唐維涓

法制類報(bào)紙報(bào)道離不開案件報(bào)道。筆者所在的中共廣西區(qū)政法委主辦的《廣西政法報(bào)》，除了一些重大案件作為要聞稿發(fā)外，還按案件的不同類型設(shè)置不同的報(bào)道專欄、專版，如：法制焦點(diǎn)、權(quán)益關(guān)注、經(jīng)濟(jì)與法、華夏要案、法制生活、律師廣角、律師在線、法海觀潮、以案說法等。

案件，是指有關(guān)訴訟和違法的事件。案件報(bào)道屬于社會(huì)新聞的范疇，是社會(huì)新聞中的法制新聞。由于案件報(bào)道是曝光社會(huì)的假、丑、惡的一方面，其在新聞中的特殊性、重要性，很容易引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和震動(dòng)，以及在新聞實(shí)踐中其涉訟新聞侵權(quán)的比例的增多，有必要引起法制類報(bào)紙的新聞?dòng)浾咛貏e的注意。

我國對(duì)案件的報(bào)道有著嚴(yán)格的法律規(guī)定和新聞宣傳紀(jì)律，一些基本的"游戲規(guī)則"必須遵守，否則不但與新聞宣傳紀(jì)律相背，還會(huì)觸犯法律法規(guī)構(gòu)成新聞侵權(quán)。因此，法制類報(bào)紙的案件報(bào)道尤其要遵守"游戲規(guī)則"，即案件報(bào)道要"守法"。

一、法制類報(bào)紙案件報(bào)道的"游戲規(guī)則"

１．從正面入手選擇案例報(bào)道

案件報(bào)道不宜過多過濫，要為法制宣傳和普法教育服務(wù)。１９９４年３月１５日頒布的《中央宣傳部、新聞出版署關(guān)于加強(qiáng)管理進(jìn)一步辦好報(bào)紙"周末版的"意見》中規(guī)定："不允許刊登淫穢、色情和渲染兇殺、暴力等有害讀者身心健康的內(nèi)容。"１９９５年２月２０日頒布的《新聞出版署、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制類報(bào)紙管理的通知》第二條規(guī)定："法制類報(bào)紙?jiān)谛麄鲌?bào)道中，要弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和'正面宣傳為主'的方針。要堅(jiān)持報(bào)道宗旨，努力為主管部門的本職工作和本地區(qū)的法制宣傳普法教育服務(wù)。要為讀者提供各種學(xué)法、守法、執(zhí)法的信息和知識(shí)，指導(dǎo)群眾更好地學(xué)法、用法。"第三條規(guī)定："要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，大力宣傳社會(huì)主義精神文明，刊登案例要采取正面分析的方法進(jìn)行正面教育，不得渲染兇殺、暴力，不得進(jìn)行格調(diào)低下的性描寫，不得刊登裸體照片。標(biāo)題和圖片設(shè)計(jì)要堅(jiān)持健康高雅的格調(diào)。"這里針對(duì)法制類報(bào)紙的案件報(bào)道的宗旨作了規(guī)定。

２．案件報(bào)道不得擅闖法律禁區(qū)

案件報(bào)道由于涉及法律問題，涉及罪與非罪問題和公民與法人的權(quán)利問題，因此，案件報(bào)道必須合法，必須在報(bào)道中嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求審查報(bào)道內(nèi)容，按照《民法通則》第一百二十條規(guī)定，注意保護(hù)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，以及法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。對(duì)法律和法規(guī)規(guī)定了的禁區(qū)不能擅自闖入，比如，對(duì)犯罪行為和破案手段不能作過細(xì)描寫，對(duì)一些特殊案件報(bào)道要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，尤其是一些重大案件、涉及隱私案件，法律上還作了專門的規(guī)定。中央宣傳部１９９３年曾作出規(guī)定："新聞報(bào)道中對(duì)犯罪細(xì)節(jié)不要作過細(xì)的報(bào)道。各種過細(xì)的描寫，有傳播、誘發(fā)犯罪的副作用，今后凡涉及犯罪案件的報(bào)道，不要披露作案細(xì)節(jié)和有關(guān)部門特殊手段。"１９９９年再次規(guī)定："新聞報(bào)道中不要對(duì)犯罪行為作過細(xì)描寫，過細(xì)的報(bào)道有傳播、誘發(fā)犯罪的副作用。"對(duì)以下兩方面尤其要注意：

一是對(duì)涉及未成年人的報(bào)道要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定。如：１９９２年１月１日開始實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》第三十條規(guī)定："任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。"第四十二條規(guī)定："對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。"１９９１年１月２６日頒布的最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》第四十九條規(guī)定："少年刑事案件的訴訟案卷材料，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意查詢和摘錄，不得公開和傳播。"

