被SARS折磨的北京人終于擺脫了心理恐慌，這是好事，但不恐慌不等于放松警惕，要知道形勢(shì)還是不能太過于樂觀，如讓SARS殺個(gè)回馬槍，損失會(huì)更為慘重。在科學(xué)面前一定要實(shí)實(shí)在在，只有當(dāng)全球徹底消滅了SARS，我們才能舉辦慶功宴。

北京 王珊

不能沒有憲政意識(shí)

隨著抗SARS力度的加大，一批官員因玩忽職守或措施不力被免職，這對(duì)于遏制SARS肆虐是必要的。但這當(dāng)中也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的東西，應(yīng)當(dāng)引起人們的注意。

據(jù)《江南時(shí)報(bào)》報(bào)道：5月2日下午，保定市委召開常委會(huì)議，對(duì)涿州市防治SARS工作中8名失職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出處理意見。保定市委研究決定，免去王天琴涿州市委副書記、常委職務(wù)；免去劉振江涿州市人大常委會(huì)副主任職務(wù)；免去賈建勇涿州市人民政府副市長職務(wù)，給予行政記大過處分。

我們敬佩保定市委雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，但問題是，市委有權(quán)免去人大常委會(huì)副主任、政府副市長的職務(wù)嗎？

人大常委會(huì)與政府組成人員由人代會(huì)選舉產(chǎn)生，理所當(dāng)然也應(yīng)由人代會(huì)來決定罷免。《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二十六條明確規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。這條規(guī)定很清楚地說明，只有人大才是對(duì)人大常委會(huì)副主任、政府副市長做出免職決定的主體。市委可以免去領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)職務(wù)，但罷免行政職務(wù)屬人大機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。

盡管現(xiàn)在是抗SARS的“非?！睍r(shí)期，但事關(guān)國家權(quán)力的根本架構(gòu)，因而“特殊問題特殊處理”的理由不能也不應(yīng)成立。河南周口市沈丘縣主要領(lǐng)導(dǎo)近日因防治SARS不力，經(jīng)周口市委常委會(huì)議研究決定，免去束子成中共沈丘縣委書記職務(wù)，免去劉權(quán)中共沈丘縣委副書記職務(wù)，其行政職務(wù)任免按法定程序辦理。這之中所說的“按法定程序辦理”，其實(shí)就是指由人大來決定其行政職務(wù)的去留。

市委會(huì)議“罷免”人大常委會(huì)人員與政府組成人員，說輕點(diǎn)是違反程序問題，說嚴(yán)重點(diǎn)是違法、違憲行為。這種行為一方面對(duì)人大不夠尊重，更重要是憲政意識(shí)淡薄。

江西魏文彪

野生動(dòng)物禁獵區(qū)可以再多些

近日，有專家建議，立法禁止飯店酒家捕食野生動(dòng)，將深圳劃定為永久的野生動(dòng)物禁獵區(qū)。這個(gè)建議的背后，是深圳每年野生動(dòng)物銷售量高達(dá)800多噸，擁有“烹野”酒家多達(dá)800多家，經(jīng)營種類達(dá)100多種的驚人現(xiàn)實(shí)。

而就在兩天前，媒體剛剛披露了這樣一則令人心痛和震驚的消息：公安機(jī)關(guān)近日在可可西里抓獲兩個(gè)非法獵殺野生動(dòng)物的犯罪團(tuán)伙，遺憾的是，已有上千只珍貴的藏羚羊慘遭毒手，有的藏羚羊甚至已經(jīng)懷孕！

現(xiàn)在全國上下開始因SARS災(zāi)難而深刻反思“吃文化”，民眾紛紛要求加大野生動(dòng)物保護(hù)力度的時(shí)候，一喜一憂的兩則消息既引人注目，又發(fā)人深省。盡管SARS之災(zāi)是因?yàn)E食野味“禍從口入”而起的說法，迄今未能得到事實(shí)支持，但未經(jīng)檢疫的多種野味，均攜帶可引發(fā)疾病甚至致人死亡的病毒、細(xì)菌和寄生蟲的事實(shí)，卻早已有科學(xué)研究能夠證明。令人不安的是，僅深圳一地，在冬季，有的物種如蛇類，每天的消耗量就達(dá)10噸！

拋開致病的危險(xiǎn)不說，僅就人與動(dòng)物和諧共處、保持大自然物種鏈條的平衡而言，我們也一樣應(yīng)該悉心保護(hù)而不是濫捕濫食野生動(dòng)物。

認(rèn)識(shí)到濫捕濫食野生動(dòng)物，破壞生態(tài)平衡的危險(xiǎn)，并積極尋求解決之道，這無疑向著正確的方向邁出了一大步。但是，上千只珍貴的藏羚羊慘遭毒手的驚人事實(shí)證明，并不是所有人都對(duì)危險(xiǎn)有了清醒的認(rèn)識(shí)，保護(hù)野生動(dòng)物在行動(dòng)上甚至還沒有形成主流。如今，建立野生動(dòng)物禁獵區(qū)的建議提出來了，這表明我們將認(rèn)識(shí)付諸實(shí)踐的行動(dòng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們有理由大聲呼吁，野生動(dòng)物禁獵區(qū)應(yīng)當(dāng)多些，再多些！

