蔣國星

一、把握先機(jī)，搶抓主動，保持招商引資的好勢頭。今年我市利用外資和利用民資的目標(biāo)都是在去年的基礎(chǔ)上翻一番。1--5月份，招商引資工作情況良好，合同利用外資和實際利用外資總量均列鎮(zhèn)江各轄市區(qū)之首。合同利用外資1．32億美元，同比增長1．5倍；實際利用外資6017萬美元，同比增長3．1倍。今年利用外資上有三個特點：一是大項目多。合同利用外資500萬美元以上的項目有10多個，其中1000萬美元以上的項目有6個。項目平均規(guī)模達(dá)到450多萬美元，比去年同期項目規(guī)模增加了近1倍。二是開工項目多。去年新批辦的20個投資額在1000萬美元以上的項目，有12個已經(jīng)開工建設(shè)，益進(jìn)光電、澳義自行車兩個項目已竣工投產(chǎn)，駿科電子、建華管樁等4個項目于6月份試生產(chǎn)。三是開發(fā)區(qū)項目多。今年開發(fā)區(qū)新批辦外資項目8個，合同利用外資達(dá)6500多萬美元，其中1000萬美元以上項目有3個，分別是3000萬美元富勤模具、2500萬美元久正光電、1500萬美元富勤汽車。我市私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也保持了一個良好勢頭。1--5月新發(fā)展私營企業(yè)144家，新注冊資金1．4億元，實際投入同比增長54．2％，私營企業(yè)正以平均每天興辦將近一家的速度發(fā)展。同時，進(jìn)一步加大在手和在建項目推進(jìn)落實力度，抓進(jìn)度、抓外資到位，爭取早落戶、早開工、早投產(chǎn)。對投資1000萬美元以上的重點項目，排出時間進(jìn)度表，加快推進(jìn)，確保項目落實到位。

二、迅速掀起開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新熱潮，做大做美招商載體。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)搞得好不好，直接關(guān)系到招商引資成果的大小。只有把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)做大做美了，才能增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力。在實際工作中，我們深深感到，句容的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后，很不適應(yīng)招商引資的需要，必須進(jìn)一步解放思想，正視差距，奮起直追。我們明確提出了“迅速掀起開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新高潮”的要求。重點是抓好這么五條：一是抓大手筆規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)十年規(guī)劃一般鎮(zhèn)10平方公里，重點鎮(zhèn)20平方公里，有條件的鎮(zhèn)要達(dá)到30平方公里；市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積50平方公里以上，加上華陽、黃梅、大卓的園區(qū)開發(fā)與之對接，開發(fā)區(qū)規(guī)劃要達(dá)到100平方公里。同時，有機(jī)農(nóng)業(yè)圈規(guī)劃面積拓展到100平方公里，外向農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積30平方公里；沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要作20平方公里的規(guī)劃。二是抓實體化運作。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立到工商部門注冊登記的園區(qū)經(jīng)濟(jì)實體，目前已經(jīng)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦了申報手續(xù)，還有7個鎮(zhèn)正在籌劃之中。三是抓多元化投資。通過招商引資積極尋求搞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作伙伴，做好經(jīng)營土地文章。四是抓園區(qū)特色的定位。在自行車產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、光電產(chǎn)業(yè)鏈、建材產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，有意識地引導(dǎo)形成各具特色的工業(yè)園區(qū)。五是抓政策激勵。出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)園區(qū)的政策措施，達(dá)到省級、鎮(zhèn)江市級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予獎勵。

三、抓緊每一天，狠抓城市建設(shè)和交通建設(shè)重點工程的推進(jìn)。圍繞“城市建設(shè)快速變化年”這廣目標(biāo)，今年我們確定的城市建設(shè)和交通建設(shè)的重點工程有50多個，總投資超過15個億。在城建工程上，重點有葛仙湖公園、華陽名街、帕緹亞商業(yè)廣場、五路出新、化肥廠片區(qū)改造、金猴集團(tuán)公司片區(qū)改造、政府大樓、部門行政辦公中心、污水處理廠、垃圾填埋場擴(kuò)建等工程。在交通建設(shè)上，重點有句茅路、寧茅路、機(jī)場路三期、北二環(huán)、北三環(huán)、北環(huán)路延伸段、華陽東路延伸段、建設(shè)路延伸段、東進(jìn)路、南工路、葛仙路建設(shè)。相當(dāng)一批工程將于今年10月底前竣工，到時句容城市將發(fā)生更大的變化。

