建設(shè)各種補(bǔ)償款400萬元,被劉貴正挪用的就有四分之一,而且這些公款已全部被揮霍掉,主要是用于賭博。
劉貴正是怎樣走上賭博道路的呢?
據(jù)了解,自1995年以來,劉貴正一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,他曾多次申請調(diào)回縣里,但未能如愿。2002年年初,縣里干部調(diào)整,他又被派往陽春鎮(zhèn)任黨委書記。他覺得之所以會這樣,是因為自己跟縣里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系沒有搞好。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)縣里有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡打牌或玩麻將后,覺得應(yīng)該投其所好,多在這方面動動腦筋。2002年的一天,縣里一位領(lǐng)導(dǎo)到陽春鎮(zhèn)檢查工作時,提出要玩會兒麻將。劉貴正回憶說:“第一次拉我去的就是縣委這位管組織的書記。”當(dāng)天晚上,參與玩麻將的還有其他隨行的縣里領(lǐng)導(dǎo)和一位投資商。玩麻將當(dāng)然有輸贏,輸贏的結(jié)果也是可想而知的。劉貴正說:“我們都輸了,他一個人贏了。我輸了3700元,就是那一次,我就開始挪用公款?!眲①F正輸?shù)舻?700元就是公款。此后劉貴正多次陪縣上的領(lǐng)導(dǎo)玩麻將、打牌,盡管要輸錢,他還是覺得這是和領(lǐng)導(dǎo)疏通關(guān)系的機(jī)會。漸漸地,劉貴正自己也開始迷戀賭博,找社會上的人賭,賭了輸,輸了再賭。
“是人情牌、關(guān)系牌讓我墮入賭博泥潭?!北蛔ズ蟮摹百€博書記”劉貴正坦陳自己的心態(tài):“陪領(lǐng)導(dǎo)打牌,和領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系,好讓自己盡早調(diào)回縣里工作?!倍恍┗鶎痈刹恳矊嵲拰嵳f:“‘打工作牌已變成一種潛規(guī)則,上面來人,吃完,喝完,洗完,玩完,還得陪著打牌。縣級領(lǐng)導(dǎo)叫你打牌,那是看得起你,市級領(lǐng)導(dǎo)叫你打牌,咱受寵若驚,我得賠著錢、陪著人,讓人家高興。想著給領(lǐng)導(dǎo)加深印象,有朝一日能夠想起,升個一官半職?!?/p>
謀財型:“變相索賄,借機(jī)斂財”
與劉貴正挪用公款賭博以討好上級相對應(yīng)的是,許多類似劉貴正上級的領(lǐng)導(dǎo)干部,則是借用賭博之名,行索賄受賄之實。一位經(jīng)常到西安某大賓館賭博的陜北老板承認(rèn),其行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)往往在本地賭博非常謹(jǐn)慎,有時隔一段時間就從西安打個電話給他,只說一句話:過來耍耍。他就明白,是領(lǐng)導(dǎo)想錢花了。有時因為自己忙,不想去,派個手下人到西安去,領(lǐng)導(dǎo)很為不悅,認(rèn)為看不起他。因此,他每年都要將一定數(shù)額的錢“輸出去”,還得隨叫隨到,時刻賠著笑臉和小心。用他的話說,就是為了生意上得到他們的關(guān)照。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪領(lǐng)導(dǎo)玩,個體私企老板陪干部玩,這種玩,實質(zhì)上就是變相行賄受賄。
2004年2月9日至12日,福建省周寧縣原縣委書記林龍飛涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在寧德市中級人民法院公開開庭審理。林龍飛除了受賄外,還嗜好賭博,熱衷于通過賭博斂財和放高利貸斂財。檢察機(jī)關(guān)指控,他于1996年5月至2003年4月任周寧縣委書記期間,在該縣黨政干部的職務(wù)提拔、人事調(diào)整和職工安排及工程發(fā)包、土地開發(fā)過程中,利用職務(wù)之便,收受賄賂234萬元,為他人謀取利益。此外,還有230多萬元的財產(chǎn)或者支出明顯超過其合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其合法來源。這些說不清來源的錢財,不少都是借賭博之名斂來的。
