孫祿禮

激發(fā)我對(duì)這一問(wèn)題追問(wèn)與思索的誘因，是一些媒體上登出了這樣一則消息：“改革發(fā)展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方法，調(diào)整縣級(jí)正職任職時(shí)間”。報(bào)道說(shuō)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前某地縣委書記在一個(gè)地方的平均任職時(shí)間不到二年半，為解決這個(gè)問(wèn)題，該地決定，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有特殊情況任屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整；該地正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)在一個(gè)地方擔(dān)任黨政正職達(dá)到一個(gè)較長(zhǎng)年限，貢獻(xiàn)突出又成績(jī)優(yōu)秀的，經(jīng)過(guò)考核可以就地解決職級(jí)并繼續(xù)留任。

顯然，媒體對(duì)該省的做法是表示肯定的。而我對(duì)“就地解決職級(jí)并繼續(xù)留任”頗不以為然。一個(gè)黨政干部，只要他心里裝著“立黨為公、執(zhí)政為民”八個(gè)大字，即使職級(jí)很低，也能積極發(fā)揮作用，作出超常貢獻(xiàn)，比如焦裕祿、吳金印等；反之，職級(jí)高卻可能不為人民謀福利，甚至利用職權(quán)違法犯罪，比如陳希同、成克杰等。

明明是縣里的正職，即便縣委書記吧，也只能是正縣?穴處?雪級(jí)啊，為何還要“就地解決職級(jí)”呢?芽說(shuō)穿了，也就是解決成“副廳級(jí)”罷了。其實(shí)，這正好反映了當(dāng)今廣泛存在的、似乎是順理成章并令方方面面習(xí)已為常的怪現(xiàn)象：低職高配、“括號(hào)待遇”：鄉(xiāng)里有正科級(jí)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記，縣里有正縣級(jí)副縣長(zhǎng)、副書記、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席，省里有正省級(jí)的副省長(zhǎng)、副書記、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席，等等。

這種低職高配的括號(hào)待遇現(xiàn)象，已很難考證是源于何年何月，總之，目前已經(jīng)變成了一種富有“中國(guó)特色”的“國(guó)情”。據(jù)我猜測(cè)，括號(hào)待遇可能起緣于“文革”結(jié)束后，為了解決一批長(zhǎng)期遭受迫害的、職級(jí)得不到升遷的、建國(guó)前參加革命的老干部的實(shí)際生活困難問(wèn)題。如果說(shuō)這還可以讓人理解的話，那么這些年來(lái)大量涌現(xiàn)的低職高配干部又作何種解釋呢?芽即使有機(jī)構(gòu)撤并、多個(gè)正職合并到了一個(gè)單位、降誰(shuí)的職都不合適的情況，也可以安排同級(jí)別的調(diào)研員啊。低職高配、亂加括號(hào)，既不符合相關(guān)組織法規(guī)、公務(wù)員管理?xiàng)l例，又?jǐn)狞h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，刺激和助長(zhǎng)“官本主義”與攀比之風(fēng)。

官員括號(hào)的級(jí)別決不是只寫在文件里、紙面上供人崇拜的，也不是在介紹簡(jiǎn)歷和開追悼會(huì)時(shí)供人敬仰的，而是一種實(shí)實(shí)在在的、相伴終生的待遇與享受。什么樣的級(jí)別，坐什么樣的車子，住什么樣的房子，享受什么樣的醫(yī)療保健標(biāo)準(zhǔn)，甚至犯了“事”后，公、檢、法、司要“動(dòng)”他得向哪一級(jí)請(qǐng)示，都是—清二楚、馬虎不得的。據(jù)我所知，在某些縣里有這樣一個(gè)“內(nèi)部規(guī)定”：只要成為副縣級(jí)以上干部，終生的醫(yī)療費(fèi)都可以如數(shù)全報(bào)。市里、省里的情況不得而知，估計(jì)也會(huì)有類似的“內(nèi)部規(guī)定”。這也就難怪不少地方紛紛出臺(tái)在某個(gè)正職上干夠多少年可以享受上一職級(jí)副職級(jí)待遇的規(guī)定了。

由此可見，低職高配、括號(hào)待遇事實(shí)上是上級(jí)在給下級(jí)送人情，由誰(shuí)來(lái)埋單也是不言而喻的。反正上級(jí)官員是不會(huì)從自己的腰包里掏一個(gè)子兒的。受損的，是公共利益；加重的，是納稅人的負(fù)擔(dān)。有資料顯示，我國(guó)是世界上政府開銷最大、行政成本最昂貴的國(guó)家之一。要想把這筆開銷和成本降下來(lái)，不妨借當(dāng)前正在清理“紅頂商人”之東風(fēng)，把低職高配的括號(hào)待遇—并清理一下。在此我也出一“損”招：哪個(gè)“高級(jí)行政官員”要說(shuō)他轄內(nèi)的高配的低職難清理，就給他限定個(gè)從“不遠(yuǎn)的將來(lái)”某月某日起，他部下的“括號(hào)待遇”都從他的工資里支付。這—招準(zhǔn)靈。