張甫雄

最近兩年來(lái)，潤(rùn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不斷攀升之勢(shì)，2002年，全區(qū)又有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市名列前茅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，取得了跨越發(fā)展的初戰(zhàn)告捷。黨的十六大和今年全國(guó)兩會(huì)的勝利召開(kāi)，極大地激發(fā)了各地競(jìng)相發(fā)展的動(dòng)力，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)來(lái)臨。我們?cè)诿媾R新的加快發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們拉高發(fā)展標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)更高定位，提出了“財(cái)政三年翻一番，再造一個(gè)新潤(rùn)州”的新目標(biāo)，今年全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅要在去年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再有新的提高，除GDP、農(nóng)民人均收入和在崗職工平均工資外的各項(xiàng)指標(biāo)的增幅都要在25％以上。為了在新的發(fā)展平臺(tái)上不斷提升發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越，我們必須不斷謀求跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)潤(rùn)州在跨越發(fā)展中再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，把潤(rùn)州的相對(duì)優(yōu)勢(shì)條件放大、做足、做強(qiáng)，形成自身的經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。一是加快推進(jìn)城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，努力形成區(qū)域特色，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。盡快構(gòu)筑近郊優(yōu)質(zhì)特種蔬菜、丘陵地區(qū)應(yīng)時(shí)鮮果和優(yōu)質(zhì)高檔茶葉、特種水產(chǎn)和特種畜禽養(yǎng)殖三大特色板塊。以此為基礎(chǔ)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展壯大。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、資本擴(kuò)張、快速裂變，進(jìn)一步做大做強(qiáng)機(jī)械、輕工、電子電器三大主導(dǎo)行業(yè)。加快發(fā)展化工行業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建材行業(yè)，形成我區(qū)工業(yè)的五大特色行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的培植和引進(jìn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而進(jìn)一步提升全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。三是加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。切實(shí)抓好五大重點(diǎn)：第一是特色市場(chǎng)，重點(diǎn)在壯大市場(chǎng)規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)檔次、營(yíng)造鮮明特色上做文章；第二是特色餐飲，迅速做大做強(qiáng)江鮮一條街，著重在改善環(huán)境、完善配套、提升層次上下功夫；第三是現(xiàn)代物流業(yè)，盡快把金山物流中心建成全市一流、在全省具有一定影響力的現(xiàn)代物流中心。第四是社區(qū)服務(wù)業(yè)，以匯好家政為龍頭，加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展步伐，使之成為街道經(jīng)濟(jì)的重要支撐；第五是房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，建設(shè)精晶小區(qū)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展后勁優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，要繼續(xù)牢固確立項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作生命線(xiàn)的思想，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)。首先要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，全力加快吸引外資、民資步伐，走吸納集聚發(fā)展之路。進(jìn)一步健全配強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)招商隊(duì)伍，確保全區(qū)招商工作經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)和優(yōu)化招商引資手段，扎實(shí)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，從而做到時(shí)間精力保證、人員經(jīng)費(fèi)保證、工作措施保證，使全區(qū)招商引資工作有一個(gè)大的飛躍。今年全區(qū)合同利用外資力爭(zhēng)達(dá)1億美元，實(shí)際利用外資力爭(zhēng)達(dá)3000萬(wàn)美元，吸引民資1．5億元，全面實(shí)現(xiàn)翻番。第二要狠抓項(xiàng)目投入，通過(guò)建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制、實(shí)施單位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)在建、在手項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)力度，盡快使各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年全區(qū)工業(yè)技改投入要超3億元，比去年凈增1億元。第三要加快推進(jìn)招商載體建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，著重做好科技園、特色園等區(qū)中園建設(shè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成科技工業(yè)區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)，逐步展現(xiàn)具有時(shí)代氣息的新型開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)七里、蔣喬龍門(mén)港兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到成熟一塊、開(kāi)發(fā)一塊、建成一塊。把七里工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)重要的制造業(yè)基地，把龍門(mén)港工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)港口型工業(yè)基地，使兩個(gè)園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要板塊。