除了借賭博撈錢外,還有不少貪官以“借賭資”為名撈錢,贏了是自己的,輸了是人家的,真是何樂而不為。2001年1月,原南丹縣礦產(chǎn)資源管理局副局長郭有模和原南丹縣大廠鎮(zhèn)燈草坪礦個體礦主杜文榮分別因涉嫌受賄和行賄犯罪,被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。經(jīng)查,郭有模嗜賭如命,在擔(dān)任南丹縣礦產(chǎn)資源管理局副局長期間,多次收受有求于他的礦老板賄賂累計人民幣9.45萬元作賭資進(jìn)行賭博。據(jù)查,2001年間,郭有模三次陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到大廠鎮(zhèn)檢查工作,在收受礦老板林某、沈某的2.75萬元賄賂后,分別到林某家及旅館打牌賭博;兩次到礦老板林某、沈某家收受兩人賄賂共1.5萬元作賭資進(jìn)行賭博;三次到礦山收受礦老板楊某、何某、王某賄賂共3萬元作賭資在礦山進(jìn)行賭博;還有一次收受羅某賄賂2萬元后公然跑到南丹縣委招待所打牌賭博。
游玩型:“周游列國,邊游邊賭”
由于我國境內(nèi)的公安機(jī)關(guān)對賭博、嫖娼等非法行為查得較嚴(yán),一些貪官便借出國(境)之際胡作非為,而一些有求于他們的下屬和私企老板,則在他們出境之際表“孝心”,讓他們吃好玩好,玩得“瀟灑”。
2004年8月26日,原廣州市番禺區(qū)委書記梁柏楠在廣州市中級法院受審。經(jīng)查,從1993年至2003年,梁柏楠利用職務(wù)之便,收受他人錢財共計人民幣136萬多元、港幣21萬元、美金2.88萬元。此外,梁還多次在境內(nèi)外賭博,尤其是借出境旅游之際,邊游邊賭,極其“瀟灑”。1993年至2003年,梁柏楠多次到澳門,甚至在出國參加外事活動的時候豪賭,賭資都由下屬或私營開發(fā)商支付。1996年,梁柏楠在澳門賭輸被扣,后由其下屬、港口公司總經(jīng)理陳某帶20萬元港幣將其贖回。從1997年到2003年,梁柏楠完成了環(huán)球旅游的“壯舉”——他每次出游必攜妻同行,甚至全家出動,浩浩蕩蕩;還要求屬下單位或私營開發(fā)商出資或派員隨行,這些人就成了旅途中的“流動提款機(jī)”。
2003年2月下旬,原成都市副市長王忠康,利用職務(wù)之便多次收受賄賂、參與賭博,經(jīng)四川省政府批準(zhǔn),四川省監(jiān)察廳給予王忠康撤銷成都市副市長職務(wù)處分,并通報全省。通報指出,王忠康多次收受民營企業(yè)主贈送的禮金和貴重物品,金額巨大;違反國家出入境管理規(guī)定和外事紀(jì)律,弄虛作假在西藏辦理出入境證件,在澳門和美國拉斯維加斯參與賭博活動。2000年10月至2001年11月期間,到澳門參與賭博活動6次,收受民營企業(yè)主提供的賭資折合人民幣3.92萬元;2002年2月,王忠康率團(tuán)赴美參加“中國周”活動,并指定3名民營企業(yè)主隨團(tuán)出訪,在代表團(tuán)結(jié)束公務(wù)活動回國后,王擅自繞道到拉斯維加斯進(jìn)行賭博,接受民營企業(yè)主提供的賭資折合人民幣8600元。王忠康的特點,同樣是一邊旅游,一邊豪賭。很多貪官都喜愛這種旅游性賭博。
上癮型:“染上賭癮,越陷越深”
賭博和吸毒一樣容易上癮,有些貪官拿著公款賭上癮之后,就是越輸越賭而不能自拔。