現(xiàn)在我們正在積極開展“四創(chuàng)”活動，著力提高城市品位。目標(biāo)是：今年內(nèi)創(chuàng)成國家級生態(tài)示范區(qū)，明年創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，后年創(chuàng)成全國文明城市。在加快城建過程中，我們堅持走多元化投資之路。前年成立了城市建設(shè)投資公司，今年又借鑒鎮(zhèn)江市的成功經(jīng)驗，成立了交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司·和土地收儲中心。城區(qū)所有土地出讓都進(jìn)入了土地交易中心進(jìn)行競標(biāo)拍賣，實現(xiàn)了城市土地資產(chǎn)的保值增值。只要運作得好，今年的土地收益金將超過1億元。

在拓展城市規(guī)模的同時，我們十分注重城市的長效管理。交通秩序方面，在前年全部取締殘疾車和正三輪摩托車載客營運的基礎(chǔ)上，今年組織相關(guān)人員赴上海、蘇州等城市學(xué)習(xí)，出臺了新的交通管理辦法，重點抓好人車分流、各行其道、城市禁鳴工作，用大城市的標(biāo)準(zhǔn)來管理我們的城市。環(huán)境衛(wèi)生方面，重點抓好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔范圍，消滅城郊結(jié)合部衛(wèi)生死角。城市管理逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，用管理城市的標(biāo)準(zhǔn)來管理集鎮(zhèn)。

四、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。今年，我們提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三超”的目標(biāo)，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、幅度和效果要超過以往任何一年，努力建成4個“特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)”和40個“特色農(nóng)業(yè)村”，全市經(jīng)濟(jì)作物的比重達(dá)到60％以上，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在鎮(zhèn)江市乃至全省的領(lǐng)先位置。通過向上積極爭取，2．5萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項目獲得國家和省級立項，正在加快實施，通過努力，已經(jīng)把“中國草莓之鄉(xiāng)”這塊金字招牌拿到手。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目招商。把農(nóng)業(yè)項目招商放到與工業(yè)項目招商同等重要的位置來抓，成立農(nóng)業(yè)招商服務(wù)中心，配備專門的班子抓農(nóng)業(yè)招商，注意引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，精心做好農(nóng)業(yè)項目包裝工作，提高招商引資成功率和連帶效應(yīng)。茅山有機(jī)農(nóng)業(yè)圈，經(jīng)過一年時間的努力，目前已有20多個項目人區(qū)，投資規(guī)模達(dá)9500多萬元。外向農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過龍頭企業(yè)的帶動作用，已形成桑果、葡萄、茶葉、花卉苗木四大基地，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時，統(tǒng)籌兼顧抓好“三夏”和防汛抗旱工作。二是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點實施總面積35萬畝的“十大特色農(nóng)業(yè)示范帶”建設(shè)，在國道、省道、市道兩側(cè)各500米范圍內(nèi)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，全市已調(diào)整土地5．6萬畝。以現(xiàn)有基地為依托，做好規(guī)劃論證工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，使外向農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到20平方公里，使茅山有機(jī)農(nóng)業(yè)圈達(dá)到80平方公里。三是正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)民增收問題，使我市農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持7％以上的增幅。實施“金橋”工程，我們把勞務(wù)輸出作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來抓，外出打工者已經(jīng)超過全市人口的十分之一。借鑒這次防治非典工作的經(jīng)驗，下一步我們將建立健全外出務(wù)工人員組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民走出市外，走出國門，通過有組織、有針對性的勞務(wù)輸出，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

