洪英華

促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，民族工作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做貢獻(xiàn)

黑龍江省民委在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“兩個共同”的民族工作主題，堅持“圍繞中心抓大事，突出主題促發(fā)展，服務(wù)大局保穩(wěn)定，求實創(chuàng)新做貢獻(xiàn)”的總體工作思路，全省民族工作實現(xiàn)了重點工作有突破，常規(guī)工作上水平，階段工作創(chuàng)新績。

2003年成功舉辦了黑龍江省鄂倫春族下山定居50周年迎慶活動，取得了良好社會效應(yīng)。本著“迎慶搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，多辦實事”的原則，制定了詳細(xì)的迎慶方案，建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實了責(zé)任和任務(wù)。迎慶建設(shè)項目原定50個，擬投入1481萬元。經(jīng)各級民委的不懈努力，實際完成投入3960萬元，超出計劃107％；完成項目59個，超出計劃18％。這在黑龍江省民族工作發(fā)展史上都是空前的。特別是2003年8月18—20日，在黑河市、伊春市、大興安嶺地區(qū)鄂倫春族聚居的五縣（區(qū)）隆重舉行了慶祝活動。充分體現(xiàn)了鄂倫春族半個世紀(jì)以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由原始游獵生活到下山定居一躍步入社會主義社會的巨大變化，集中展示了我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輝煌成果，突出體現(xiàn)了黨的民族政策的偉大力量和我國社會主義制度的無比優(yōu)越。

積極爭取扶貧開發(fā)政策和資金，加大扶貧工作指導(dǎo)力度，有效促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對我省人口較少民族深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)的規(guī)劃，全省人口較少民族14個村全部列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃中。2003年經(jīng)過我們積極協(xié)調(diào)爭取，省民委和省扶貧辦共為這14個村爭取到位資金1600萬元，村均110多萬元。這種高投入、整村推進(jìn)的超常規(guī)扶持人口較少民族加快發(fā)展的做法，省民委在2004年全國民委主任會議上做了專題典型經(jīng)驗介紹；認(rèn)真總結(jié)并推薦同江市將“興邊富民行動”納入整體工作之中，以同江市政府名義代表黑龍江省在全國“興邊富民行動”總結(jié)會議上做了經(jīng)驗介紹；會同省扶貧辦，在杜爾伯特蒙古族自治縣和富?？h，成功地召開了全省少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，樹立的典型都是由貧致富的民族鄉(xiāng)村少數(shù)民族群眾，具有很強(qiáng)的針對性和可學(xué)性，對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效的推動作用；完成了2000年至2002年少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況的抽查、檢查，促使資金及時到位，規(guī)范使用。

成功組織參加了第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，代表團(tuán)取得了運動成績和精神文明雙豐收，實現(xiàn)了參加全國民運會金牌零的突破。共參加8個競賽項目，2個表演項目的比賽。競賽項目取得了2金1銀的好成績。2個表演項目全部獲得了一等獎。與此同時，代表團(tuán)和三個代表隊及20名運動員分別獲得體育道德風(fēng)尚獎，8個代表隊運動成績進(jìn)入了前八名，占我省代表隊總數(shù)的80％，64名運動員進(jìn)入了前8名，占我省運動員總數(shù)的67％。我省代表團(tuán)入場式及大型文藝演出，贏得了在場領(lǐng)導(dǎo)和各族兄弟姐妹的喝彩。不僅向世人展示了龍江民族健兒的精神風(fēng)貌，而且獲得了促進(jìn)發(fā)展與宣傳龍江的雙重效應(yīng)。

切實加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育和文化事業(yè)發(fā)展。配合省教育廳起草了《黑龍江省貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定>實施意見》征求意見稿。黑龍江民族職業(yè)學(xué)院籌建工作有了新進(jìn)展。召開了省蒙古語文學(xué)會成立20周年慶祝會暨第十次學(xué)術(shù)討論會，出版了第一部匯集本省蒙古語文書法作品的《黑龍江省蒙古文書法》。完成了鄂溫克族語言搶救、整理工作，制作了錄音、錄像帶和光盤，這在我省乃至國內(nèi)都是首次。扶持鄂倫春族白銀納多、十八站鄉(xiāng)兩所學(xué)校、兩所衛(wèi)生院完成了新建任務(wù)。

與上海展望計劃辦合作，在上海舉辦了黑龍江省部分縣（市）主管民族工作的領(lǐng)導(dǎo)和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及部分民族工作干部培訓(xùn)研討班。突出研討了農(nóng)村特別是民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題，在省外集中對基層民族工作干部進(jìn)行高層次的培訓(xùn)，在我省是首次、是突破。2003年8月下旬至9月上旬，委黨組組織了全省13個市（地）和省農(nóng)墾、森工兩系統(tǒng)民宗局局長和省民委相關(guān)負(fù)責(zé)人赴新疆、甘肅少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)到了兩省區(qū)的好經(jīng)驗。

認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，再登民族工作新臺階

黑龍江省2004年民族工作概括起來就是：組織一次民族經(jīng)濟(jì)專項工作考察學(xué)習(xí)、開展好兩個活動、籌備召開三個會議、辦好四件事、力爭實現(xiàn)六個突破。

