王安民　黃　俊　樊紅華

聯(lián)合國維和行動(dòng)的任務(wù)及原則

聯(lián)合國維持和平行動(dòng)，是在聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)下使用非武力方式幫助沖突各方維持和平、恢復(fù)和平并最終實(shí)現(xiàn)和平的一種行動(dòng)。1948年6月，為監(jiān)督阿拉伯國家和以色列戰(zhàn)爭的?；?，聯(lián)合國建立了停戰(zhàn)監(jiān)督組織，這是聯(lián)合國的第一次維和行動(dòng)。從那時(shí)起，聯(lián)合國維和部隊(duì)的身影就出沒在世界上有戰(zhàn)火硝煙的地方，直到現(xiàn)在，聯(lián)合國的維和行動(dòng)一直未間斷過。1998年，聯(lián)合國維和部隊(duì)被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)。

傳統(tǒng)的維和行動(dòng)的基本任務(wù)可分為兩類：一是由非武裝軍事觀察員組成的觀察團(tuán)監(jiān)督?；稹⒊奋娀蛴嘘P(guān)協(xié)定的執(zhí)行；二是派出裝備輕型武器用于自衛(wèi)的維和部隊(duì)，以確保?；?，緩和局勢，為解決爭端創(chuàng)造條件。

1980年代末以來，聯(lián)合國維和行動(dòng)在數(shù)量和規(guī)模上大大增加。同時(shí)，其任務(wù)除繼續(xù)承擔(dān)傳統(tǒng)的監(jiān)督?；鸬嚷氊?zé)外，還擴(kuò)展至包括組織和監(jiān)督選舉、維護(hù)法律秩序、安置難民、為人道主義救援行動(dòng)創(chuàng)造安全環(huán)境、解除各派武裝、清除地雷、重建國家等。

聯(lián)合國維和行動(dòng)最重要的原則有三項(xiàng)：同意原則，維和行動(dòng)只有征得有關(guān)各方的一致贊同才能實(shí)施；中立原則，維和行動(dòng)是《聯(lián)合國憲章》中規(guī)定的臨時(shí)措施，不妨礙有關(guān)當(dāng)事國的權(quán)利、要求和立場；非武力原則，維和部隊(duì)只有在自衛(wèi)的情況下方可使用武力。維和部隊(duì)可攜帶輕武器，但只有武裝人員妨礙了維和人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，維和部隊(duì)方可為了自衛(wèi)最低限度地使用武力。

維和行動(dòng)由安理會(huì)授權(quán)實(shí)施?！堵?lián)合國憲章》規(guī)定，安理會(huì)肩負(fù)維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任。安理會(huì)負(fù)責(zé)決定維和行動(dòng)的規(guī)模，明確維和的目標(biāo)，規(guī)定維和的時(shí)間框架。中國、法國、俄羅斯、英國、美國為5個(gè)常任理事國，每個(gè)國家對(duì)任何維和行動(dòng)的決定都有否決權(quán)。

中國維和工程兵大隊(duì)趕赴柬埔寨

柬埔寨國內(nèi)派別林立：1975年4月，以波爾布特為首成立了柬埔寨民主黨；1978年12月25日，越南侵略柬埔寨，并于次年7月培植了以洪森為總理的紅色高棉；在相繼的十幾年戰(zhàn)亂中西哈努克親王的兒子拉那烈成立了奉辛比克黨；曾擔(dān)任過民族團(tuán)結(jié)政府總理的宋雙成立了柬埔寨佛教自由民主黨；喬森潘領(lǐng)導(dǎo)的民柬。各黨派為爭奪實(shí)權(quán)，使柬埔寨經(jīng)常處于戰(zhàn)亂之中。