陜西蔡李紅

國家圖書館的傲慢與偏見

根據(jù)國家圖書館《讀者指南》相關(guān)條例，辦理讀者卡及其擴(kuò)展功能，必須具備以下條件：具有在京所屬單位中級(jí)及其以上技術(shù)職稱、處級(jí)及其以上行政職務(wù)者，在京就讀的研究生，可申請(qǐng)中文圖書第一外借庫外借功能；本市居民、在京就讀的大學(xué)生、在京工作的外地居民，可申請(qǐng)中文圖書第二外借庫外借功能；具有在京所屬單位中級(jí)及其以上技術(shù)職稱、處級(jí)及其以上行政職務(wù)者，持有單位擔(dān)保書的在京所屬單位其他人員，持有院系一級(jí)擔(dān)保書的在校大學(xué)生、研究生，可申請(qǐng)外文圖書外借功能。

從以上原則推論，可以肯定，沒有北京戶口，是沒有資格申請(qǐng)外借圖書的擴(kuò)展功能的，他只能坐在普通閱覽室里閱讀。將書籍借出圖書館，是專屬于擁有北京戶口的讀者的“特權(quán)”。外地戶口讀者只有是“在京所屬單位人員”、或者該讀者是由外地單位委托北京的大學(xué)或科研單位培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生、博士生及以上學(xué)歷者。戶口在外地的讀者，只有借了北京“單位”的光，才能擁有這種權(quán)力。

國圖將讀者的閱讀地點(diǎn)（在閱覽室或家里）、閱讀內(nèi)容（普通閱覽室、第一、二外借庫或基藏庫的書刊）與其戶口所在地、職務(wù)、職稱、學(xué)歷甚至工作單位所在地等身份特征聯(lián)系起來，并受到后者的約束，不讓每一個(gè)中國公民平等地享受到國圖所提供的外借服務(wù)，這無疑是一種地域歧視和學(xué)歷歧視。

國家圖書館是用全國人民的錢建的，是國家財(cái)政預(yù)算的一個(gè)內(nèi)容，也就是說，國家圖書館不僅僅屬于擁有北京戶口的人，它是中國的每一個(gè)納稅人的公共財(cái)產(chǎn)。它的許多功能也不能只有北京戶口的人才能享受。國家圖書館這種按照人的戶口、學(xué)歷或身份來配置閱讀的權(quán)利，存在明顯不公平甚至歧視的地方。

到圖書館讀書，往往是一種與工作無關(guān)的非常個(gè)人化的行為，而由單位出具介紹信或擔(dān)保書，除了在客觀上強(qiáng)化或延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)人對(duì)“單位”的依附關(guān)系之外，究竟還有什么意義和作用。

高爾基曾說，“書籍應(yīng)該像面包、空氣和陽光一樣，成為人們?nèi)菀椎玫降谋匦杵??！比欢趦?chǔ)存人類文明的重要基地，依然存在這種偏見，實(shí)在應(yīng)該引起我們的警惕。

江西西子

限制工資漲幅不能解決收入差距

深圳市政府日前出臺(tái)的《深圳市2003年企業(yè)工資增長指導(dǎo)線》，規(guī)定對(duì)工資水平已超過上年全市職工平均工資3倍（即超過7000元）的壟斷行業(yè)，原則上不能再增長工資；而工資水平為上年全市職工平均工資3倍以下的，工資增幅不能超過3%，并將加大對(duì)這類行業(yè)、企業(yè)工資分配的檢查監(jiān)督。

我國二十多年的改革，打破了大鍋飯，拉開了社會(huì)成員的收入差距。這在很大程度上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人浮于事的工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)了廣大社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性。然而，隨著收入差距的拉大，社會(huì)分配不公的問題卻日益嚴(yán)重，其中比較突出和直觀的表現(xiàn)在壟斷行業(yè)收入過高。

比如在我們這個(gè)城市，有一定資歷的工程師（在工廠）收入一般不過兩千元左右，而在電信等壟斷行業(yè)里，即便普通的后勤人員收入都可能遠(yuǎn)比他們高。這樣的收入差距既沒有反映出勞動(dòng)者自身素質(zhì)的差異，也不是兩者對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)差別的體現(xiàn)。因此很容易影響大多數(shù)社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性。

但是，深圳市政府的做法還是治標(biāo)不治本，壟斷部門之所以有高額利潤，僅僅是因?yàn)閲艺咴炀偷?，因此這部分利潤的分配，應(yīng)該體現(xiàn)取之于民、用之于民的方針，不能等同于一般的經(jīng)營性企業(yè)，加大這些行業(yè)的稅收征收額度是當(dāng)務(wù)之急，這也有助于增加國家的財(cái)政收入。同時(shí)打破行業(yè)壟斷，使企業(yè)平等競爭，才能最終解決行業(yè)收入不公平的社會(huì)問題。

湖北朱輝