2004年9月6日,挪用公款潛逃到泰國、被通緝長達(dá)7年半的陳滿雄、陳秋園夫婦倆終于被引渡回國押上了法庭被告席。中山市中級人民法院依法對他們進(jìn)行開庭審理。據(jù)悉,44歲的陳滿雄和42歲的陳秋園分別是中山市實業(yè)發(fā)展總公司的經(jīng)理和法定代表人。1993年10月至1995年5月,陳滿雄、陳秋園在澳門葡京賭場大肆賭博,欠下賭債后,與中國銀行中山分行存匯科科長馮某某、副科長池某某(均已被判刑)內(nèi)外勾結(jié),利用兩名被告人各自的長城卡,在沒有辦理任何正常貸款申請、擔(dān)保、抵押等手續(xù)的情況下,采用惡性透支的手段,共同挪用中國銀行中山分行資金累計達(dá)人民幣4.2749億元。其中,自1993年10月21日至1995年4月6日間,挪用銀行資金48筆共人民幣4.1515億元用于歸還賭博所欠的債務(wù);1994年8月間,挪用銀行資金1筆人民幣350萬元用于歸還個人經(jīng)濟(jì)糾紛債務(wù);1995年5月間,挪用銀行資金1筆人民幣884萬元后用作潛逃費用。
2001年8月,多次挪用公款赴澳門賭博的原鞍山市千山區(qū)水利局局長李敬仁被鞍山市千山區(qū)人民法院一審判處有期徒刑12年。1997年3月,李敬仁隨團(tuán)到美國考察時,美方帶著他們參觀賭城拉斯維加斯。當(dāng)晚,他揣著30美元來到賭場,幾個小時下來,竟贏了300多美元?;氐劫e館,“亢奮”的李敬仁久久不能入睡??疾旖Y(jié)束后,李敬仁回國途經(jīng)澳門,偷偷來到賭場,當(dāng)晚,又贏了3000多港幣?;氐桨吧胶?,李敬仁時刻想著賭博。同年4月,他揣著積攢下來的萬余元,只身來到澳門。這一次,他很快將錢輸個精光。心有不甘的他其后又多次到澳門“撈本”,結(jié)果都是大敗而歸。手中沒了錢,他就向朋友借,借不到就盯上了公款,先后多次以出國考察及到省水利廳辦公事為名,向區(qū)水利局下屬企業(yè)及千山區(qū)一些鎮(zhèn)借公款用來賭博,結(jié)果又是借多少輸多少。2001年1月,李敬仁在澳門輸光了錢,連從賭場借的4萬元高利貸也全部輸?shù)簦驘o力償還,被當(dāng)場扣留,無奈打電話向父親求援將其贖回。之后,他又多次前往澳門賭博,直到案發(fā)。案發(fā)后,李敬仁變賣了住房,退還了挪用的公款。
為了過賭癮而忍受著巨大肉體痛苦的貪官,當(dāng)數(shù)郭剛林了。湖北省仙桃市經(jīng)濟(jì)電視臺臺長郭剛林,先后多次詐騙朋友的錢到澳門去賭博還不過癮,又向賭場上專門放高利貸的“大耳窟”借下5萬元,血本無歸后,被“大耳窟”手下的打手打得死去活來,又在他臉上刻下“欠”、“還”、“錢”三個大字,還用老虎鉗把他的一顆上牙生生地鉗了下來。
為了過賭癮而上賭場次數(shù)最多的當(dāng)數(shù)原廣東省臺山市體育局局長李健揚。1999年至2001年間,李健揚到港澳賭博100多次,累計進(jìn)出賭場200多次。2001年5月,李健揚先后到澳門15次,呆了24天,在葡京賭場日夜賭博,流連忘返。
在境外參賭,因身陷賭場而被贖回來的“賭官”,為數(shù)也不少。原云南五菱汽車銷售有限責(zé)任公司經(jīng)理張俊夫,將該公司銷售車款600余萬元轉(zhuǎn)入私人賬戶用于賭博,造成了無法挽回的損失。為了過把賭癮,澳門豪賭,張自己攜帶的公款被騙輸光,反欠下數(shù)十萬元賭債,最后,堂堂一位經(jīng)理,不得不由該公司劉某攜公款至深圳將其“贖回”。此后,張俊夫不但不知悔改,反而賭癮更大,愈輸愈賭。
最可悲的是還有為了滿足賭癮而決定在臨死之前賭一把的。2000年4月,原遼寧省沈陽市建委主任吳學(xué)智覺得胃部不適,被懷疑患有胃癌。吳學(xué)智覺得自己將不久于人世,不如在死之前完成自己的心愿---再賭一把,賭贏了不僅可以還賬,還會給家里人留下一大筆財產(chǎn)。5月1日,吳學(xué)智以去廣州炒股為由,從公司賬上支取113萬元現(xiàn)金,匯給珠海的張某,兌換了100萬港幣的籌碼。5月9日,吳學(xué)智只身前往澳門新世紀(jì)賭場,熬著夜,把100萬港幣輸光。
空虛型:“吃喝嫖賭,尋求刺激”
古人云:“吃喝嫖賭抽”。這是說社會上有這五種惡習(xí),而這五種惡習(xí)常常是連在一起的。
浙江省慈溪市有一村支書叫朱曉其,因為迷賭球、包二奶,在一年時間內(nèi)揮霍公款上千萬元。朱曉其在當(dāng)村黨支部書記13個月的時間內(nèi),非法挪用村集體資金609.6萬元,向當(dāng)?shù)厮綘I老板詐騙295萬元。這近千萬元資金全被他賭球、玩女人給玩光了。2003年7月22日,這個一年燒錢千萬元的村支書,被寧波市中級人民法院以詐騙罪和挪用資金罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