二是在案件報(bào)道中特別要注意對(duì)受害人尤其是特殊群體的保護(hù)。我國在法律中對(duì)受害人尤其是特殊的保護(hù)群體如未成年人、婦女、老人、殘疾人等都有對(duì)其權(quán)益專門的保護(hù)法或保障法，在案件報(bào)道中如果受害人是這些特殊保護(hù)人群就必須注意遵守法律規(guī)定，避免案件報(bào)道對(duì)他們?cè)斐傻男侣勄謾?quán)傷害。

３．案件報(bào)道必須尊重司法程序和避免"媒介審判"

案件報(bào)道不能干擾司法公正，新聞?dòng)浾吆托侣剢挝槐仨毎匆?guī)定尊重司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)力。還有一些具體的規(guī)定也必須遵守。比如，１９９３年頒布的《法院法庭規(guī)則》第十條規(guī)定："新聞?dòng)浾吲月爲(wèi)?yīng)遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長或者獨(dú)任審判員的許可，不得在庭審過程中錄音、錄像和攝影。"１９９２年通過的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法文明管理看守所在押人犯通知》第七條規(guī)定："各地對(duì)外宣傳報(bào)道務(wù)必嚴(yán)格審查，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)到看守所采訪、參觀和進(jìn)行宣傳報(bào)道活動(dòng)。"國家公檢法三家單位１９９０年下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制在死刑執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝和采訪的通知》第二條規(guī)定："嚴(yán)禁新聞?dòng)浾叩叫虉?chǎng)采訪、拍照、錄像，特殊案件確因宣傳需要，新聞單位要求提供照片和錄像資料的，由法院酌情提供，用完收回，新聞稿須經(jīng)法院審核。"《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》第三條"遵守憲法、法律和紀(jì)律"中也規(guī)定："維護(hù)司法尊嚴(yán)。對(duì)于司法部門審理的案件不得在法庭判決之前作定性、定罪和案情的報(bào)道；公開審理案件的報(bào)道，應(yīng)符合司法程序。"

記者只能客觀報(bào)道案件內(nèi)容而不能代替法官"審判"案件。在法院未作審判前，記者的報(bào)道不能搶先發(fā)表，更不能用上給案件定性的評(píng)價(jià)和判斷，以此來誘導(dǎo)讀者。

４．案件報(bào)道要確保真實(shí)性和規(guī)范法律用語

對(duì)案件報(bào)道尤其要注意對(duì)所敘述的內(nèi)容的真實(shí)性。在案件報(bào)道中，或者因?yàn)橛浾邔?duì)案件情況掌握得不詳細(xì)，或者對(duì)有關(guān)司法機(jī)關(guān)提供的案卷材料寫作時(shí)摘錄取舍不當(dāng)，或者因?yàn)檎Z言敘述的感情色彩等，都會(huì)被案件涉及的當(dāng)事人認(rèn)為侵害其名譽(yù)權(quán)等，因此在案件報(bào)道中要力爭(zhēng)報(bào)道內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，符合事實(shí)和法律規(guī)定，并且在報(bào)道時(shí)就做好證據(jù)的搜集，只有有證據(jù)證明的新聞?wù)鎸?shí)才是法律的真實(shí)，才會(huì)在訴訟中站得住腳。根據(jù)《民事訴訟法》第六十三條第一款規(guī)定的證據(jù)有如下幾種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。

在案件報(bào)道中，還要注意規(guī)范法律用語。一些帶有感情傾向的措詞褒貶案中人，或?qū)Π讣再|(zhì)的認(rèn)定等也會(huì)引起案件的當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)訴訟。在很多新聞官司案例中，由于新聞?dòng)谜Z用了一些諸如"敗類"、"歹徒"、"惡兇"、"罪犯"、"變態(tài)狂"、"勞改釋放犯"、"犯罪分子"、"盜竊犯"、"小偷"等未被法院認(rèn)定的不規(guī)范的法律用語的稱謂和定性語言，而造成新聞侵權(quán)。在法官未作審判前，在案件報(bào)道時(shí)應(yīng)注意：只有法院認(rèn)定的事實(shí)才是事實(shí)，法院的判決生效后 ，法院認(rèn)定的"罪犯"才能稱其為罪犯。在此之前公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門所認(rèn)定的事實(shí)，如要引用，只能冠以"涉嫌"來處理，并交代出新聞來源的政法機(jī)關(guān)；其案件當(dāng)事人也只能是"犯罪嫌疑人"，而不能稱其為"罪犯"。要加強(qiáng)對(duì)新聞官司的防范，盡量減少不必要的人力、物力、精力的消耗，避免為新聞官司所累所困，記者采訪和寫作新聞時(shí)必須增強(qiáng)法律意識(shí)，以便能在履行新聞報(bào)道工作和新聞?shì)浾摫O(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

二、法制類報(bào)紙案件報(bào)道的注意事項(xiàng)