五、提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，迎接新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。圍繞“旅游配套開發(fā)成效顯著年”和把我市建成旅游強(qiáng)市這一目標(biāo)，一是加大旅游開發(fā)力度。重點抓好投資6．8億元、占地1．8萬畝的華爾潤生態(tài)園，投資5億元茅山山莊生態(tài)園、侖山湖“邊城”旅游度假區(qū)、寶華山生態(tài)文化旅游休閑度假區(qū)、瓦屋山國際生態(tài)旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大力構(gòu)建大旅游框架。二是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。為了解決留不住客的問題，我們有意識地加大了旅游配套設(shè)施的招商力度，臺商與黨校合作的四星級大酒店項目主體工程已完工，正在搞室內(nèi)裝潢，上半年將建成對外開放；茅山風(fēng)景區(qū)和寶華山風(fēng)景區(qū)高檔星級酒店項目正在加緊推進(jìn)之中，市區(qū)至茅山風(fēng)景區(qū)21公里的“旅游快捷通道”，10月份也將建成通車。三是加大旅游宣傳促銷。財政投入50萬元，通過上海華域投資咨詢有限公司炒作上海旅游市場，使上海普通居民對我市的知曉率從1％提升到7％，吸引15萬以上上海游客來我市旅游觀光、休閑游玩。四是積極開展創(chuàng)建活動。今年內(nèi)把茅山風(fēng)景區(qū)建成國家級重點旅游名勝風(fēng)景區(qū)，把寶華山建成國家4A級風(fēng)景區(qū)。目前各項創(chuàng)建工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。五是加強(qiáng)旅游服務(wù)隊伍建設(shè)。抓住非典對旅游帶來的影響，導(dǎo)致下半年特別是“十一”黃金周即將出現(xiàn)外出旅游的“井噴”現(xiàn)象，練好內(nèi)功，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，逐步啟動整個服務(wù)業(yè)，彌補(bǔ)非典對旅游服務(wù)業(yè)帶來的沖擊，以嶄新的姿態(tài)迎接新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

六、著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，加快推進(jìn)各項社會事業(yè)。以硬件建設(shè)為突破，推動社會事業(yè)不斷取得新成績，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了省句中整體搬遷工程、老年福利中心、衛(wèi)生大樓、市人民醫(yī)院門診大樓、新區(qū)幼兒園暨人防指揮中心、黨校綜合樓等一批標(biāo)志性工程。正在加快實施中醫(yī)院綜合大樓、新聞中心、市博物館、華陽書院等一批重點工程。教育工作方面，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，高中教育布局調(diào)整取得明顯成效，高考本科萬人達(dá)線率逐年提高?？偼度?億元的城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整今年將基本完成。教育現(xiàn)代化工程加速推進(jìn)，今年將按照鎮(zhèn)江市的要求實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。全市教師工資實現(xiàn)市級財政統(tǒng)籌發(fā)放，農(nóng)村中小學(xué)危房改造基本完成，成為全省第一批“農(nóng)村中小學(xué)危房改造先進(jìn)市”。衛(wèi)生工作方面，藥品集中招標(biāo)采購的做法受到中紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定，作為典型在全國推廣。農(nóng)民合作醫(yī)療保險擴(kuò)面工作取得明顯成效，我們將通過三年時間的努力，全面實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療保健小康鎮(zhèn)的目標(biāo)，這種提法在全國還是第一次，得到了衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的充分肯定。計生工作方面，經(jīng)過努力進(jìn)步較大，已經(jīng)由一個落后地區(qū)晉升為全省先進(jìn)市。今年正以創(chuàng)建“計劃生育工作新風(fēng)鎮(zhèn)”為推進(jìn)，爭取明年一舉創(chuàng)成“江蘇省計生工作示范市”。同時，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，實施正確的輿論引導(dǎo)，樹立新標(biāo)準(zhǔn)，在全市形成“以發(fā)展論英雄”的強(qiáng)烈氛圍，把全市上下的注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展上來。

(作者系中共句容市委書記、《金山》雜志顧問)