1991年10月23日，聯(lián)合國安理會(huì)正式主持簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》（簡稱柬埔寨問題的“巴黎協(xié)定”）。柬埔寨國家元首西哈努克親王向中國前外交部長錢其琛表達(dá)了希望中國派部隊(duì)參加聯(lián)合國駐柬維持和平行動(dòng)的意愿。聯(lián)合國前秘書長加利的軍事顧問向安理會(huì)提交一份報(bào)告——邀請(qǐng)中國派一支部隊(duì)參與聯(lián)合國駐柬埔寨維持和平行動(dòng)。中央軍委主席江澤民毫不猶豫地接受了邀請(qǐng)。

1992年4月，我國第一批赴柬埔寨維和的官兵滿載著對(duì)和平的渴望踏上征程。柬埔寨的地形是東、北、西三面環(huán)山，中部和南部是湄公河下游的沖積平原，工程兵大隊(duì)的駐地磅同，就是山區(qū)和平原的交界省份，也是政府軍和紅色高棉爭奪的要塞地區(qū)之一。工程兵大隊(duì)主要擔(dān)負(fù)柬埔寨的和平與重建，以及聯(lián)合國駐柬埔寨特別行動(dòng)機(jī)構(gòu)（簡稱聯(lián)柬機(jī)構(gòu)）的行動(dòng)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。1993年初，他們圓滿完成了聯(lián)合國賦予的任務(wù)準(zhǔn)備歸國。同時(shí)，第二批赴柬埔寨維和的官兵正整裝待發(fā)。

1993年2月11日，北京南苑機(jī)場。12 時(shí)40分，兩架紅白相間的“鐵鷹”呼嘯著騰空而起。機(jī)上乘客清一色頭戴藍(lán)色貝雷帽，身著迷彩服，佩帶鮮紅的五星紅旗徽章。這是我國第二批赴柬維和工程兵大隊(duì)第一梯隊(duì)的200多名官兵。

飛機(jī)經(jīng)過老撾，越過泰國，順利抵達(dá)柬埔寨金邊波成東機(jī)場。炎熱的氣溫使官兵猶如進(jìn)了火焰山……

在這次國外空運(yùn)輪換任務(wù)中，部隊(duì)和裝備分散在金邊、斯昆、磅同和上丁四個(gè)地區(qū)。按照計(jì)劃安排，工程兵大隊(duì)的交接工作在四個(gè)地區(qū)同時(shí)展開，人員急速出動(dòng)。2月16日，交接人員分成兩組，乘直升機(jī)和汽車駛向距金邊200多公里的磅同營區(qū)。營區(qū)門口內(nèi)右側(cè)，一座水泥磚石結(jié)構(gòu)厚約80cm的工事房剛剛竣工。后院還堆壘著兩個(gè)半地下工事。正在這里組織交接的高軍中校告訴戰(zhàn)士們：“磅同地區(qū)經(jīng)常槍炮聲不斷，小規(guī)模的戰(zhàn)斗經(jīng)常發(fā)生，在戰(zhàn)爭中要合理利用手中的武器保護(hù)自身安全，這些工事也是正當(dāng)?shù)姆婪洞胧?/p>

四個(gè)點(diǎn)的交接工作進(jìn)行得一絲不茍。 2 000多種、100多萬件的裝備物資和各項(xiàng)施工任務(wù)，均交接得清清楚楚。

2月22日，第二批赴柬埔寨大隊(duì)最后一批官兵抵達(dá)金邊。至此，中國軍隊(duì)首次赴柬埔寨輪換宣告結(jié)束，開創(chuàng)了我軍長距離機(jī)動(dòng)運(yùn)行的先例。聯(lián)柬機(jī)構(gòu)、柬埔寨四方和友軍對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

“上丁效應(yīng)”神奇的“中國速度”

聯(lián)柬機(jī)構(gòu)總部一幢白色的大樓里，官員們心情焦急，愁眉不展。徹夜難眠的工兵處處長貝德利上校兩眼紅腫，他面對(duì)中國第二批赴柬埔寨工程兵大隊(duì)長馬繼東，手指在地圖上標(biāo)明的上丁機(jī)場位置點(diǎn)了點(diǎn)，深深地嘆了一口氣。

