溫家寶總理在政府工作報告中鄭重承諾，我國將在五年內逐步取消農業(yè)稅。這對北京 郊 區(qū)300萬農民而言，今年春天雖然仍要為春耕忙碌，但有一件事，他們卻可以完全拋在腦后 ，那就是中國農民交了千年的“皇糧國稅”。

不僅北京，而且杭州、寧波、延安等地方政府近日也不約而同地宣布：免征本市農民的 農業(yè)稅。

農業(yè)稅是中國農民負擔中最大的一塊。國家發(fā)展改革委員會產業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河 說，“免征是對農民實實在在的減負，符合中央關注農民、幫助農民的‘人本精神”。

有著9億農民的中國，三農問題是政府繞不開的難題。

20世紀90年代以來，廣大農村發(fā)展相對停滯，城鄉(xiāng)差距加大。官方統(tǒng)計顯示，1997年以 來，中國農民收入連續(xù)7年低速增長；城鄉(xiāng)居民收入差距由20年前的1.8比1擴大到3.1比1。

“城市不可能在貧窮的農民包圍中獨享繁榮。情況若再不改，中國未來的發(fā)展必將為農 所困。”為此，中國政府在今年初推出了旨在富農的《中共中央國務院關于促進農民增加收 入若干政策的意見》，提出了新時期的“重農”思想。

中共中央黨校三農問題研究中心秘書長曾業(yè)松說，在以農立國的中國，重農思想古已有 之。但不同之處：歷史上的重農以重稅、奪農為前提，以輕工商為代價；而現在以維護農民 利益為前提，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展為目的。

這其中，還農民公平稅負雖不是三農問題最要害之處，但卻是縮小城鄉(xiāng)鴻溝繞不開的坎 ，是中國政府落實“重農”思想、打造公正公平社會環(huán)境的最直接體現。

在中國，城市和農村一直實行兩套不同的稅制，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目 前，中國是世界上唯一專門面向農民征收農業(yè)稅的國家，總稅率達8.4％。

“在這種背景下，零賦稅出現的意義不只在于農民負擔的絕對數量下降了多少，而在于 它破除了對農民的不平等待遇，為中國今后在城鄉(xiāng)推行的一體化稅制掃清了障礙，對中國追 求的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了助推作用?！瘪R曉河說。

事實上，經過幾十年的發(fā)展，中國財政已具備了反哺農業(yè)的能力。新中國成立初期專門 征收農業(yè)稅的目的是因為當時農業(yè)稅仍占國家稅收的很大比重，而當前，農業(yè)稅僅相當于中 央財政收入的4％。

“城鄉(xiāng)差別是歷史形成的，不可能在很短時間內扭轉，但是發(fā)展到現在，我們不能讓這 種情況再加劇下去?！眹叶悇湛偩指本珠L許善達說。

來自農業(yè)部的消息說，由于受減免稅收的拉動，2004年中國基本遏制糧食種植面積連年 下滑的勢頭，全國糧食播種面積有望比上一年增加160萬公頃。

被公認含金量頗高的“一號文件”公布以來，政策能否落到實處成為人們的關注點。事 實上，不僅在減免農民賦稅方面，改革征地制度、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員、補貼種糧農民、增 加財政對農開支，中國各地政府及主管部門正在積極兌現文件傳遞出的“重農”承諾。

遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等糧食主產省都拿 出了超過40％的糧食風險基金補貼種糧農民；安徽全面取消了農業(yè)附加稅。

此外，良種補貼、調整土地出讓金純收益支出結構、列支財政專項用于糧食生產、購買 農機補貼、擴大信貸規(guī)模、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員等政策，各地落實的力度都是多年沒有過的 。溫總理在談到要加大“三農”投入力度時說，今年中央財政投入增加300億元，比去年增 長20％，總體超過1500億元。

“9億農民，既可能給中國全面建設小康社會‘拖后腿，也可以是中國發(fā)展?jié)摿ψ畲?之所在?！比珖舜蟠?、江蘇如皋市委書記陳惠娟如是說。