最高人民法院近期將建立和完善10項(xiàng)制度，推出23項(xiàng)司法為民新舉措。最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明說，建立和完善10項(xiàng)制度包括：

1．辦理申訴來信來訪工作制度；

2．案件審判流程管理制度；

3．民事、行政訴訟指導(dǎo)制度；

4．民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度；

5．人民法院開庭便民制度；

6．方便人民群眾旁聽庭審制度；

7．司法解釋向全國(guó)人大常委會(huì)通報(bào)備案制度；

8．審判庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)崗位職責(zé)制度；

9．法官廉政談話制度；

10．法官職業(yè)保障制度。

23項(xiàng)新舉措則致力于扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。這23項(xiàng)具體措施包括：

1．認(rèn)真做好群眾申訴來信來訪工作，限時(shí)回復(fù)人民群眾申訴來信來訪；

2．對(duì)申訴來信來訪進(jìn)行摘報(bào)，及時(shí)反映和解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題；

3．加強(qiáng)申訴來訪場(chǎng)所的硬件建設(shè)，改善申訴接訪條件；

4．依法及時(shí)審查申訴和再審請(qǐng)求，符合立案條件的及時(shí)立案；

5．最高人民法院在9月底之前將積案清理完畢，地方各級(jí)人民法院在11月底之前將積案清理完畢；

6．實(shí)行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕涉訴群眾訴累；

7．加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，提高訴訟調(diào)解結(jié)案率；

8．推進(jìn)人民法院開庭便民建設(shè)，通過巡回流動(dòng)辦案等方式審理涉及消費(fèi)者、旅游者權(quán)益糾紛案件，就地立案、就地審理，當(dāng)即調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案；

9．對(duì)涉訴群眾在民事、行政訴訟中的訴訟權(quán)利和義務(wù)以及申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟行為進(jìn)行指導(dǎo)，使群眾正確掌握法律武器保護(hù)自身權(quán)益；

10．向涉訴群眾提示訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、舉證超過時(shí)限、拒不執(zhí)行等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少涉訴群眾不必要的損失；

11．嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，保障被告人訴訟權(quán)利的正常行使，有罪則判，無罪放人，杜絕超期羈押現(xiàn)象；

12．對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益的案件，快立案，快審判，快執(zhí)行，依法制裁職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的欺詐行為和用工單位拖欠工資的行為；

13．依法審理行政案件，為行政機(jī)關(guān)整治地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷行為提供司法保障；

14．?dāng)U大司法救助范圍，切實(shí)執(zhí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免制度；

15．按照《法律援助條例》的規(guī)定，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，依法指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師代理訴訟；

16．改革執(zhí)行收費(fèi)制度，形成既符合執(zhí)行工作特點(diǎn)，又最大限度地保護(hù)債權(quán)人利益的執(zhí)行收費(fèi)制度；

17．培訓(xùn)人民調(diào)解員，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，提高人民調(diào)解的質(zhì)量；

18．進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益；

19．注重對(duì)家庭暴力引起的刑事和民事案件的審理，加強(qiáng)婦女、兒童人身權(quán)益的保護(hù)；

20．加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審理，依法制止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；

21．對(duì)于關(guān)系人民群眾切身利益的司法解釋，在發(fā)布前，通過各種形式，廣泛征求人民群眾的意見；

22．方便人民群眾旁聽案件，公民持身份證可以旁聽法院公開審理的案件；

23．加強(qiáng)法官職業(yè)行為約束，規(guī)范法官和律師在訴訟活動(dòng)中的關(guān)系，確保司法公正。

中國(guó)將進(jìn)一步對(duì)外資銀行開放中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年12月11日之前，中國(guó)將進(jìn)一步對(duì)外資銀行開放中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)，并開放濟(jì)南、福州、成都和重慶4個(gè)城市人民幣業(yè)務(wù)。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前指出，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放的政策，按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，逐步開放各項(xiàng)人民幣業(yè)務(wù)、取消客戶對(duì)象限制和擴(kuò)大開放地域；加快統(tǒng)一中、外資銀行業(yè)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)和方式，體現(xiàn)國(guó)民待遇原則；公開外資銀行準(zhǔn)人和監(jiān)管的法律、法規(guī)和程序，提高監(jiān)管透明度；鼓勵(lì)外資銀行通過參股中資銀行等方式更廣泛地參與中國(guó)銀行業(yè)的改革開放。

據(jù)悉，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，監(jiān)管當(dāng)局新批準(zhǔn)37家上海、深圳、天津、大連、廣州和青島的外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；批準(zhǔn)12家外資銀行在華開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)；批準(zhǔn)5家外資銀行分行開辦合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)；近一半的外資銀行可以從事對(duì)各類客戶的全面外匯業(yè)務(wù)。

截至今年7月末，外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)184家，其中：外國(guó)銀行分行151家，外資法人機(jī)構(gòu)16家，代表處211家。

高法高檢新定七宗罪

新增雇用童工從事危重勞動(dòng)罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪和執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪

8月21日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合公布七項(xiàng)新確立的罪名。包括：走私廢物罪，雇用童工從事危重勞動(dòng)罪，非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪等，這些罪名從公布之日起施行。

背景

我國(guó)幾次主要罪名沿革

為刑法中具體的犯罪行為確定罪名，是最高人民法院、最高人民檢察院行使正常的解釋刑法、執(zhí)行刑法的權(quán)力，便于各地統(tǒng)一運(yùn)用刑法。新中國(guó)成立以來的幾次罪名確定工作：

●上世紀(jì)50年代我國(guó)還沒有《刑法》，各地依據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行定罪量刑，當(dāng)時(shí)高級(jí)法院曾對(duì)罪名做過統(tǒng)一工作。

●1979年我國(guó)制定《刑法》，許多犯罪卻沒有確立罪名。不久，高法依據(jù)《刑法》，對(duì)罪名進(jìn)行了詳細(xì)的劃分。但是以后又有許多特別刑法和附屬刑法出現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)對(duì)罪名也沒有再梳理過。

●1997年新《刑法》實(shí)施，最高人民法院和最高人民檢察院各自制定一套罪名解釋，內(nèi)容相差不大。

●隨著《刑法》不斷修正，最高人民法院和最高人民檢察院于2002年3月15日制定《關(guān)于執(zhí)行{中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定》，針對(duì)《刑法》修正和最高人民法院、最高人民檢察院各自制定的罪名解釋，又公布了一些罪名。

●這次確立七項(xiàng)新罪名，是對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(四)所列具體犯罪的命名。