馬繼東十分明白這一聲沉重的嘆息意味著什么：大選臨近，柬埔寨局勢日趨惡化，聯(lián)柬部隊(duì)中日本、保加利亞等國士兵先后在襲擊中喪生，法國、波蘭等營地不斷遭到槍擊和炮轟，聯(lián)柬機(jī)構(gòu)各部門都修筑了防護(hù)掩體和工事。為防萬一，聯(lián)柬機(jī)構(gòu)制定了緊急情況撤離方案，而距老撾僅60km的上丁機(jī)場，是計(jì)劃中的重要撤離通道。由上丁省路橋部承擔(dān)的上丁機(jī)場修復(fù)任務(wù)，時(shí)間已逾3個(gè)月，任務(wù)僅完成了1/3。如果這條通道打不開，一旦形勢所逼，聯(lián)柬部隊(duì)將危如累卵。貝德利上校正是想把這塊硬骨頭交給素以打硬仗聞名的中國工兵，但中國工兵任務(wù)已很重，他很難開口。

馬繼東，這位身高1米83的東北大漢，挺了挺胸膛，蒲扇般的大手把胸脯拍得嘭嘭響：“這個(gè)任務(wù)我們承擔(dān)，我保證一個(gè)月內(nèi)全面修復(fù)上丁機(jī)場?！?/p>

貝德利疲憊的眼睛陡然豁亮，緊緊拉住馬繼東的手說：“這正是我所期待的。聯(lián)柬部隊(duì)的安危就交給你們中國工兵啦。”隨即他話鋒一轉(zhuǎn)：“一個(gè)月，一個(gè)月行嗎？”“一個(gè)月！就一個(gè)月！我以中國軍人的名譽(yù)擔(dān)保?！瘪R繼東立即帶領(lǐng)作戰(zhàn)科科長袁春國等，帶上偵察器材直奔上丁。

位于柬埔寨東北部的上丁機(jī)場，處于高山峻嶺和原始森林的環(huán)抱之中，距金邊400余公里，陸路、水路都不能貫通，長年戰(zhàn)亂導(dǎo)致機(jī)場損壞失修，飛機(jī)跑道、停機(jī)坪已不能使用，飛機(jī)無法降落起飛。

勘察小分隊(duì)跋涉在莽莽原始森林，與野獸、毒蛇搏斗，歷經(jīng)7天，對(duì)上丁機(jī)場及周圍情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，掌握了第一手資料。隨即，作戰(zhàn)科長袁春國、工程師曹秀山、翻譯岳松堂率領(lǐng)的小分隊(duì)展開了修復(fù)機(jī)場的攻堅(jiān)戰(zhàn)。白天，水泥、瀝青表面被烈日炙烤后高達(dá)60多度，官兵們?nèi)淌苤嗳樟已?；夜晚，他們輪番作業(yè)，困了就地睡在機(jī)場水泥地上。即使在雨天，他們?yōu)榱藫屗俣?，同樣全天候施工，使上丁機(jī)場一天天地變了樣。

一個(gè)月后，貝德利乘坐直升機(jī)飛往上丁。飛機(jī)盤旋下降，倚靠舷窗的貝德利突然“哇”地一聲大叫，機(jī)上乘員往下望去，出現(xiàn)眼前的是：標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)跑道，平坦的停機(jī)坪，地面上黃白相間的各種標(biāo)志鮮亮醒目……

貝德利迫不及待地走下飛機(jī)，緊緊擁抱著袁春國，反復(fù)說：“中國工兵說話算數(shù)，有膽有謀，為聯(lián)柬部隊(duì)解了燃眉之急?！彼S即摘下自己心愛的綴有聯(lián)合國徽章的藍(lán)色禮帽，端端正正地戴在了袁春國的頭上，以古老而崇高的獎(jiǎng)勵(lì)方式向中國工兵表示敬意。當(dāng)晚，貝德利又親自開車買來啤酒，和中國工兵一起舉杯祝賀。他激動(dòng)地說：“我一生中第一次醉了。中國工兵的速度太驚人了，我太高興了?！?/p>

