吳　明　朱衛(wèi)東

敲定戰(zhàn)略

初見丁勝兵，感覺到他是一座山。性格、氣質(zhì)、形象，跳動的詞匯，動態(tài)地展示了他的威武之形，儒雅之風。他檢察長出身，長期從是反貪工作，有著檢察官特有的果敢和剛毅；他是文人，長期從事領(lǐng)導(dǎo)工作，有著敏捷的超前思維和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。正是這種兼容并蓄的性格特色，鑄就了他迷人的個性，奠定了他成就事業(yè)的基礎(chǔ)。

2003年3月，他挑起宿松縣人民法院院長的重任。他那時只想到兩點：壓力和責任。的確，丁勝兵站到一個浪尖上。從上任那天起，丁勝兵就在研究宿松，研究法院的工作。

突破口必須從隊伍建設(shè)和制度建設(shè)入手。通過民主推薦、考試、測評，一批年富力強的基層審判骨干，走進法院領(lǐng)導(dǎo)崗位。緊接著，領(lǐng)導(dǎo)班子縱橫全縣所有基層法庭，很快出臺隊伍建設(shè)、基層法庭建設(shè)、審判工作的意見規(guī)定，形成了宿松縣法院制度體系的基本框架。

強化隊伍建設(shè)

丁勝兵談話直逼要害。政治合格，業(yè)務(wù)過硬，是法官隊伍建設(shè)的重頭戲。于是，以制度的執(zhí)行落實為切入點進行隊伍建設(shè)工作。從形式到內(nèi)容，從制度到考核，宿松縣人民法院政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)走得實，走得好。始終堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民 “三個代表”重要思想，認真開展“雙爭創(chuàng)”、“一教育三整頓”和“四服務(wù)”活動，不斷增強廣大干警為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識，以良好的工作作風營造優(yōu)良的法治環(huán)境，得到了社會各界的廣泛好評。同時，狠抓崗位培訓(xùn)，積極鼓勵干警自學(xué)，并定期組織庭審觀摩和業(yè)務(wù)交流，在實踐中不斷提高法官的業(yè)務(wù)技能。

完善用人機制

一個單位，因人而活，因人而興。人才，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。

用好的作風選人，選作風好的人。宿松縣人民法院構(gòu)建了一整套公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，使得一批優(yōu)秀人才脫穎而出。法院推行了審判長和獨任審判員選任制，通過公平競爭、嚴格考核，選任了一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的審判長、獨任審判員，使審判資源的配置更加合理。強基固本

為全面提升法院整體隊伍素質(zhì)，夯實法院基礎(chǔ)工作， 提高基層干警的素質(zhì)是核心，改革和發(fā)展基層法庭是重點。

打兩個硬仗，為的是塑造形象，它所蘊含的深層含義根本上還是發(fā)展。于是，進一步明確了基層法庭思想、組織、業(yè)務(wù)和作風建設(shè)的目標、任務(wù)、措施，形成了一級抓一級，層層抓落實的基層建設(shè)格局。院黨組建立了基層工作聯(lián)系點制度，黨組成員經(jīng)常深入基層，開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決問題。

按照布局合理、方便訴訟的原則，把全縣法庭進行調(diào)整撤并，基本實現(xiàn)了設(shè)置合理化、管理規(guī)范化、工作制度化的目標。同時建立并完善了各基層法庭的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨風廉政建設(shè)、審判管理、公物管理、值班考勤等規(guī)章制度，形成了一整套富有特色的法庭管理制度。

突破執(zhí)行難

執(zhí)行難，難在執(zhí)行是法院工作的“牛鼻子”，難在執(zhí)行是群眾評判法院工作的標準之一。

丁勝兵院長莊重承諾：堅決突破執(zhí)行難。

丁勝兵深諳，執(zhí)行難，難在執(zhí)行機制、執(zhí)行方法的構(gòu)建上，難在執(zhí)行力度的強化和執(zhí)行裝備的武裝上。

兩次全院會議，形成了一整套執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機制，改革了執(zhí)行工作方法。

2003年5月，宿松法院開始“執(zhí)行會戰(zhàn)”，集中攻堅。沉積8年的石宣保房產(chǎn)多次重復(fù)抵押貸款“骨頭案”被一日執(zhí)結(jié)。

石宣保一案，法院抽調(diào)40多名干警，自備快餐，歷時一天，終將不動產(chǎn)查封，同時拘留1名妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員。執(zhí)法中先后有2名干警負傷。石宣保一案的執(zhí)結(jié)，在宿松反響強烈。

改革審判方式

“公開、公平、公正”，是審判工作永恒的主題。改革審判管理模式，改革審判運行機制，是實現(xiàn)這一目標的主要載體。

立案流程管理改革，首當其沖。立案庭對所有案件進行統(tǒng)一審查登記立案，統(tǒng)一確定主審法官和書記員，統(tǒng)一排期開庭，統(tǒng)一限定結(jié)案時限。并限定法官與當事人直接接觸。同時，建立立案大廳，實行一站式服務(wù)，立案時間大大縮短。

改革在不斷深化。立案庭嚴格審限跟蹤。立案后，立案庭對每件案件開庭、評議、宣判等各個環(huán)節(jié)的審限執(zhí)行情況，進行分段管理，全程跟蹤，催辦督辦。超期結(jié)案，按規(guī)定追究責任。

抓住了關(guān)鍵，問題就迎刃而解。“人情案”、“關(guān)系案”從源頭切斷。立、審、執(zhí)、監(jiān)得以嚴格分開，案件質(zhì)量大幅提高。

職業(yè)法官建設(shè)

對法官的職業(yè)化建設(shè)，丁勝兵有一種深刻的理解和獨特的視角，并表現(xiàn)出強烈的使命感和緊迫感。

他認為，法官是一個崇高而特殊的職業(yè)，擔當著神圣而又艱巨的責任。作為現(xiàn)代法官，應(yīng)時刻警醒自已，銳意進取，不斷創(chuàng)新，。

丁勝兵院長強調(diào)，法官的職業(yè)建設(shè)，政治思想工作依然是重中之重，是思想保障和精神動力。同時，深入開展黨風廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀；完善制約機制，強化審判監(jiān)督；強化案件查處，嚴格責任追究；增強群眾意識，切實轉(zhuǎn)變審判作風；增強形象意識，恪守職業(yè)道德。

宿松縣人民法院改革的大幕已經(jīng)拉開，好戲還在后頭。