金　巖　路慧雁

延邊朝鮮族自治州民委新一屆領(lǐng)導班子自2001年9月組建以來，以深入開展“樹立模范自治州民族干部形象”活動為載體，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、學習型機關(guān)，全面開展民族團結(jié)進步事業(yè)，并充分利用國家政策，大打民族牌，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，先后被評為吉林省民族宗教系統(tǒng)先進集體，延邊州民族團結(jié)進步模范集體。在去年召開的全國民委主任會議上，作為參加會議的地級民委代表介紹了延邊民族工作經(jīng)驗，受到與會者好評，樹立起了“全國模范自治州民族干部”的良好形象。

開展“樹形象活動”，錘煉一流的民族干部隊伍

延邊州民委是由原州民委和州宗教局合并而成的，一個機構(gòu)兩塊牌子。民委的同志們不會忘記，在新一屆領(lǐng)導班子組建之初所面臨的窘境：人員嚴重超編、債臺高筑、無固定的辦公地點、辦公設(shè)施極其簡陋，多數(shù)干部職工居無定所租房生活，職工紀律松懈、人心渙散。州民委主任金成文和班子成員經(jīng)過深入調(diào)查研究，決定從抓領(lǐng)導班子形象入手，實施以“樹立模范自治州民族干部形象”活動為載體，開展紀律作風教育整頓活動，以全面提高素質(zhì)為目標，以全面改進思想作風、推進制度建設(shè)、爭創(chuàng)模范領(lǐng)導班子、模范民委機關(guān)、模范民族干部為主要內(nèi)容的“樹形象活動”。

為了保證此項活動的順利開展，州民委成立了以“一把手”為組長的“樹形象活動”領(lǐng)導小組，以文件形式下發(fā)了活動方案和實施細則，建立健全了學習制度、考勤制度、廉潔制度、機關(guān)“十不準”制度，每年組織兩次考核，將考核結(jié)果公布于眾，并與評先樹優(yōu)掛鉤。圍繞干部隊伍形象建設(shè)，強化教育管理，提高道德水平、個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，傾心打造學習型機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)。實施了全員化、終身化、個性化培訓，采取走出去、請進來相結(jié)合、集中學習與分散自學相結(jié)合、專家講課與交流研討相結(jié)合的方式，搭建學習平臺、營造學習氛圍。近兩年，先后安排干部到北京、青島、海南等地區(qū)學習考察10余人次，并定期聘請延邊大學、延邊州委黨校的專家學者講授時政和民族政策，聘請延邊白山大廈的禮儀教員講禮議知識。組織全委干部深入基層搞調(diào)研，撰寫調(diào)查報告，共撰寫民族經(jīng)濟、民族理論、民族教育、宗教工作論文和調(diào)查報告23篇，其中有15篇在各級報刊上發(fā)表。

延邊州民委領(lǐng)導班子經(jīng)過多方努力，在國家民委和省民委的大力支持幫助下，終于有了自己的辦公樓，結(jié)束了民委多年無固定辦公場所的歷史；全部更新了辦公設(shè)施，添置了微機、傳真機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高了工作質(zhì)量和辦公效率。為全委沒有房子的同志解決了住房問題，解除了職工的后顧之憂，并購買了臺球、乒乓球等健身器材，每年組織全系統(tǒng)的體育運動會和文藝匯演，增強了干部職工的凝聚力和向心力，調(diào)動了干部職工的積極性。去年，全國興邊富民行動現(xiàn)場經(jīng)驗交流全、全州第十二屆民族團結(jié)進表彰大會先后在延邊召開，全委同志在近五個月的時間里，團結(jié)協(xié)作，克服人員少任務(wù)重的困難，圓滿完成了會議任務(wù)。打好“民族牌”，促進邊疆經(jīng)濟繁榮社會穩(wěn)定。

延邊朝鮮族自治州是全國唯一的朝鮮族自治州，也是朝鮮族用品生產(chǎn)的主要基地和重要集散地。州內(nèi)民貿(mào)民品企業(yè)除了要滿足當?shù)爻r族群眾對當?shù)孛褡逵闷返男枰?，還擔負著東北三省乃至全國各地朝鮮族提供部分特需生產(chǎn)生活用品的任務(wù)。

近年來，這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、市場窄而瀕臨破產(chǎn)倒閉的邊緣，導致朝鮮族鑄鐵鍋、陶瓷缸等民族特需產(chǎn)品斷檔，影響了農(nóng)村朝鮮族群眾的生活。