組織一次民族經(jīng)濟(jì)專項工作考察學(xué)習(xí)?！芭d邊富民行動”開展以來，黑龍江省取得了一定的成績，也總結(jié)探索了一些經(jīng)驗和規(guī)律。為了使這項活動深入扎實開展下去，我們必須學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗、好做法。同時，我們要把外地推廣“電腦農(nóng)業(yè)”主要做法學(xué)習(xí)好，為在民族地區(qū)推廣“電腦農(nóng)業(yè)”打好基礎(chǔ)。

開展好兩個活動。一是要搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月系列教育活動。今年我們不僅要完成向國家評選推薦我省的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人工作，而且要抓住這個機(jī)遇，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)事跡。要努力在社會創(chuàng)造關(guān)心重視民族工作，支持幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的氛圍。在省、市（地）兩級新聞媒體開辟專欄，宣傳黨的民族理論、民族政策法規(guī)，宣傳民族知識。在民族聚居地方和民族學(xué)校、單位，要開展群眾喜聞樂見、形式多樣的系列活動。省民委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在適當(dāng)時機(jī)舉辦一場高質(zhì)量的主題文藝晚會，把全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動推向高潮。二是開展好調(diào)研年活動。黨組確定了今年是調(diào)研年，擬就此下發(fā)調(diào)研題目和提綱。全省各級民族宗教工作部門要上下互動，形成合力，切實找準(zhǔn)問題，分析清楚產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策建議。

籌備召開好三個會議。一是要開好紀(jì)念《民族區(qū)域自治法》頒布實施20周年座談會。要通過座談會，進(jìn)一步征求對黑龍江省貫徹實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法（草稿）各項條款的意見和建議，爭取該《辦法》盡早進(jìn)入省政府法制辦協(xié)調(diào)程序，促其盡快出臺。二是配合省教育廳代省委、省政府籌備開好全省民族教育工作會議。要通過這次會議落實全國民族教育工作會議精神，進(jìn)一步鞏固我省民族地區(qū)“普九”成果，制定出臺《黑龍江省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快民族教育的決定》實施意見。要通過這次會議在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)干部群眾中牢固樹立起“人才是第一資源”、“人才強(qiáng)國”、“人才強(qiáng)省”，“人才振興民族”的思想意識，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。三是籌備開好省民委委員年度例會。要充分發(fā)揮各級民委委員單位特有的優(yōu)勢，大力支持民族工作和民族事業(yè)發(fā)展的職能作用。要定期向他們通報全省及各地民族工作情況，向他們反映少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展所面臨機(jī)遇和困難，協(xié)調(diào)他們參與、支持、幫助民族工作，爭取他們在安排部署本部門本系統(tǒng)工作時，要考慮到少數(shù)民族和民族地區(qū)，制定政策時，要照顧到少數(shù)民族和民族地區(qū)，加大投入時，優(yōu)先傾向少數(shù)民族和民族地區(qū)。

辦好四件實事。一是積極扶持，改善部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的條件。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣?，重點改善邊境地區(qū)、人口較少民族和結(jié)核病、地方病多發(fā)區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的條件，努力提高這些民族地區(qū)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生水平，真正把黨和政府的溫暖送到各族群眾中。二是搶救整理好赫哲族語言，2003年我們已經(jīng)完成了對鄂溫克族語言的搶救工作，錄制了音像，刻制了光盤。今年主要是做好赫哲族相應(yīng)的工作。我們將把搶救瀕危少數(shù)民族語言做為一項系統(tǒng)工程，長抓不懈。三是承辦、召開好朝鮮語文的三個會議。承辦好中國朝鮮語文學(xué)會第13次學(xué)術(shù)討論會、東北三省朝鮮語文學(xué)會例會、及我省朝鮮語學(xué)會第11次學(xué)術(shù)討論會。通過這三個會議，把黑龍江民族工作取得的成就展示出去，宣傳出去，把外省的好經(jīng)驗、好作法學(xué)回來，再充分運用到工作實踐中去。四是加強(qiáng)民族研究和民族古籍整理，完成《黑龍江省民族志（1986～2000）》初稿。

力爭實現(xiàn)六個突破。一是力爭在民族法制建設(shè)上有突破。目前已出臺的有《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)條例》、《民族教育條例》，《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》。二是“興邊富民行動”在擴(kuò)大重點縣上力爭實現(xiàn)突破。要做好省“興邊富民行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對口支援邊境民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，適時召開省“興邊富民行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，全面啟動新一輪“興邊富民行動”，落實推進(jìn)任務(wù)。三是力爭在推廣扶貧開發(fā)典型上有突破。要加快少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村脫貧步伐，繼續(xù)抓好人口較少民族扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。四是在指導(dǎo)少數(shù)民族和民族地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效推廣典型上爭取突破。要加大推廣“主輔換位”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)（包括招商引資）、開發(fā)民族旅游業(yè)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的力度，力爭實現(xiàn)突破。五是在配合創(chuàng)造少數(shù)民族文藝人才培養(yǎng)良好環(huán)境上，力爭實現(xiàn)突破。要協(xié)調(diào)配合專業(yè)文藝團(tuán)體和有關(guān)單位，加大對少數(shù)民族文藝人才培養(yǎng)力度。六是配合體育主管部門，力爭在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目人才隊伍建設(shè)上有突破。抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基點單位和基點校建設(shè)，探索并促進(jìn)全省民族體育事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的形成，努力使我省成為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育先進(jìn)省。