上丁機(jī)場竣工的消息傳到聯(lián)柬總部，正在開會(huì)的桑德森將軍連聲說：“干得好！干得好！”不同膚色的軍官們不約而同地站起來，熱烈鼓掌達(dá)1分鐘之久。

為柬埔寨和平而戰(zhàn)

5月4日晚的磅同中國營區(qū)。戰(zhàn)士們正在唱著連隊(duì)小秀才們作詞作曲的《維和之歌》。突然，從無線對(duì)講機(jī)里傳來急促的呼叫：“202，202，我是206，正東方向發(fā)現(xiàn)紅色信號(hào)彈，距離約700m，請(qǐng)指示?！痹捯魟偮?，從營區(qū)東面飛來一團(tuán)紅色火球，在距幻8觀察哨僅3m處落地爆炸，緊接著西、北兩個(gè)方向同時(shí)響起槍炮聲。隨著指揮員的命令，全部人員迅速操起武器，躍出房間，進(jìn)人分布在營區(qū)各方位的掩體、工事，槍彈從頭上嗖嗖飛過，炮彈碎片撕裂活動(dòng)房板發(fā)出令人恐怖的聲響，火光映紅了夜空。

東大門崗樓上哨兵報(bào)告：“40名歹徒逼近東大門，已接近鐵絲網(wǎng)。”磅同前線指揮所指揮官席曉明果斷下令：“1號(hào)、 4號(hào)工事開始還擊，決不讓歹徒進(jìn)人營區(qū)?！倍嘘?duì)隊(duì)長李永良放心不下，冒著密集的炮火增援東大門崗樓?；鸸庵校?號(hào)工事里的一個(gè)光頭皮，上身裸露，下身僅著內(nèi)褲的身影特別引人注目，他一會(huì)兒曲身滾轉(zhuǎn)射擊，一會(huì)兒又提醒大家沉著應(yīng)戰(zhàn)，他就是剛從金邊送食品來的后勤助理丁兆瑞，從此，大家便親呢地稱他 “光頭射手”。分隊(duì)長李立軍為了戰(zhàn)友安全，守衛(wèi)在坑道口，被落在近處的炮彈震倒，在大家焦急的呼喚中醒來后，一個(gè)鯉魚翻身躍起，風(fēng)趣地說：“還在出氣?！?/p>

也許是應(yīng)了那句“有備無患”的名言，工程兵大隊(duì)組織大家在業(yè)余時(shí)間構(gòu)筑的防御工事派上了用場，整個(gè)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，人員無一傷亡，只有停車場的一臺(tái)機(jī)械車輛被擊壞，活動(dòng)房板上留下了數(shù)百個(gè)彈孔。

一個(gè)從未經(jīng)歷過戰(zhàn)斗的工兵分隊(duì)，在面對(duì)100多名持有重型武器歹徒長達(dá)l 個(gè)半小時(shí)的攻擊下，沒有一個(gè)貪生怕死，畏縮退卻。桑德森將軍在視察后感嘆地說：“中國工兵是一支作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富有犧牲精神和正義感的精銳之師?！?/p>

享受和平的人是幸福的，而創(chuàng)造和平的人卻往往難以享受和平。5月21日晚11時(shí)許，駐扎在磅湛省斯昆鎮(zhèn)的中國營地又遭到炮擊，猝然而至的炮彈落在八班的高腳木板房內(nèi)，維和戰(zhàn)士余仕利、陳知國壯烈犧牲，另有l(wèi)0名戰(zhàn)士受傷。

22日，剛下飛機(jī)的西哈努克親王夫人、莫尼克公主聽說這個(gè)消息十分悲痛，她堅(jiān)決要去中國營區(qū)慰問?？紤]到安全問題，大家執(zhí)意勸阻，她才依依不舍返回皇宮。莫尼克公主動(dòng)情地說：“柬埔寨的和平來之不易，偉大的中國朋友為實(shí)現(xiàn)和平作出了自己的犧牲?！?/p>

