我國3至5年內(nèi)建成國資管理框架

國務(wù)院國資委主任李榮融最近宣布，力爭用3到5年時(shí)間，構(gòu)建起新的國有資產(chǎn)管理體制的基本框架，初步做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在這方面，國資委將在四個方面發(fā)揮作用：一是堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和重點(diǎn)；二是推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，實(shí)行規(guī)范的公司制改革，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)參股等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動；三是培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)；四是建立健全企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加入企業(yè)政策性破產(chǎn)力度，力爭用5年時(shí)間，使長期積累的需要關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)與礦山退出市場；國有經(jīng)濟(jì)從應(yīng)當(dāng)退出的行業(yè)基本退出，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用得到加強(qiáng)，布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

首部描述新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的《報(bào)告》問世

北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠，率學(xué)生王彩鳳等人通過潛心研究，推出了我國首部區(qū)域新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告，對我國31個省、自治區(qū)、直轄市的新經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和發(fā)展進(jìn)行了分析。報(bào)告指出，中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間集聚性明顯，正是由于這種集聚性，我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步形成了“兩極三區(qū)一省”的格局?！皟蓸O”指的是北京、上海；“三區(qū)”指以北京為中心的大首都圈，以上海為中心的上海圈和以大珠在角洲為中心的粵港澳地區(qū)，“一省”是指地處西部的陜西省。報(bào)告指出，“兩極三區(qū)一省”代表中國未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，“兩極三區(qū)”的格局不會削弱，只會加強(qiáng)。楊開忠主任還指出，地區(qū)新經(jīng)濟(jì)的測度是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，由于指標(biāo)本身與實(shí)際的新經(jīng)濟(jì)狀況不可避免的距離、可利用資料的限制和經(jīng)驗(yàn)不足，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系雖然足以描繪我國各地新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢，但它也只是對我國地區(qū)新經(jīng)濟(jì)狀況的一種近似表達(dá)。

提高企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的方法

最近，中共江西省委企業(yè)工委書記李天歐撰文指出，要改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，提高企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力。應(yīng)從以下幾個方面著手———

如何加強(qiáng)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)：1.建立評價(jià)能力的指標(biāo)體系；2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；3.建設(shè)企業(yè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍；4.改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。

企業(yè)黨委要重點(diǎn)提高“五種能力”：1.建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高破解難題的能力；2.深化黨建工作方式方法的改革，提高開拓創(chuàng)新的能力；3.形成有利于人才健康成長、脫穎而出的機(jī)制，提高培養(yǎng)使用人才的能力；4.建設(shè)信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，提高做好宣傳教育和思想政治工作的能力；5.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事相結(jié)合，提高黨委履行監(jiān)督職能的能力。

管理者如何設(shè)計(jì)“激勵機(jī)制”

北大經(jīng)管院教授張維迎對如何設(shè)計(jì)有效的“激勵機(jī)制”提出了獨(dú)到的見解。他指出，薪酬激勵本身有三層含義，第一是工資水平必須隨工作量的增加而遞增；第二是收入越高激勵成本也就越高：第三是確定的收入和不確定的風(fēng)險(xiǎn)收入不是等價(jià)的，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)越大的人需要得到的補(bǔ)償就越多。企業(yè)在用人時(shí)要注意分析其偏好，把害怕風(fēng)險(xiǎn)的人放在固定薪水的位置上，而把愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人放在收入波動較大的位置上，這樣就可以使企業(yè)的平均工資水平下降。在制定薪酬制度時(shí)，收入波動較大的企業(yè)如果想要把浮動的收入變成固定收入，也一定要有謹(jǐn)慎的考慮，否則當(dāng)業(yè)務(wù)進(jìn)展不利時(shí)再想把固定收入降下來就會非常困難。人們最在乎自己已經(jīng)得到的東西，而且占有的時(shí)間越長、失去時(shí)的痛苦就越大。因此人力資源主管在設(shè)計(jì)各種各樣的激勵機(jī)制時(shí)，必須能夠預(yù)見到激勵對象對此會作出怎樣的反應(yīng)，深入了解他們的偏好，以找到符合企業(yè)發(fā)展需求的最優(yōu)方案。