確實,精神空虛和尋求刺激造就了一批豪賭貪官。廈門市原副市長藍(lán)甫(2001年4月因巨額受賄被判死緩)于1999年上半年在中央黨校學(xué)習(xí)期間,私自跑到香港去賭博,一天輸?shù)?50萬元;湖北駐港澳地區(qū)辦事處原主任金鑒培(因挪用公款于2001年5月被判處死刑)在賭場上每筆賭注七八百萬港元是家常便飯,兩年內(nèi)揮霍公款1.4億港元;沈陽市委原常委、常務(wù)副市長馬向東(2001年8月以貪污罪、挪用公款罪等罪名被判處死刑)兩年半時間內(nèi)去澳門狂賭17次,曾3天輸?shù)羯锨f元;廣東省食品企業(yè)集團(tuán)公司原董事長兼總經(jīng)理謝鶴亭在澳門賭場每次下注一般都是80萬港元……澳門一個賭場老板公開說:“我們喜歡‘阿爺(內(nèi)地貪官)來賭,他們賭得大方,賭得爽,輸?shù)袅艘膊粫椅覀兊穆闊瑳]有后患。”
洗錢型:“轉(zhuǎn)移贓款,以賭洗錢”
為了逃避國家法律的制裁,不少人在弄到一定數(shù)目的錢以后,以種種方式“洗錢”,將非法收入轉(zhuǎn)移到境外,而賭博正是洗錢的方式之一。2001年福建警方查處的以臺灣人為首的特大“六合彩”賭博組織,前些年在泉州等地大肆進(jìn)行賭博活動,轉(zhuǎn)款手法相當(dāng)隱蔽:重金雇傭他人作押鈔員,還用別人的名字登記住宿;不斷變換賬戶,先把非法獲得的賭資注入銀行,開獎后通過銀行賬戶提款,將每期經(jīng)營的贓款在一兩天內(nèi)全部取走,再利用地下錢莊轉(zhuǎn)移至臺灣。涉嫌的銀行儲蓄卡賬戶多達(dá)28個。
2001年10月初,中國銀行在首次對全國計算機(jī)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時,發(fā)現(xiàn)賬目存在高達(dá)4.82億美元聯(lián)行資金的缺口,事發(fā)地點被鎖定在廣東開平。12日,銀行方面發(fā)現(xiàn)中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊下落不明,隨即向有關(guān)部門報案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)的緊急偵查,發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長已潛逃到香港,隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國。經(jīng)查,從1993年開始,許超凡利用職務(wù)之便,假借開平中行客戶名義,以代客買賣的形式進(jìn)行外匯交易,大肆貪污挪用銀行資金,并導(dǎo)致虧損1億多美元。之后三個人又先后從聯(lián)行賬戶中拆借大量資金,以貸款名義轉(zhuǎn)出并轉(zhuǎn)至設(shè)在香港的潭江公司等名下。1998年,在許超凡升任中國銀行廣東省分行公司業(yè)務(wù)處處長后,余振東、許國俊相繼接替他的位置。因為三人相互勾結(jié),相互掩蓋,案情才得以隱藏和持續(xù)8年之久。他們將大部分資金非法轉(zhuǎn)移到香港后,或購買房地產(chǎn),或炒賣外匯、股票,或到賭場揮霍,或通過賭場洗錢,將贓款進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到海外。僅在香港就瘋狂購房置業(yè)達(dá)13套之多,市值數(shù)億港元。為了轉(zhuǎn)移資金,他們設(shè)計了非常復(fù)雜的洗錢程序,先由內(nèi)地轉(zhuǎn)往香港,在香港設(shè)立公司洗黑錢,再流動到加拿大、美國。就在2001年10月15日從香港出逃的那天,他們還從香港向國外賭場賬戶轉(zhuǎn)移了800多萬美元。
2004年2月,余振東在美國拉斯維加斯聯(lián)邦法院受審,因非法入境、非法移民及洗錢三項罪名被判處144個月監(jiān)禁。2004年4月16日,美方將余振東驅(qū)逐出境并押送至中國,外逃兩年之久的貪官終于落入法網(wǎng)。