為了確保在案件報(bào)道中遵守"游戲規(guī)則"，我們?cè)诜ㄖ祁悎?bào)紙的記者在新聞工作中還要對(duì)以下事項(xiàng)多加注意：

１．新聞采訪方式的合法化

注意采訪方式的合法化，真正把采訪工作作為記者的職務(wù)行為來按規(guī)定履行手續(xù)。新聞?dòng)浾卟稍L，必須有完備的采訪手續(xù)，如帶好記者證，必要時(shí)候還要開好介紹信。一些重大案件的報(bào)道，要向所在新聞單位的部主任甚至老總報(bào)告征得同意。

除了有完備的采訪手續(xù)外，記者在采訪時(shí)還要注意采訪方式的合法性。采訪方式包括索取材料、記錄、錄音、錄像等，都必須以合法的手段取得采訪的材料，不合法的手段所取得的材料不能作為新聞官司中在法庭上出示的證據(jù)。２００２年４月１日起施行的最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十八條規(guī)定："以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。"這就要求我們新聞?dòng)浾咴诓稍L活動(dòng)中，一是不能以侵害他人合法權(quán)益的方法采訪，如違反社會(huì)公共利益和社會(huì)公德侵犯他人隱私；二是不能以法律禁止性的方法采訪，如擅自將竊聽器安裝到他人住處竊聽。

２．采訪現(xiàn)揚(yáng)的提留證據(jù)

由于法制類報(bào)紙的特性和案件報(bào)道的特性容易引起新聞的糾紛，因此新聞?dòng)浾邚牟稍L的第一步起，就必須注重案件報(bào)道時(shí)提留采訪證據(jù)。

一是做好采訪記錄。作為記者，記好采訪筆錄是新聞寫作的需要，也是日后為避免新聞官司的第一手證據(jù)材料。采訪筆錄要全面、翔實(shí)，字跡要清晰，雖然是記給自己看的，也盡量不要在上面涂來涂去，并且要在每次采訪前記好時(shí)間（包括年月日，甚至是上午、中午、下午、晚上、幾時(shí)幾分開始，至幾時(shí)幾分結(jié)束）、地點(diǎn)、在場(chǎng)的有些什么人。這些具體的記錄會(huì)幫助日后回憶起來清晰可辨。在做采訪筆錄時(shí)，要問清和核實(shí)新聞的主要事實(shí)，特別是有關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)、人名、職務(wù)、職稱、數(shù)據(jù)、主要情節(jié)等。做好采訪筆錄是幫助記者全面采訪的重要手段。有些記者自以為記憶力好，采訪時(shí)記錄做得不完全，事后憑著自己的模糊記憶來寫稿 ，這樣很容易出現(xiàn)事實(shí)差錯(cuò)，給日后纏上新聞官司留下隱患。

二是注意采訪錄音、錄像。采訪時(shí)，最好要通過明示或暗示的方法，征得對(duì)方同意，進(jìn)行錄音。如果報(bào)社記者與電視臺(tái)記者同去采訪敏感問題最好，還可借助電視記者錄像。征得同意錄音、錄像，可以作為法庭的證據(jù)。往往有的事情會(huì)這樣：開始采訪對(duì)象同意接受采訪，而過后報(bào)道刊播后或由于自己反悔或由于受到某種壓力或由于其他情況變化，而不承認(rèn)自己所說過的話，這時(shí)錄音、錄像就會(huì)起到固定證據(jù)的作用。

三是請(qǐng)被采訪人簽字和單位蓋章。在采訪記錄或?qū)懗傻母寮险?qǐng)被采訪對(duì)象簽名同意發(fā)表或有關(guān)單位蓋上公章證明屬實(shí)，這樣一旦日后打起新聞糾紛，也可作為證據(jù)，即使內(nèi)容有所不實(shí)，提供材料的被采訪人或?qū)徍松w章的單位也要負(fù)一定責(zé)任，從而減輕記者和新聞單位的責(zé)任。

四是留存原稿和相關(guān)材料。對(duì)原稿的保存是應(yīng)對(duì)新聞官司的第一手證據(jù)，尤其是在原稿上經(jīng)采訪對(duì)象同意簽字或經(jīng)有關(guān)單位審查核實(shí)蓋章，更能成為重要的證據(jù)。與原稿同樣重要的采訪時(shí)收集的反映情況的讀者來信和相關(guān)材料，如一些內(nèi)部資料、總結(jié)、報(bào)表等，都是重要的證據(jù)，要與原稿妥善保存?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十五條對(duì)民事案件的訴訟時(shí)效規(guī)定為："向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期為兩年，法律另有規(guī)定的除外。"因此，對(duì)原稿和相關(guān)材料的證據(jù)保存至少要保存夠訴訟時(shí)效的兩年時(shí)間。