擴(kuò)大中等收入者比重意義重大

就2001年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，3000元左右收入就成為中等收入。擴(kuò)大中等收入者比重有著十分重要的意義：第一，擴(kuò)大中等收入者比重有利于保持社會穩(wěn)定。提高低收入者的收入，使其進(jìn)入中等收入行和列，既可以提高低收入者的絕對收入水平，又可以縮小相對收入差距，從而對社會起到穩(wěn)定作用。第二，擴(kuò)大中等收入者比重有利于減少我國的貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。社會主義的本質(zhì)和基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。擴(kuò)大中等收入者比重不是把高收入者拉回中等收入者的行列，更不是采取劫富濟(jì)貧式的“吃大戶”的辦法，而是要大幅度地提高中低收入者的收入，使他們成為中等收入者，讓更多貧困人口走上富裕道路。第三，擴(kuò)大中等收入者比重有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定增長。提高低收入者的收入，使更多的低收入者進(jìn)入有消費(fèi)能力的群體行列，使更多的中等收入者具有良好的消費(fèi)心理，從總體上可增強(qiáng)消費(fèi)者信心和物質(zhì)基礎(chǔ)。第四，擴(kuò)大中等收入者比重有助于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會。事實(shí)證明，沒有更多的貧困人口的脫貧，沒有更多的低收入者進(jìn)入中等收入者的行列，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康社會。為此，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大中等收入者比重的途徑是什么：第一，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力不放松。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家才會有更多的物力和財(cái)力通過轉(zhuǎn)移支付的方法解決貧困地區(qū)和貧困人口問題；只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才會提供更多的創(chuàng)造財(cái)富和提高收入的機(jī)會，貧困人口就會越來越少。第二，增強(qiáng)低收入者增加收入的能力。一方面要提供良好的創(chuàng)造收入的外部條什，另一方面要增強(qiáng)低者的自我創(chuàng)業(yè)和自我致富的能力。第三，調(diào)節(jié)過高收入。調(diào)節(jié)的方式主要是通過制定適當(dāng)?shù)亩惙N和稅率，控制高收入者收入的過快增長，使一部分調(diào)節(jié)前的高收入者經(jīng)過調(diào)節(jié)之后，進(jìn)入中等收入者的行列，縮小高收入與低收入之間的差距，保證中等收入者絕對優(yōu)勢的比重。

預(yù)計(jì)我國將進(jìn)入中等收入的階層有哪些

據(jù)分析，我國今后進(jìn)入中等收入者行列的階層有：一是科技企業(yè)家；二是企業(yè)人員；三是金融上市公司負(fù)責(zé)人；四是外資企業(yè)的中方代理人；五是個體私企中的一部分人員及股市中的一部分股民。

另據(jù)預(yù)測，我國在現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)里，大約有18％的人員將進(jìn)入中等收入者行列。而在國外，中等收入階層一般占40％—50％。今后我國將對中等收入者比例每年提高1個百分點(diǎn)，20年后可達(dá)到38％，這將是我國達(dá)到小康社會的最低標(biāo)準(zhǔn)。

四部聯(lián)合發(fā)文鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)西部

最近，團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合發(fā)文，將參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的高校畢業(yè)生就業(yè)除享受就業(yè)優(yōu)惠政策外，還可以享受八項(xiàng)優(yōu)惠政策；第一是志愿者服務(wù)期間，中央財(cái)政給予必要的生活補(bǔ)貼(含交通補(bǔ)貼、人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn))，其中生活補(bǔ)助每月600元／人(在西藏服務(wù)的每月800元／人)，交通補(bǔ)貼每年1000元／人(在西藏、新疆服務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定另行確定)。第二是服務(wù)期間計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位，服務(wù)期滿落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。第三是服務(wù)期間可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。第四是服務(wù)期滿考核合格的，報(bào)考研究生給予加分，在同等條件下，優(yōu)先錄取。第五是服務(wù)期滿考核合格報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可適當(dāng)加分，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用。第六是服務(wù)期滿將對志愿者進(jìn)行考核鑒定，并存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。第七是服務(wù)單位應(yīng)向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。第八是服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銅獎獎?wù)?。服?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銀獎獎?wù)拢憩F(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù)金獎獎?wù)?，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎?wù)?、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