為了改變這種狀況，延邊州民委領(lǐng)導多次到上級爭取政策，學習借鑒外地的成功經(jīng)驗，積極為州委州政府決策提供科學依據(jù)。2001年州政府設(shè)立了“民族企業(yè)扶持基金”，按全州人口每人1元錢標準，每年撥款90萬元，扶持民族特需用品生產(chǎn)。自該項基金設(shè)立以來，州民委采用“循環(huán)使用，滾動周轉(zhuǎn)”的方式，用好用活基金，先后12次將這筆基金注入到8家小型民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。去年春季，圖們市龍吉民族陶瓷廠資金周轉(zhuǎn)不開，州民委送去20萬扶持基金，使企業(yè)恢復了朝鮮族煙囪管、民族陶瓷缸、花盆、仿古青瓦的生產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，產(chǎn)品銷往東北三省，還進入了朝鮮市場。延邊朝鮮族樂器研究所是生產(chǎn)和研究開發(fā)朝鮮族樂器的企業(yè)，由于資金和設(shè)備不足，限制了企業(yè)的發(fā)展。州民委送去10萬扶持基金，企業(yè)上設(shè)備、搞開發(fā)，今年開發(fā)的帶鍵盤的短蕭、橫笛、長嗩吶打進了韓國市場，并接到300萬訂單。

延邊州民委積極轉(zhuǎn)換思維方式，更新觀念，打“民族牌”，注重發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取政策資金，把國家對于少數(shù)民族發(fā)展的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進了民族經(jīng)濟的發(fā)展。截至目前，民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)爭取優(yōu)惠資金額度比過去有了大幅度的增加。

延邊州民委緊緊抓住國家民委對民品企業(yè)進行重新核定的有利時機，確立了“抓大放小，以大扶小”的工作思路，大膽改革，對原有的民品企業(yè)進行摸底排查，增補上報了13個有規(guī)模、有實力、具有市場競爭力的企業(yè)。最終使全州民品企業(yè)從38家增加到了45家，占全省民品企業(yè)的94%，在保持生產(chǎn)少數(shù)民族特需產(chǎn)品企業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大了民品企業(yè)規(guī)模。在這45家民品企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)達到30戶。民品企業(yè)規(guī)模的擴大，使優(yōu)惠政策落到了實處，也直接給企業(yè)帶來了巨大的實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全州民品企業(yè)新增貼息貸款上億元，僅利率優(yōu)惠一項就為企業(yè)增資上千萬元，比以往增加了幾十倍。全州民品生產(chǎn)企業(yè)同“九五”時期相比，工業(yè)總產(chǎn)值增強了5.1倍，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的10%；稅金總額增加了6.2倍，占全州財政收入的7%。

堅持民族團結(jié)進步，創(chuàng)建全國模范自治州

延邊朝鮮族自治州成立于1952年9月3日，建州50多年來，州委州政府高度重視民族工作，堅持高舉民族團結(jié)進步的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。1994年、1999年連續(xù)兩次被國務(wù)院命名為“民族團結(jié)進步模范自治州”。延邊州民委不斷創(chuàng)新民族團結(jié)進步活動方式，探索出許多新辦法、新措施。

今日延邊州，以具有鮮明中國特色的朝鮮族文化為主要特征的民族文化事業(yè)大放異彩，被國務(wù)院授予“全國文化模范自治州”稱號；民族體育、計劃生育、擁軍優(yōu)屬工作開展得有聲有色，先后被國家有關(guān)部門授予“全國模范集體”稱號；民族教育事業(yè)不斷進步，已經(jīng)形成了從幼兒園到大學完整的民族教育體系，全州受教育程度高于全省、全國平均水平；少數(shù)民族干部高于其人口比例，以朝鮮族為主體的民族干部隊伍已經(jīng)成為全州各項事業(yè)發(fā)展與進步的重要保證；民族法制建設(shè)不斷加強，初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《民族區(qū)域自治法》為核心，由《自治條例》、單行條例、行政法規(guī)構(gòu)成的民族自治法規(guī)體系框架，使民族工作做到了有法可依、有章可循。

每年初春，延邊就有一種粉紅色的山花迎風冒雪，爭春怒放，開得一片紅火，朝鮮族人民叫它“金達萊”。延邊州民族團結(jié)進步事業(yè)取得的豐碩成果，就是綻放在延邊各族人民群眾心中的“金達萊”。