邢廣程

此次多邊聯(lián)合演習從指揮機構到參加演習的部隊，首次實現(xiàn)了成員國多國軍隊的聯(lián)合。這也表明，上海合作組織正在逐步深化，不斷發(fā)展

8月6日至12日，上海合作組織中的五個成員國共同成功地舉行了反恐聯(lián)合軍事演習。這次軍事演習代號為“聯(lián)合-2003”，先后在哈薩克斯坦東部邊境烏恰拉爾市和中國新疆的伊犁地區(qū)分兩個階段舉行。這是該組織成立以來首次進行多邊跨國聯(lián)合反恐軍事演習。

反恐：共同的需要

上海合作組織一直將反對國際恐怖主義作為其重要使命。例如，1998年“上海五國”阿拉木圖聯(lián)合聲明，強調(diào)“各方將采取措施，打擊國際恐怖主義”。1999年“上海五國”比什凱克聲明也明確指出，有效打擊國際恐怖主義、遏制民族分裂主義和宗教極端主義具有重要意義。2000年“上海五國”杜尚別聲明中重申了聯(lián)合打擊對地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展構成主要威脅的民族分裂主義、國際恐怖主義和宗教極端主義。值得注意的是，該聲明明確地提出“五國將盡早制定相應的多邊綱要，簽署必要的多邊合作條約與協(xié)定，定期召開五國執(zhí)法、邊防、海關和安全部門負責人會晤，視情在‘五國框架內(nèi)舉行反恐怖和暴力活動演習”。

9·11事件以后，中亞地區(qū)的“烏茲別克伊斯蘭運動”、“伊斯蘭解放黨”等恐怖組織在蠢蠢欲動，伺機制造新的恐怖活動。俄羅斯發(fā)生的多起恐怖爆炸事件表明，在上海合作組織范圍內(nèi)還不太平。因此，中亞地區(qū)、高加索地區(qū)和我國新疆地區(qū)反對國際恐怖主義的形勢依然十分嚴峻。

此次軍事演習就是在此背景下推出的，是上海合作組織成員國維護地區(qū)安全穩(wěn)定的重大舉措。

將合作推向縱深

需要強調(diào)的是，上海合作組織框架內(nèi)的軍事演習有一個發(fā)展過程。2002年10月，中吉兩國在中吉邊境地區(qū)舉行了代號為“01”的聯(lián)合反恐軍事演習。這是中國軍隊首次與別國軍隊聯(lián)合舉行反恐軍事演習，在我軍發(fā)展史上具有重要的意義，是一個標志。同時這也是在上海合作組織框架內(nèi)我國與其他成員國首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習。

此次代號為“聯(lián)合-2003”的五國聯(lián)合軍演，標志著上海合作組織成員國軍事合作進入了一個新階段，表明該組織在軍事領域合作已經(jīng)取得了的重大進展和突破。此次軍事演習演練了該組織成員國武裝力量之間的反恐戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，取得了很好的軍事效果。

多邊聯(lián)合軍事演習的過程比較復雜，各國軍隊指揮機構的協(xié)調(diào)難度較大。由于我軍與其他成員國軍隊在語言文字、組織體制等方面都有很大的不同，這需要通過實戰(zhàn)軍事演習加以磨練。此次軍事演習實行五國軍事指揮官聯(lián)合指揮、五國軍隊共同行動。通過反恐演習五國軍事力量可以相互學習，相互切磋，加強相互協(xié)調(diào)與合作，增進了解。通過演習，進一步探索多邊聯(lián)合打擊國際恐怖主義的作戰(zhàn)樣式。

在此次軍事演習中五國軍隊第一次實現(xiàn)了情報共享，這就為今后各成員國之間的反恐信息交流奠定了堅實的基礎。通過此次軍事演習，五國軍事指揮官初步熟悉了彼此間的指揮體系、指揮方式、指揮手段，從而為科學地探索編組多國聯(lián)合反恐部隊的方法提供了可靠的實戰(zhàn)依據(jù)，為今后實施多邊聯(lián)合反恐行動積累了寶貴經(jīng)驗。此次演習使上海合作組織各成員國軍事合作出現(xiàn)了縱深化的趨勢。