四種形式可供民企參與國企改造

兼并收購。這種形式多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的民營企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，獲得更多更大的對生產(chǎn)要素的支配權(quán)，以發(fā)揮自己在市場、管理、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢。

投資參股。這是民營企業(yè)開始進(jìn)入一些壟斷性行業(yè)、進(jìn)行投資多元化戰(zhàn)略采取的一種形式，如：投資入股銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)。

委托經(jīng)營。這種形式是指國有企業(yè)通過契約將資產(chǎn)交由具有較強(qiáng)經(jīng)營能力且能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)進(jìn)行有償經(jīng)營，它實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。

租賃。這是指一些中小民營企業(yè)租賃國有企業(yè)閑置的廠房、設(shè)備，盤活國有資產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)效益。采取這種形式多半是在民營經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，民企借雞下蛋，實(shí)現(xiàn)民企與國企雙贏。

5年后中國將成為汽車出口大國

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心一位高級官員透露：5年后，汽車產(chǎn)業(yè)將成為中國主要的出口產(chǎn)業(yè)。他說，中國現(xiàn)有的100多家汽車企業(yè)的汽車年產(chǎn)量已超過600萬輛，隨著中國汽車產(chǎn)量的飛速增長，中國汽車企業(yè)今后將傾盡全力從事汽車出口。目前，中國汽車的實(shí)際產(chǎn)量2002年已超過韓國，登上了世界第5位。預(yù)計(jì)中國將在今年超過法國，成為世界第4大汽車生產(chǎn)國。經(jīng)預(yù)測，到2005年，中國國內(nèi)的汽車產(chǎn)量將猛增至630萬輛，與中國國內(nèi)預(yù)計(jì)銷售量500萬輛相比，將多130萬輛，這就使得國內(nèi)汽車的市場競爭更趨激烈、價(jià)格競爭更甚。在這種情況下尋求汽車出口將成為必然選擇。而目前我國汽車出口數(shù)量較少，2002年，中國出口汽車僅4．31萬輛，占國內(nèi)汽車生產(chǎn)量的1．3％。

我國出臺《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》

由國家文化部制定的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》最近出臺，并于2003年7月1日起正式施行。此規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)文化管理對象包括通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通音像制品、游戲制品、演出劇(節(jié))目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品以及從事互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)文化單位。其中，互聯(lián)網(wǎng)文化活動包括互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動；將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、使用或下載的在線傳播行為；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。規(guī)定還明確，對以贏利為目的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可證制度，對不以贏利為目的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》2003、6、13、15版

·數(shù)據(jù)·

國家有關(guān)部門對2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測，國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值能超過1萬億元的企業(yè)有：機(jī)械、石化、輕工、電子，尤其電子將保持10％以上的較高增長速度。從預(yù)期實(shí)現(xiàn)利潤來看，在工業(yè)部門產(chǎn)值超過1萬億元的行業(yè)中，輕工預(yù)期利潤增長率可達(dá)11％，為行業(yè)最高，而電子則最低，增長率為0，石化為2％，機(jī)械為4％。在全部13個行業(yè)中，冶金、煤炭、黃金和電力等6個行業(yè)預(yù)期利潤大體不會增長，而規(guī)模最小的醫(yī)藥卻利潤增長最快，高達(dá)20％，為利潤增長之首，其次是輕工，利潤增長為11％，第三位是煙草，利潤增長是10％。

我國出版行業(yè)在日益發(fā)展的同時(shí)，侵權(quán)行為也在彼起此伏。全國版權(quán)行政機(jī)關(guān)查處案件數(shù)量逐年增多。1995年，全國共受理案件521起、結(jié)案520起。2002年，全國共受理案件6408起、結(jié)案6167起，受理率和結(jié)案率是1995年的813％和843％。全國版權(quán)行政機(jī)關(guān)共收繳盜版制品數(shù)量，1995年為183．5萬件，2002年為6790．4萬件，為過去的37倍。

中國各省市區(qū)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)位次與經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次對比