威廉姆斯老漢服了

圓滿完成赴柬埔寨維和任務(wù)的中國工兵即將啟程回國。部隊(duì)回撤前，把裝備分門別類裝進(jìn)了集裝箱。而聯(lián)合國高級(jí)職員、苛刻的威廉姆斯老漢卻說：“裝得不合格?！?/p>

裝備助理鄭志峰解釋，中國工兵第一次參加維和行動(dòng)，對(duì)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)不太熟悉。威老漢瞪著眼：“標(biāo)準(zhǔn)我給你，但必須返工?！?/p>

副大隊(duì)長張家馳對(duì)威老漢說：“請(qǐng)你明天再來，我保證你滿意?！?/p>

是夜，中國營區(qū)燈火通明，徹夜不滅。張家馳組織2個(gè)連隊(duì)連夜按標(biāo)準(zhǔn)裝箱。

次日，威老漢一大早就趕到中國營區(qū)。在他眼前，15個(gè)樣板集裝箱一字排開，箱體上粘貼的中英文對(duì)照清單清晰準(zhǔn)確，箱內(nèi)物資按要求擺放得整齊牢固。威老漢樂了，拿起相機(jī)左拍右照，摟著張家馳的肩膀說：“你們中國人工作十分認(rèn)真，我要把照片送到紐約總部，讓有關(guān)部門都知道，中國工兵裝得非常標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

勝利大凱旋

回國前，桑德森中將代表聯(lián)柬機(jī)構(gòu)，將一枚枚古銅色的聯(lián)合國勛章授給了為維和行動(dòng)作出重大貢獻(xiàn)的中國官兵。望著隊(duì)列整齊、精神抖擻的中國工兵，桑德森動(dòng)情地說：“你們中間的很多人一直工作和生活在危險(xiǎn)和困難的地區(qū)，你們?yōu)榇烁冻隽撕艽蟮拇鷥r(jià)！我要讓全世界的人們都明白，中國工兵對(duì)柬埔寨的和平作出了非常有價(jià)值的貢獻(xiàn)。你們的幽默，你們出色的工作，你們堅(jiān)強(qiáng)的意志，你們精湛的技術(shù)，不僅使中國在整個(gè)聯(lián)柬機(jī)構(gòu)中贏得榮譽(yù)，也為聯(lián)柬機(jī)構(gòu)在國際社會(huì)中贏得了榮譽(yù)。作為聯(lián)柬機(jī)構(gòu)司令官，我為擁有中國這樣一支工兵部隊(duì)而自豪?！?/p>

9月11日，中國工程兵大隊(duì)離開了柬埔寨，經(jīng)泰國烏塔保（WAPA0）空軍基地，于12日安全順利回到北京。至此，歷時(shí)17個(gè)月的中國歷史上首次參與聯(lián)合國維持和平行動(dòng)宣告勝利結(jié)束。中國軍隊(duì)的史冊(cè)上，記下了這輝煌而瀟灑的一頁。

那一座座矗立起的橋梁，那一條條通往和平的道路，像一座座高聳在吳哥原野上的豐碑，將永遠(yuǎn)鐫刻著中國軍人的光輝業(yè)績。

值得一提的是，工兵大隊(duì)離開柬埔寨前夕，當(dāng)時(shí)的聯(lián)柬機(jī)構(gòu)主席、加利秘書長的特別代表明石康特意趕到中國營地為他們送行，他說：“我很高興有機(jī)會(huì)向你們表示敬意！通過中國工兵在柬埔寨的維和行動(dòng)，充分地證明了中國工兵是一支十分優(yōu)秀的工兵隊(duì)伍。在以后的聯(lián)合國維和行動(dòng)中，應(yīng)首先考慮這支優(yōu)秀部隊(duì)的參與?！?/p>

熱愛和平的中國軍人們時(shí)刻準(zhǔn)備著為世界的和平事業(yè)建功立業(yè)。