國家計委經(jīng)貿(mào)流通司　張旭宏

2002年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，外貿(mào)的發(fā)展和走勢受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。一年來，我國按照世貿(mào)組織的要求，既享受世貿(mào)組織賦予的權(quán)利，又認(rèn)真履行承諾，保持了我國外貿(mào)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2003年我國外經(jīng)貿(mào)運行展望

從2003年我國外經(jīng)貿(mào)運行看，總體經(jīng)濟環(huán)境將逐步趨好，具體表現(xiàn)在：

1、世界經(jīng)濟走勢將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。據(jù)國際貨幣基金組織2002年9月25日發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告，2002年全球經(jīng)濟增長速度將為2.8％。2003年的增長率將提高到3.7％。2002年世界貿(mào)易額將增長2.1％，2003年可望大幅提高到6.1％。

2、我國國民經(jīng)濟運行勢頭良好，為擴大出口提供了有利的基礎(chǔ)條件。國家和地方鼓勵出口的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng)。

3、加入世貿(mào)組織為促進我國出口增長提供了良好的發(fā)展機遇。據(jù)世界銀行估計，加入世貿(mào)組織后5年內(nèi)，我國貿(mào)易量占世界的比重將從目前的4.5％提高到6.5％。

4、國際IT市場正在出現(xiàn)溫和而持續(xù)的復(fù)蘇。美國半導(dǎo)體協(xié)會預(yù)測，2002年全球半導(dǎo)體銷售額將比2001年增加3％，2003年和2004年半導(dǎo)體工業(yè)可望再次出現(xiàn)超過20％的年增長率。我國是世界IT產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和出口基地，國際IT市場的復(fù)蘇將對我國出口產(chǎn)生積極影響。

5、我國外經(jīng)貿(mào)運行出現(xiàn)一些積極變化。一是加工貿(mào)易進口增長較快，2002年我國加工貿(mào)易進口增長30.1％，加工貿(mào)易出口后勁增強；二是國際外匯市場的變化，特別是日元和美元幣值的變化，日元貶值的壓力進一步減輕，也有利于我國外貿(mào)出口增長。

6、中國商品國際競爭力穩(wěn)步增強。韓國貿(mào)易協(xié)會最近對中國、日本和韓國50種主要出口商品的分析顯示，中國整體保持了國際市場占有率的穩(wěn)步增長。

但同時也要看到，2003年外經(jīng)貿(mào)運行中還存在很多矛盾和問題，如果處理不好，將影響我國出口的增長和外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展：

1、從影響我國對外貿(mào)易的外部環(huán)境看，盡管世界經(jīng)濟出現(xiàn)回升征兆，但并未表現(xiàn)出一種趨勢性的反轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的前景尚存在很大不確定性，形勢似乎有再度逆轉(zhuǎn)的趨勢。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測,世界總體經(jīng)濟運行的前景比較悲觀，從根本上制約了我國外貿(mào)出口的繼續(xù)強勁的增長。

2、從內(nèi)部環(huán)境看，也有一些問題。一是2003年退稅指標(biāo)如何落實，難度較大。二是我國外資企業(yè)出口加速增長的勢頭可能放緩。

3、國際上衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘對我國出口的制約將更加突出。據(jù)有關(guān)部門測算，近幾年上述因素使我國出口商品的綜合競爭力下降10％以上。

4、我國產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題依然比較嚴(yán)重。從國外對我出口商品退貨索賠和證書查詢情況看，我國出口商品仍普遍存在性能欠缺、制造工藝落后、加工處理粗糙等質(zhì)量問題，直接影響了出口。

5、國內(nèi)一些制約外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素繼續(xù)存在。一是利用進出口環(huán)節(jié)進行騙退稅、走私、逃騙匯等違法違規(guī)行為還時有發(fā)生；二是假冒侵權(quán)案件時有發(fā)生；三是出口經(jīng)營秩序混亂，低價競銷、低價競標(biāo)、無序競爭，造成國外針對中國提起的反傾銷案件不斷增多。

6、外經(jīng)貿(mào)運行中還存在一些值得注意的問題，一是2002年一般貿(mào)易進口增速比進口總額慢7.3個百分點。二是國有企業(yè)進出口與進出口總額增幅差距在10個百分點以上，所占份額出現(xiàn)較大幅度的下降。三是對日本、歐盟的貿(mào)易增幅均明顯低于全部進出口的增長幅度。四是2003年外商直接投資能否繼續(xù)保持較快增長，還有很大不確定性，一旦出現(xiàn)下降或增幅下降，將直接影響到外貿(mào)出口增加。

根據(jù)上述分析， 預(yù)計2003年我國外貿(mào)進出口總額與國民經(jīng)濟將保持同步增長，預(yù)計為6650億美元左右，比2002年約增長7％～8％。國際收支基本平衡，外匯儲備略有增長。

主要對策建議：2003年我們要加快實施“走出去”戰(zhàn)略、繼續(xù)促進市場多元化和調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，保持出口政策的連續(xù)性，整頓出口秩序，提高出口效益，促進我國外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)健康發(fā)展。具體地說，要加速建立健全我國進出口預(yù)警機制；進一步做好外匯管理工作，促進國際收支平衡；保持各項政策的延續(xù)性，努力擴大出口；繼續(xù)加大國際市場的開拓力度，推進出口市場多元化；積極推動我國產(chǎn)品進入國際跨國采購和連鎖經(jīng)營體系；在大力扶持國有外貿(mào)企業(yè)擴大出口的同時，采取切實有效的措施，促進外商投資企業(yè)和私營企業(yè)擴大出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易出口。同時，還要做好進口管理和調(diào)控工作，保持進口的適度增長；整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)秩序，特別是要進一步打擊騙取出口退稅等違法行為，促進外貿(mào)出口健康發(fā)展；在繼續(xù)積極“引進來”的同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的中國企業(yè)到境外開展工程承包、投資辦廠和共同開發(fā)資源。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，還要加快培育和發(fā)展中介組織。使中介組織真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新型中介組織。