培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)模支撐優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把做大做強(qiáng)企業(yè)作為增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，培植和引進(jìn)并舉，盡快在發(fā)展規(guī)模企業(yè)上有突破性進(jìn)展，形成我區(qū)的規(guī)模支柱稅源。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)展壯大蔬菜種子公司、五洲山茶場(chǎng)、源春肉制品三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)作用，使應(yīng)時(shí)鮮果、無(wú)公害蔬菜兩大特色農(nóng)產(chǎn)晶的產(chǎn)銷(xiāo)步人產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道，形成新的龍頭企業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)。大力發(fā)展工業(yè)規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)有銷(xiāo)售超億元的企業(yè)2-3家，超5000萬(wàn)元的企業(yè)6-8家，并有一批超3000萬(wàn)元的企業(yè)。形成工業(yè)規(guī)模企業(yè)的梯次發(fā)展格局。抓好街道工業(yè)規(guī)模骨干企業(yè)的培植工作，所有街道都要有自己的定報(bào)工業(yè)企業(yè)。重視發(fā)展三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)。通過(guò)造大市場(chǎng)、辦大餐飲、建大物流、搞大開(kāi)發(fā)，形成一批稅收超500萬(wàn)元的三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，有效地改善我區(qū)國(guó)地稅比例，增加可用財(cái)力。進(jìn)一步完善對(duì)規(guī)模企業(yè)的激勵(lì)政策，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)模企業(yè)的服務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面給予更多的傾斜，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，幫助規(guī)模企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部人事、用工、分配、保障等各項(xiàng)制度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)制環(huán)境。

突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)吸納競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造環(huán)境就是營(yíng)造生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，這一理念已深人人心。今年，我區(qū)開(kāi)展了“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全力打造促進(jìn)跨越發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，重點(diǎn)抓好以下四件大事：一是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。二是全力做好三茅宮綠地廣場(chǎng)和黃山南路拓寬改造兩大重點(diǎn)工程建設(shè)，全力以赴，精心組織，加快推進(jìn)，確保三茅宮綠地廣場(chǎng)國(guó)慶前竣工，黃山南路拓寬改造年內(nèi)全面完成。同時(shí)，做好市政府在我區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的重點(diǎn)工程的配套服務(wù)工作，促進(jìn)西區(qū)城市面貌的進(jìn)一步提升。三是加快村鎮(zhèn)通路通水工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施8條村鎮(zhèn)道路建設(shè)和官塘橋村、嚴(yán)莊村自來(lái)水工程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加大城市管理力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理手段，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面提高城市管理的水平。在軟環(huán)境建設(shè)上，主要抓好三方面的工作：一是不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建好班子，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”和“創(chuàng)一流環(huán)境、評(píng)滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)一流意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)建立“政務(wù)超市”，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”辦事，為投資者和廣大群眾提供規(guī)范、高效、快捷、透明的一條龍服務(wù)。二是不斷優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域文明程度和全區(qū)人民群眾的文明素質(zhì)；通過(guò)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化和提高各級(jí)機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)和依法辦事的能力，增強(qiáng)全區(qū)人民的法制意識(shí)；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)建立一套較為完善的工作制度，為營(yíng)造區(qū)域發(fā)展優(yōu)良環(huán)境提供機(jī)制保證。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)富民進(jìn)程優(yōu)勢(shì)。不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目的，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們必須把富民問(wèn)題擺在更加突出的位置。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，把加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)放在重要位置。立足自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加大村級(jí)招商引資和發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作力度，大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，七里重點(diǎn)做好沿街服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，官塘、蔣喬兩鎮(zhèn)重點(diǎn)做好第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，在全區(qū)盡快形成一批稅收超500萬(wàn)元的村，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子、富裕農(nóng)民的重要載體。以擴(kuò)大居民就業(yè)和增強(qiáng)街道實(shí)力為目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快社區(qū)居委會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過(guò)社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大社區(qū)居民就業(yè)面。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共建，依托共建，帶動(dòng)社會(huì)資源的整合利用，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)成為街道經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量、致富社區(qū)居民的重要來(lái)源。進(jìn)一步加大對(duì)貧困家庭的幫扶力度，繼續(xù)開(kāi)展“百戶(hù)扶貧解困”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助貧困家庭盡快脫貧致富。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加緊構(gòu)筑面向弱勢(shì)和貧困群體的社會(huì)幫困體系，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，提高人民生活水平。

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(作者系中共潤(rùn)州區(qū)委書(shū)記、《金山》雜志顧問(wèn))